試析刑訴法修正案對職務(wù)犯罪案件偵查影響的思考
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論文摘要 刑事訴訟法的修改是大勢所趨、民心所向。刑事訴訟法是程序法，其根本目的在于懲治犯罪和保障人權，并側重于保障人權，尤其是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的權利，因為畢竟在刑事訴訟程序中他們屬于弱勢群體，無(wú)力對抗公權力，所以需要法律重點(diǎn)保護。
論文關(guān)鍵詞 刑訴法修正案 職務(wù)犯罪 偵查
2012年3月14日，十一屆全國人大五次會(huì )議表決通過(guò)刑事訴訟法修正案草案，并將于2013年1月1日起實(shí)施。時(shí)隔16年后，終于迎來(lái)了我國刑事訴訟法的第二次大修，這也是我國刑事訴訟法自1979年立法以來(lái)，修改范圍最大的一次。
一、刑訴法修改是大勢所趨，是保障人權的迫切需要
刑事訴訟法是由國家制定并認可的，關(guān)于刑事訴訟程序的法律規范，是公安機關(guān)、司法機關(guān)以及各種刑事訴訟參與人進(jìn)行刑事訴訟所要遵守的行為規范。1996年刑事訴訟法修正案實(shí)施后，中國社會(huì )政治、經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現行刑事訴訟法已經(jīng)不能完全適應司法實(shí)踐的需求。刑事訴訟法的修改是大勢所趨、民心所向。刑事訴訟法是程序法，其根本目的在于懲治犯罪和保障人權，并側重于保障人權，尤其是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的權利，因為畢竟在刑事訴訟程序中他們屬于弱勢群體，無(wú)力對抗公權力，所以需要法律重點(diǎn)保護。此次刑事訴訟法的修改，其目標除力求將刑事訴訟法修改成為一部符合中國國情、符合現代民主法治國家要求、與國際刑事司法準則相銜接、形式完備的法典外，另一方面也兼顧到如何將懲治犯罪與保障人權兩者盡可能地統一起來(lái)的問(wèn)題。近年來(lái)，佘祥林、李莊等案件的發(fā)生，暴露出人權得不到保障、司法公正就會(huì )遭到質(zhì)疑的嚴肅問(wèn)題。堅持懲治犯罪與保障人權并重、堅持實(shí)體公正與程序公正并重，進(jìn)一步提高司法公信力，樹(shù)立司法權威，也是此次刑事訴訟法修正的宗旨。
二、刑事訴訟法修正案對職務(wù)犯罪案件偵查工作的影響
這次刑事訴訟法修正案共計99條，法律條文增加了33條，修改涉及的內容包括辯護制度、強制措施制度、證據制度及偵查、起訴、審判、執行各個(gè)程序，還增加規定了未成年人、刑事和解、違法所得沒(méi)收程序、精神病人強制醫療程序。其中偵查程序中涉及的辯護制度、強制措施制度、證據制度內容的修改對人民檢察院職務(wù)犯罪案件查辦工作的開(kāi)展提出了更高的要求。具體而言，主要有以下三方面的影響：
(一)辯護制度的修改，明確了辯護律師開(kāi)始參與刑事訴訟的時(shí)間點(diǎn)和權利，對職務(wù)犯罪案件查辦工作的效率提出了新的要求
修正案將《刑事訴訟法》第三十三條修改為“犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人”。修正案解決了原刑事訴訟法條文與新律師法在律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人問(wèn)題上的矛盾，明確了犯罪嫌疑人“第一次訊問(wèn)或者采取強制措施”后，即可委托辯護律師，受委托律師亦即有權會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人。同時(shí)，修正案亦明確了，此時(shí)犯罪嫌疑人聘請的律師是作為辯護人的角色來(lái)參與到刑事訴訟程序中來(lái)，而不只是單純地提供法律咨詢(xún)。而且，理論上而言，只要律師接受了委托，即可隨時(shí)要求與犯罪嫌疑人會(huì )見(jiàn)并了解案件情況，以及參與刑事訴訟的偵查程序，包括搜集證據和對偵查機關(guān)的偵查工作提出意見(jiàn)。長(cháng)期以來(lái)，由于信息的嚴重不對稱(chēng)，偵查機關(guān)往往掌握著(zhù)案件的主動(dòng)權。刑事訴訟法修正后，因為律師作為辯護人而參與到刑事訴訟的時(shí)間前移，而且執業(yè)權利得到進(jìn)一步保障，將對偵查機關(guān)的偵查工作在效率上和策略上提出新的要求。如何提高證據搜集的效率和質(zhì)量、如何對職務(wù)犯罪案件擴線(xiàn)線(xiàn)索進(jìn)行保密，是檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)面臨刑事訴訟法修正案即將實(shí)施所亟待思考和解決的問(wèn)題。
(二)強制措施制度的修改，一方面進(jìn)一步強化了偵查機關(guān)采取強制措施后的告知義務(wù)，有利于保障人權、防止“秘密拘捕”;另一方面也賦予了偵查機關(guān)更豐富的偵查手段，有利于適應當前進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪案件力度的要求
刑事訴訟法修正后的第八十三條第二款、第九十一條第二款、第七十三條第二款分別對拘留后、逮捕后、指定居所監視居住后通知被執行人家屬作了具體規定，從保障人權角度出發(fā)，加重了偵查機關(guān)的通知義務(wù)，亦為防止“秘密拘捕”情況的泛濫。檢察機關(guān)作為法律監督機關(guān)，嚴格遵守程序法是既有的義務(wù)，履行好刑事訴訟法修正案規定的通知義務(wù)，既有利于提高檢察機關(guān)的司法公信力，亦有利于減少檢察機關(guān)辦案、犯罪嫌疑人家屬到公安機關(guān)報案失蹤的情況發(fā)生�！缎淌略V訟法》新增加的第七十三條，是最具爭議的一條。表面上看，“指定居所監視居住”成為了新創(chuàng )設的一種強制措施。但筆者認為，刑事訴訟法如此修改，實(shí)質(zhì)上是對長(cháng)期以來(lái)司法實(shí)踐中的一些“灰色做法”進(jìn)行規范，而且有著(zhù)嚴格的條件限制。首先，對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查部門(mén)而言，只有是重大賄賂犯罪案件，而且在住所執行可能有礙偵查的情況下，還要經(jīng)上一級人民檢察院批準才能執行“指定居所監視居住”。另外，對“指定居所監視居住”執行的地點(diǎn)和期限也有規定：即除羈押場(chǎng)所和專(zhuān)門(mén)辦案場(chǎng)所以外的指定居處，以及監視居住適用的最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月的限期。盡管如此，“第七十三條”的增加，在當前要求大力打擊貪腐賄賂犯罪的大形勢下，對于檢察機關(guān)拓展辦案模式、轉變辦案思路還是較為有利的。
(三)證據制度的修改，對轉變偵查機關(guān)偵查思路和偵查方式方法提出了更高的要求
關(guān)于證據制度的修改，刑事訴訟法修正后的第五十條規定：“嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實(shí)自己有罪�！蓖瑫r(shí)，修正后的刑事訴訟法增加了第五十四條至第五十八條，對非法證據排除原則作出了明確的規定。嚴禁刑訊逼供、不得強迫自證其罪、非法證據排除，是刑事訴訟法修正案關(guān)于證據制度的重大修改，是為完善刑事訴訟活動(dòng)自身糾正機制、最大限度防止公民受到錯誤刑事處理而作出的修正。中國司法傳統，歷來(lái)都有重實(shí)體、輕程序的傾向，司法實(shí)踐中對確實(shí)存在的錯誤缺少一個(gè)比較完善的發(fā)現和糾正機制。刑事訴訟法修正案在進(jìn)一步強調嚴禁刑訊逼供的基礎上，明確了不得強迫自證其罪和非法證據排除的原則，是刑事司法規范的一大進(jìn)步，同時(shí)對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查部門(mén)轉變工作思路、改變“由供到證”、“口供為王”的舊有工作模式提出了更高的要求。
三、轉變思路迎接刑訴法修正案的實(shí)施
(一)正確處理辯護律師參與刑事訴訟偵查與偵查工作有序開(kāi)展的辯證關(guān)系
刑事訴訟法修正案明確律師以辯護人身份參與刑事訴訟偵查程序，是刑事訴訟法尊重和保障人權宗旨的具體體現�？梢哉f(shuō)，新律師法實(shí)施后，律師辯護權的充分、合法行使是勢在必行的大趨勢，現在刑事訴訟法的修改只是從制度上完成“最后一塊拼圖”而已。作為偵查人員應該認識到，律師行使辯護權實(shí)際上是對刑事訴訟偵查的制約和監督，是維護司法公正、保證無(wú)罪的人不受法律追究的一項重要糾錯制度。而且，律師辯護權的行使同樣會(huì )受到律師法、刑法、刑事訴訟法的約束�？梢�(jiàn)，律師行使辯護權與偵查機關(guān)行使偵查權在實(shí)質(zhì)上并不對立，而恰恰是依法懲治犯罪、保障人權、維護司法公正的兩股重要力量。因此，在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，偵查機關(guān)既要保障律師的合法執業(yè)，又要注重從提高自身偵查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和辦案能力著(zhù)力，才能擔得起反腐朽工作和維護社會(huì )公平正義的重任。
(二)正確處理“應當如實(shí)回答偵查人員提問(wèn)”和“不得強迫自證其罪”的辯證關(guān)系
“應當如實(shí)回答偵查人員提問(wèn)”和“不得強迫自證其罪”實(shí)質(zhì)并不矛盾。筆者理解，“如實(shí)回答”是刑事訴訟法對犯罪嫌疑人所規定的一項義務(wù)，如果犯罪嫌疑人沒(méi)有履行“如實(shí)回答”這項義務(wù)，那么犯罪嫌疑人有可能在有其他證據能證明其犯罪行為的情況要承擔不利的后果�！安坏脧娖茸宰C其罪”是國際通行的法治原則，是嚴禁刑訊逼供的其中一項具體規定，也體現了“疑罪從無(wú)”原則的必然要求和保障人權的宗旨�！安坏脧娖茸宰C其罪”實(shí)際上是從無(wú)罪推定原則的角度考慮，如果沒(méi)有其他證據能證明犯罪嫌疑人有犯罪行為的情況下，不能以刑訊逼供等方式強迫犯罪嫌疑人證實(shí)自己有罪。正確理解兩者的辨認關(guān)系，要求偵查人員樹(shù)立實(shí)事求是、“物證為王”的偵查意識，既要收集證明犯罪嫌疑人有罪的證據，又要注意收集證明犯罪嫌疑人無(wú)罪的證據，才不會(huì )陷入查辦職務(wù)犯罪案件有罪推定的泥沼。
(三)正確處理靈活運用審訊策略、偵查謀略與嚴禁刑訊逼供的辯證關(guān)系
查辦職務(wù)犯罪案件是一個(gè)揭開(kāi)謊言發(fā)現真相的過(guò)程。犯罪嫌疑人往往都是抱著(zhù)前途盡毀、人財兩空的殊死心態(tài)，除了心理防線(xiàn)極度脆弱的人之外，一般人在沒(méi)有受到壓力的情況都不會(huì )輕易供述自己的犯罪行為。嚴禁刑訊逼供并不意味著(zhù)審訊犯罪嫌疑人只能像聊天、談心般地進(jìn)行，而是要求在不使用暴力威脅和不采取欺騙方式的情況下，通過(guò)周全的審訊策略與高度的審訊技巧來(lái)獲取犯罪嫌疑人的供述。這就要求職務(wù)犯罪案件偵查人員一方面要對案件情況非常熟悉，另一方面要求平時(shí)加強對犯罪心理學(xué)和犯罪行為學(xué)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習，方能應對職務(wù)犯罪日趨職能化、隱蔽化、復雜化所帶來(lái)的挑戰。
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