工程造價(jià)的科學(xué)確定與有效控制
工程造價(jià)的科學(xué)確定與有效控制【1】
【摘要】建筑工程造價(jià)管理是工程建設的重要內容，針對當前造價(jià)管理中存在的“三超”現象，應當結合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )法與工程量清單計價(jià)科學(xué)確定工程造價(jià)，并著(zhù)重從建設項目設計階段、施工階段兩方面對工程造價(jià)實(shí)現有效控制。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);科學(xué)確定;有效控制
建筑工程造價(jià)管理是工程建設的重要內容，是指以項目造價(jià)為管理對象，工程的造價(jià)確定與控制為主要內容，涉及項目管理、技術(shù)及經(jīng)濟活動(dòng)等諸項因素的獨特的工程管理領(lǐng)域。
“十一五”期間我國固定資產(chǎn)建設投入總計922889億元，實(shí)現年均25.5%的增長(cháng)。
但由于建設項目造價(jià)管理“三超”現象的頻繁出現，社會(huì )投資現象浪費驚人，這對于建筑企業(yè)自身的長(cháng)遠發(fā)展也存在不利影響。
消除定額工程計價(jià)模式的負面效應，實(shí)現工程設計與預算間的動(dòng)態(tài)信息傳輸，實(shí)現工程造價(jià)的科學(xué)確定與有效控制，是當前造價(jià)管理人員需要考慮的重要問(wèn)題。
1 工程造價(jià)的科學(xué)確定
工程造價(jià)是根據項目建設內容、規模及建設標準、功能直至項目驗收交付所需的全部費用。
科學(xué)確定工程造價(jià)，必須將技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩方面內容有機統一起來(lái)，做到使項目投資理念滲透至工程建設的各細節中。
工程造價(jià)的科學(xué)確定必須落實(shí)如下基礎環(huán)節：
1.1 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )法快速估算工程造價(jià)
投資估算是項目設計任務(wù)確定的投資限額，涉及到初步設計概算、資金籌措等多項事務(wù)。
工程經(jīng)濟人員必須從建設方案優(yōu)選時(shí)就將造價(jià)管理的意識滲透至設計的全過(guò)程中去，對投資估算中各項動(dòng)態(tài)因素的變化進(jìn)行合理預測。
1.2 工程量清單計價(jià)的基本流程
工程量清單計價(jià)是當前國際建筑市場(chǎng)的通行做法，在結合工程清單計算規則、招標要求與施工圖紙的基礎上，將擬建招標工程細分為分部分項實(shí)物工程量，供投標單位逐項填單價(jià)。
這種計價(jià)方式能更好地體現出企業(yè)對工程價(jià)格的自主性，促進(jìn)市場(chǎng)競爭機制的形成。
就其操作過(guò)程而言，主要包括招標、投標、評標三個(gè)階段。
�、僬袠穗A段應委托標底編制單位依據計圖紙、地質(zhì)勘察報告、預算定額、質(zhì)量評定標準等設計出詳盡細致的分項工程工程量清單。
�、谕稑穗A段則主要表現為投標單位根據招標文件形成工程量清單項目計價(jià)總和。
�、墼u標階段，業(yè)主則必須把握好“合理低價(jià)”的控制標準，無(wú)標底招標并不代表真正意義的無(wú)標底，只是強調具體招標時(shí)需要淡化其作用。
在以工程所有物的自我測算及控制作為判斷報價(jià)合理性的基本依據的同時(shí)，需要考慮到預測價(jià)格即社會(huì )必要勞動(dòng)價(jià)值與投標人“個(gè)別成本”間的合理差距，以便選擇出最適當的投標單位。
過(guò)分低于標底，應要求投標人說(shuō)明降低成本的主要措施;出現特殊投標報價(jià)的，業(yè)主可依據國際慣例否決招標結果。
2 工程造價(jià)的控制過(guò)程及主要措施
項目決策正確與否直接關(guān)乎到工程造價(jià)的合理性的前提，確定和優(yōu)選出最佳投資方案，能更好地實(shí)現資源的合理配置。
首要的問(wèn)題就是前文所指出的工程造價(jià)的科學(xué)確定，提高工程造價(jià)精度，有助于建設單位把握工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)目標與主體方向，獲取最大效益。
同時(shí)，工程造價(jià)的有效控制還應從設計、施工直至竣工結算等階段加以展開(kāi)。
2.1 建設項目設計階段的控制
設計階段的造價(jià)控制必須體現出事前控制的思想，要著(zhù)重從4方面體現造價(jià)控制的管理思路：
2.1.1 推行設計招標制度，設計的經(jīng)濟性應成為評標的重要權衡因素。
引入競爭機制，優(yōu)選設計方案，應用價(jià)值工程理論對設計方案作技術(shù)經(jīng)濟分析，力求工程項目實(shí)現最優(yōu)化的設計與最經(jīng)濟的造價(jià)。
2.1.2 限額設計，施行設計質(zhì)量的獎罰制度。
在施工圖設計中要強調初步設計的總概算控制，把握好質(zhì)量標準和價(jià)值標準，尤其是要提高設計人員的經(jīng)濟觀(guān)念，將設計與概算、技術(shù)與經(jīng)濟指標相關(guān)聯(lián)，在保證工程使用功能的同時(shí)盡量獲取最佳的經(jīng)濟效果。
2.1.3 推廣標準設計。
選用國家、省級標準通用設計來(lái)縮短設計周期，加快施工速度，提高建設效率。
2.1.4 提高設計質(zhì)量。
設計費僅相當于工程全壽命費用的1%，但對于工程造價(jià)的影響度卻高達75%以上。
為避免施工階段出現設計變更，導致設計洽商費用和工程造價(jià)的增加，設計要做細、做深入。
施工圖的審核工作除了包含專(zhuān)業(yè)圖紙的交卷外，更需要核對設計圖紙與決策內容的吻合度，技術(shù)部門(mén)評估圖紙設計、結構水平等內容;造價(jià)管理部門(mén)負責協(xié)調各業(yè)務(wù)部門(mén)，著(zhù)重調整設計概算與設計圖紙、投資估算間的不一致之處，為施工階段的投資控制夯實(shí)基礎。
2.2 建設項目施工階段的控制
項目的施工成本控制首要的問(wèn)題就是落實(shí)項目的經(jīng)濟核算工作，從物化勞動(dòng)(人、機、材)與活化勞動(dòng)的消耗量中挖掘成本控制的內部潛力。
2.2.1 編制施工成本計劃，落實(shí)施工成本控制與管理。
依據工程特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行測算調整，將項目成本計劃細化分解至各分項工程，并通過(guò)定期的成本計劃的執行效果來(lái)調整和修正成本指標。
對于成本計劃執行中出現的不利偏差，則需要著(zhù)重從人、機、材等方面進(jìn)行成本控制與管理。
材料方面：按工程量清單、施工圖預算確定材料需求計劃;通過(guò)材料使用的科學(xué)管理來(lái)控制損耗量，作業(yè)班組要計劃領(lǐng)料，發(fā)生工程變更的，需要及時(shí)將材料消耗量變更情況報送材料主管;強化進(jìn)料、領(lǐng)料手續，易燃、易爆物品及貴重材料要做到分類(lèi)堆放，防止出現不必要損失。
機械方面：機械是現代化施工的基本物質(zhì)條件，強化機械設備管理，關(guān)鍵是要合理安排好機械的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，組織機械設備的定期維護和保養，確保其利用率、完好率能滿(mǎn)足建設需求。
2.2.2 嚴把施工管理關(guān)。
確定工程設計后，工程造價(jià)控制的重心就轉移到施工過(guò)程中來(lái)，具體包括3方面內容。
一是工程質(zhì)量管理。
要落實(shí)施工現場(chǎng)管理責任制，對整修項目、分部工程和隱蔽工程尤其需要嚴格驗收，防止因返修工程帶來(lái)工期延誤、造價(jià)費用增加等情況。
二是工程進(jìn)度控制。
要協(xié)調好現場(chǎng)施工工序，通過(guò)大中小型機械、機械化半機械化的組織配備，確定出最佳的施工組合方式，節省人力、物耗。
三是把好材料價(jià)格關(guān)。
要疏通信息渠道，建立可動(dòng)態(tài)反映材料市場(chǎng)供求變化的信息系統;推廣材料報價(jià)制度，由建設單位與施工單位相互通報各施工階段的主要材料用量、進(jìn)貨渠道等情況，制定材料進(jìn)貨計劃，增強核算意識，杜絕流通環(huán)節可能出現的不規范交易。
2.3 竣工結算階段的造價(jià)控制
要做好竣工階段階段的造價(jià)控制工作，關(guān)鍵在于審查竣工結算的真實(shí)性與合理性，篩選出應剔除成本的計劃外費用;在核實(shí)工程結算編制依據時(shí)，還需要根據施工合同、協(xié)議、圖紙會(huì )審記錄及變更簽證單等加以確定;為防止建設成本出現核算誤差，必須要落實(shí)好三級核算制度，即審核人員自查、項目負責人審查和技術(shù)負責人總審。
3 結語(yǔ)
隨著(zhù)建設業(yè)的迅速發(fā)展，工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題也不斷涌現，這就需要我們在管理實(shí)踐進(jìn)一步探索和總結工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)方法，以更好地保證企業(yè)最優(yōu)經(jīng)濟效益的實(shí)現。
參考文獻：
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工程造價(jià)的合理確定和有效控制工程造價(jià)【2】
摘要：正確地編制工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著(zhù)不可替代的作用。
為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
關(guān)鍵字：工程造價(jià)，分析，控制
建設工程造價(jià)，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費用總和。
它不僅與工程內容有關(guān)，還與建設地區的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術(shù)水平、國家和當地政府的政策等存在著(zhù)聯(lián)系。
正確地編制工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著(zhù)不可替代的作用。
一、工程造價(jià)管理的現狀和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應該說(shuō)我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jì)，對我國的社會(huì )主義現代化建設做出了很大的貢獻。
但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。
主要問(wèn)題有以下幾方面：
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競爭不規范，影響了合理定價(jià)
近幾年來(lái)， 在宏觀(guān)政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規模不斷擴大，同時(shí)從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競爭更趨激烈。
一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規范的市場(chǎng)交易， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，長(cháng)此下去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。
這樣也就更加助長(cháng)了建筑市場(chǎng)競爭中的不規范行為。
2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競爭
市場(chǎng)經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競爭。
國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。
在與集體企業(yè)、鄉鎮企業(yè)一起參加競爭時(shí)，明顯處于劣勢。
在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競爭的首要問(wèn)題。
3.工程立項階段和設計階段造價(jià)管理薄弱
多年來(lái)，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現投資超限的現象。
有些項目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計劃，從而建設了大量效益不好的工程。
所以，我們必須更新觀(guān)念，重新認識，總結出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
4.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重
由于建筑市場(chǎng)缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。
也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。
造成現場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調安排進(jìn)度和對現場(chǎng)的統一管理，造成施工中的浪費。
工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競爭。
5.對業(yè)主的不規范行為缺乏約束機制
現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導地位。
業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。
建筑市場(chǎng)能否規范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規范。
由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著(zhù)眼點(diǎn)，就是要規范業(yè)主的行為。
6.對造價(jià)中介組織管理力度不夠
近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能?chē)栏駡绦�，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。
某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。
中介組織對承擔的咨詢(xún)服務(wù)不負經(jīng)濟責任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。
特別是標底編制中，錯算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進(jìn)行。
二、深化建設工程造價(jià)管理改革的舉措
在深化建設工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價(jià)值規律的原則，適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價(jià)管理體制。
1.加強宏觀(guān)調控，完善法制建設
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌時(shí)期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價(jià)管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀(guān)調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟的定價(jià)原則”的錯誤認識，法制建設要結合實(shí)際，便于操作，對工程建設的各個(gè)階段都要有相應的約束機制。
2.理順各方關(guān)系，加強配合管理
長(cháng)期以來(lái)，我國建設工程造價(jià)管理部門(mén)主要側重于工程造價(jià)計價(jià)依據和計價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據政府職能要求，工程造價(jià)管理應該是全過(guò)程的管理。
因此，必須理順關(guān)系、各負其責、加強協(xié)調。
標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。
特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實(shí)無(wú)保障的建設項目不予審批立項。
要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。
3.建立約束機制，規范業(yè)主行
在建設工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設全過(guò)程的始終，建設過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。
因此，業(yè)主的行為對工程建設起著(zhù)很重要的作用，政府各主管部門(mén)應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。
總承包單位有能力和資質(zhì)的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務(wù)。
工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。
要嚴格審查標書(shū)合同，對違反規定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達優(yōu)的應予以取消。
4.規范中介服務(wù)，提高競爭能力
中介機構是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟應提倡服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)法制化。
第一，對中介機構進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。
中介機構應該以“獨立、客觀(guān)、公正”的態(tài)度對待中介咨詢(xún)，接受政府有關(guān)部門(mén)的監督管理，承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任，分級、分別管理。
第二，應實(shí)行回避制度，咨詢(xún)實(shí)體應與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權承攬標底。
第三，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓， 提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。
第四，制定咨詢(xún)服務(wù)機構的行為規范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。
總之，建設工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標在于提高工程效益。
合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。
我們要勇于探索，敢于開(kāi)拓，主動(dòng)轉變觀(guān)念，積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng )適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設工程造價(jià)管理的新局面做出我們應有的貢獻。
工程造價(jià)的合理確定與有效控制策略【3】
建設工程造價(jià)，是指某項工程建設所花費的全部費用，就是該建設項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費用總和。
它不僅與工程內容有關(guān)，還與建設地區的經(jīng)濟發(fā)展程度、企業(yè)的管理和技術(shù)水平、國家和當地政府的政策等存在著(zhù)聯(lián)系。
正確地編制工程造價(jià)對社會(huì )和企業(yè)的決策有著(zhù)不可替代的作用。
為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)是工程技術(shù)人員的一項十分重大的課題。
一、建設工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競爭不規范，影響了合理定價(jià)
長(cháng)期以來(lái)， 在宏觀(guān)政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規模不斷擴大，同時(shí)從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競爭更加激烈。
部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規范的建筑市場(chǎng)， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場(chǎng)，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。
這樣也就更加助長(cháng)了建筑市場(chǎng)競爭中的不規范行為。
2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競爭
最低價(jià)中標法體現了公平的市場(chǎng)競爭原則，但他在額我國適應不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較低，企業(yè)還沒(méi)有成為完全意義上的獨立的市場(chǎng)主體，無(wú)法避免“價(jià)格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價(jià)報價(jià)”進(jìn)行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。
3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重
由于建筑市場(chǎng)缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。
也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。
造成現場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調安排進(jìn)度和對現場(chǎng)的統一管理，造成施工中的浪費。
工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競爭。
4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制
現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設單位在建筑市場(chǎng)中居于主導地位。
建設單位的行為直接關(guān)系到建設工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。
建筑市場(chǎng)能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。
某些建設單位的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設工程中不遵守有關(guān)的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強調市場(chǎng)經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運轉。
由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著(zhù)眼點(diǎn)，就是要規范業(yè)主的行為。
5.對造價(jià)中介組織管理力度不夠
近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢(xún)、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能?chē)栏駡绦�，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。
某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。
中介組織對承擔的咨詢(xún)服務(wù)不負經(jīng)濟責任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。
特別是標底編制中，錯算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機構為了經(jīng)濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價(jià)不準確、影響了招投標工作質(zhì)量。
二、深化建設工程造價(jià)管理改革的舉措
在建設工程造價(jià)從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀(guān)念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。
因此，在深化建設工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價(jià)值規律的原則，適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價(jià)管理體制。
針對當前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。
1.加強宏觀(guān)調控，完善法制建設
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌時(shí)期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價(jià)管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工。
2.建立約束機制，規范業(yè)主行
在建設工程的全過(guò)程中，建設單位貫穿于建設全過(guò)程的始終，建設過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)建設單位的參與。
因此，建設單位的行為對工程建設起著(zhù)很重要的作用，政府各主管部門(mén)應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。
總承包單位有能力和資質(zhì)的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務(wù)。
工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。
建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。
任何單位和個(gè)人不得強行要求承包單位購買(mǎi)其指定廠(chǎng)家生產(chǎn)的材料、設備。
要嚴格審查標書(shū)合同，對違反規定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達優(yōu)的應予以取消。
3.規范中介服務(wù)，提高競爭能力
中介機構是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟應提倡服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)法制化。
造價(jià)咨詢(xún)、標底編制等就是一種有償的社會(huì )化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的社會(huì )中介服務(wù)組織，加強工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
對中介機構不合格的要清除。
積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓， 提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。
制定咨詢(xún)服務(wù)機構的行為規范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。
4.提高企業(yè)素質(zhì)，規范承包行為
實(shí)行建設工程招投標以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標取得。
因此，必須規范招投標市場(chǎng)。
第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負責，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門(mén)負責人定期聯(lián)合辦公，參與招標投標評標活動(dòng)，協(xié)調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包;第二，實(shí)行工程量清單報價(jià)，規范招標投標行為，做好工程量清單報價(jià)與招標文件的銜接;第三，嚴把概算審核關(guān)，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來(lái)，提高概預算人員素質(zhì)。
6.重視“以人為本”，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準
以“為人本的”是眾多業(yè)主方所強調的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當不錯的管理模式，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和和責任心的差距，也會(huì )使得工程造價(jià)出現漏洞，給單位帶來(lái)難以察覺(jué)的巨大損失。
工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節和專(zhuān)業(yè)，如前期規劃，勘察設計，招標投標，施工管理，竣工結算等等。
那個(gè)環(huán)節都需要具有相對水準的人去高質(zhì)量完成。
他們工作中的任何失誤，都會(huì )最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節上，重視“以人為本”強化激勵和約束機制。
總之，建設工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標在于提高工程效益。
合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。
我們要勇于探索，敢于開(kāi)拓，主動(dòng)轉變觀(guān)念，積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng )適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設工程造價(jià)管理的新局面做出我們應有的貢獻。
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