電大的論文
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電大的論文范文一：辦公室行政管理論文
一、辦公室行政管理概述
伴隨著(zhù)我國行政體制改革和社會(huì )觀(guān)念的革新，辦公室行政管理工作在調控范圍、深入程度等方面都取得了長(cháng)足的發(fā)展，然而，運用馬克思一分為二的觀(guān)點(diǎn)看待問(wèn)題時(shí)，我們既要看到取得的成就又要發(fā)現現階段行政管理所存在的問(wèn)題與弊端。
首先，在當今行政管理工作日趨復雜的前提下，眾多組織的辦公室承擔越來(lái)越大的責任，在上傳下達的過(guò)程中，人員重疊、職責不清、效率低下的現象時(shí)有發(fā)生，隨著(zhù)工作復雜程度提升、傳遞流程更加復雜，許多辦公室行政管理工作效率低下。
其次，辦公室行政管理人員的素質(zhì)仍有待提高。
辦公室行政管理工作既繁瑣又眾多，這就需要工作人員秉持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，運用科學(xué)的工作方法，完成份內的工作。
然而，在現實(shí)的工作之中，許多工作人員在主觀(guān)上產(chǎn)生敷衍情緒，馬虎粗心的開(kāi)展工作的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，從客觀(guān)角度來(lái)說(shuō)，許多工作人員的工作技能距離標準要求還有很大的差距，不能掌握科學(xué)開(kāi)展行政管理工作的技能。
再次，辦公室行政人員服務(wù)群眾的意識不足，面對繁瑣的行政工作時(shí)�！皵[架子”、“端姿態(tài)”，未能深刻領(lǐng)會(huì )到自身的職責所在。
最后，社會(huì )各界對辦公室行政工作的認識仍然存在較大的偏見(jiàn)。
許多人認為辦公室工作可有可無(wú)，對組織的運行所起的作用是完全可以被替代的。
人們也普遍認為辦公室行政管理工作的工作崗位是“閑職”，工作人員的工作內容非常簡(jiǎn)單，無(wú)非就是“接接電話(huà)喊喊人，傳傳口信看看門(mén)”一類(lèi)的瑣事，沒(méi)有什么技術(shù)含量，任何人都可以在較短時(shí)間內掌握行政管理的技能。
二、行政管理科學(xué)化的具體措施
1、整合部門(mén)，提高工作效率
辦公室工作起到中介的作用，所以，組織內部機構的設置必須要科學(xué)合理以提高辦公室行政工作的效率。
因此，組織首先要做的是重新精簡(jiǎn)、配置辦公機構和部門(mén)，在保障組織能夠高效運轉的前提下最大限度的減少中間部門(mén)的設置，這樣才能使上級的任務(wù)與安排在較短的時(shí)間內得到落實(shí)與執行。
這里對組織部門(mén)的整合必須建立在整體的宏觀(guān)角度科學(xué)搭配，不僅僅是針對辦公室行政管理部門(mén)。
另外，為了確保行政管理工作的有效性、科學(xué)性，建立適當的獎懲機制也是必不可少的。
在獎懲機制的作用下，各機構各部門(mén)能夠清楚認識到辦公室行政管理工作的特定內容和職能，每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節的工作被按照清晰的崗位職責認真執行，這樣，作為整體的組織在辦公室行政管理工作的潤滑下才能夠提高效率，完成自身的經(jīng)營(yíng)目標。
2、培訓員工，提升人員素質(zhì)
任何工作都需要具有自主創(chuàng )造性的人來(lái)完成，因此，類(lèi)似每個(gè)螺絲釘的人是組織內最具有活力的成分。
開(kāi)展高效的辦公室行政管理工作也必須提高工作人員的自身素質(zhì)。
這里的職業(yè)素質(zhì)主要從硬性的方面來(lái)要求，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，辦公室工作的工作內容、工作流程、辦公用品都處在不斷的變化之中，因此，工作人員的學(xué)習過(guò)程也是沒(méi)有止境的，必須不斷學(xué)習、不斷創(chuàng )新、不斷提升自身職業(yè)素養才能緊跟時(shí)代步伐。
辦公室行政管理工作的科學(xué)性較強，看似簡(jiǎn)單的日常工作往往蘊含著(zhù)較高的技能。
以日常的轉接電話(huà)為例，它可能包括了上級指示、內外情況反饋、業(yè)務(wù)往來(lái)等重大事宜，體現出了辦公室行政管理工作的科學(xué)性對于組織的重要意義。
3、明確定位，增強服務(wù)意識
面對許多工作人員服務(wù)意識不強的現狀，增強服務(wù)意識也有利于增強辦公室行政管理的科學(xué)化。
辦公室本身作為服務(wù)性的部門(mén)其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都應該放在服務(wù)上。
辦公室行政人員的服務(wù)可以分為不同的對象。
首先，對領(lǐng)導的服務(wù)，也就是要求辦公室在行政管理工作中要做好領(lǐng)導的左膀右臂，深刻領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導、上級的精神，從全局出發(fā)。
其次，辦公室還需要為各個(gè)部門(mén)服務(wù)，辦公室的行政管理工作要協(xié)調各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面的沖突與矛盾，為企業(yè)或單位的發(fā)展提供有力的后勤保障。
最后，辦公室的服務(wù)還要落實(shí)到員工、群眾，調動(dòng)所有人的積極性，營(yíng)造公平、公正的良好發(fā)展環(huán)境。
4、制度約束，力求工作精細
制度是確保權力與義務(wù)相互協(xié)調的保障，將辦公室行政管理工作制度化、規范化、系統化、整體化，形成有效的約束機制。
相關(guān)配套制度的建立可以明確規定各個(gè)崗位的職責，全責明確可以有效提高工作的效率。
另外，規章制度的制定也有利于工作人員開(kāi)展工作，為工作的開(kāi)展提供了明確的政策支持。
“無(wú)規矩，不成方圓”的古訓在辦公室行政管理的工作實(shí)踐中任然是適用的。
規章制度的確定應該以企業(yè)、組織整體的目標、計劃為制定的依據，形成科學(xué)統一的日常工作約束、應急工作約束，確保每一項工作的開(kāi)展都有所依據。
在我國推進(jìn)依法治國的偉大進(jìn)程中，各個(gè)單位組織根據自身條件，具體問(wèn)題具體分析，制定出合理的規章制度，將各項工作的開(kāi)展放入到制度化的籠子里無(wú)疑是各個(gè)單位應該為之奮斗的目標。
三、結語(yǔ)
辦公室行政管理工作內容繁多且擔負著(zhù)重要的責任，如果辦公室行政管理工作不能夠科學(xué)運行，則對企業(yè)或單位的正常運行起到消極的負面作用。
因此，必須完善辦公室的行政管理工作，采取科學(xué)化的措施促使辦公室工作的精細化、科學(xué)化。
這就需要在科學(xué)分析目前行政管理工作存在的問(wèn)題，對癥下藥，采取行之有效的措施提高辦公室工作的科學(xué)化水平，讓辦公室潤滑劑的作用更有效的發(fā)揮。
電大的論文范文二:淺論生態(tài)政治與政治生態(tài)化
摘要：近現代工業(yè)文明給人類(lèi)帶來(lái)了巨大進(jìn)步的同時(shí),由于人類(lèi)對自然和自身的不正確認識及盲目開(kāi)發(fā)行為,導致了20世紀六、七十年代全球性生態(tài)危機。
生態(tài)危機的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運動(dòng)興起的動(dòng)因和基礎。
在此基礎上推動(dòng)了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。
生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎,政治生態(tài)化是生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢和結果,是解決當前全球生態(tài)危機的不可或缺的根本措施之一,是全球經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調、持續、健康、發(fā)展的必然選擇,也是未來(lái)政治發(fā)展的趨勢之一。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題;生態(tài)危機;生態(tài)政治;政治生態(tài)化;可持續發(fā)展
一、引言
20世紀60年代以來(lái),隨著(zhù)全球性環(huán)境問(wèn)題的出現,生態(tài)危機越來(lái)越受到世界各國的關(guān)注,這種關(guān)注從某個(gè)角度上講已遠遠超過(guò)了國家之間、地區之間、民族種族之間的矛盾和沖突。
人類(lèi)越來(lái)越關(guān)注自身共有的生態(tài)環(huán)境和生存家園--地球。
對生態(tài)危機的關(guān)注迫使人類(lèi)重新審視自身與自然之間的關(guān)系,重新審視人類(lèi)自身原有的思維方式、生產(chǎn)及消費方式、發(fā)展模式、意識形態(tài)、倫理觀(guān)、發(fā)展觀(guān),以及世界各國經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展前途和命運。
全球性環(huán)境問(wèn)題的出現,使得任何國家,不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,社會(huì )主義國家還是資本主義國家又一次重新走到一起。
基于上述全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機的出現,20世紀60年代末開(kāi)始,世界各國尤其是西方一些發(fā)達國家掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運動(dòng)。
70年代以后,世界各國每年以"地球日"、"世界環(huán)境日"等為契機而不斷壯大,至今方興未艾。
80、90年代在生態(tài)政治運動(dòng)的推動(dòng)下,發(fā)達國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨(簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)黨或綠黨),生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科,傳統政治發(fā)展觀(guān)也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀(guān)轉變。
二、生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
(一)生態(tài)危機--生態(tài)政治興起的動(dòng)因和基礎
所謂生態(tài)危機,指的是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統結構和功能由于人為的不合理開(kāi)發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統的嚴重失衡過(guò)程。
自工業(yè)革命以來(lái),尤其是20世紀后50年全球環(huán)境遭到空前嚴重破壞和污染,并被一些生態(tài)學(xué)家、政治家稱(chēng)為20世紀人類(lèi)犯下的三大愚蠢行為之一和"世界大戰"。
"地球日"發(fā)起人蓋洛德·納爾遜曾精辟說(shuō)道:來(lái)自自然的威脅(生態(tài)危機)是比戰爭更為危險的挑戰,從德國和日本我們知道一個(gè)國家可以從戰爭的創(chuàng )傷中恢復起來(lái),但沒(méi)有一個(gè)國家能從被毀壞的自然環(huán)境中迅速崛起。
50年代以后,世界環(huán)境相繼出現"溫室效應"、大氣臭氧層破壞、酸雨污染日趨嚴重、有毒化學(xué)物質(zhì)擴散、人口暴炸、土壤侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問(wèn)題。
全球生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞正殘酷地撕毀人類(lèi)關(guān)于未來(lái)的每一個(gè)美好愿望和夢(mèng)想,這一影響不僅會(huì )殃及一代、兩代人,而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存繁衍。
全球環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機從以下一些數據和事實(shí)我們就可窺見(jiàn)一斑。
例如,目前地球上的動(dòng)植物物種消失的速率較過(guò)去6500萬(wàn)年之中的任何時(shí)期都要快上1000倍,大約每天有100個(gè)物種從地球上消失。
20世紀以來(lái),全世界哺乳動(dòng)物中3800多種中已有110種和亞種滅絕,另外還有600多種動(dòng)物和25000余種植物正瀕臨滅絕。
生態(tài)學(xué)家指出,迄今為止,人類(lèi)對生物多樣性的損害如要使其自然恢復至少要一億年以上。
水污染使人類(lèi)尤其是第三世界國家人民的生存環(huán)境不斷惡化。
據統計有17億以上的人沒(méi)有適當安全飲用水供應,30多億人沒(méi)有適當的衛生設備。
聯(lián)合國環(huán)境規劃署的一項調查指出,在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導致的死亡人數達2.5萬(wàn)人。
再如1983~1984年埃塞俄比亞因植被破壞、土壤流失形成的特大旱災使得100萬(wàn)人因饑餓而死亡,1991~1992年,非洲大陸12個(gè)國家持續旱災,使得約3500萬(wàn)人瀕臨死亡。
因水土流失和沙漠化加重,中國古文明中心的發(fā)源地--黃河,目前年斷流最長(cháng)達227天,與此同時(shí),長(cháng)江由于洞庭湖等大湖泥沙淤積加速,湖體面積和容量正逐年銳減,洞庭湖1825年面積約6000平方公里,1949年減少到4360平方公里,
到1998年長(cháng)江"特大"洪災時(shí)湖面面積僅為2653平方公里,據此縮減速度,洞庭湖將可能在不到200年的時(shí)間內成為又一個(gè)"羅布泊",從中國自然地理圖冊上消失。
目前,長(cháng)江中下游防洪大堤也逐年升高,古時(shí)?quot;黃河之水天上來(lái)"的悲劇在不遠的將來(lái)又將可能在長(cháng)江重演。
今年我國北京、天津、上海等地多次發(fā)生的歷史上罕見(jiàn)的沙塵暴天氣,再次使得中國人感受到了環(huán)境破壞程度之深和距離之近。
全球環(huán)境惡化的直接后果就是經(jīng)濟損失。
據估計,我國每年因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2000億人民幣,這相當于20個(gè)唐山大地震造成的經(jīng)濟損失。
僅1998年長(cháng)江洪水就造成直接經(jīng)濟損失達1600億人民幣,而每年全世界因環(huán)境污染和破壞所造成的經(jīng)濟損失不低于2.5萬(wàn)億美元。
因此,生態(tài)學(xué)家指出地球生態(tài)系統正在遭受地球有史以來(lái)最嚴重的污染和破壞,全球十大環(huán)境問(wèn)題已直接威脅著(zhù)全人類(lèi)的生存和文明的持續發(fā)展,生態(tài)危機已經(jīng)超越局部區域而具有全球性質(zhì),來(lái)自于生態(tài)危機的威脅,已遠遠超過(guò)戰爭、瘟疫,保護地球家園已刻不容緩、迫在眉睫。
生態(tài)學(xué)理論認為,人類(lèi)和其他任何生物一樣,都必須以一定的生態(tài)環(huán)境、特定的生態(tài)系統作為其生存繁衍的基礎,在整個(gè)地球生物圈這個(gè)最基本、最重要的生態(tài)系統中,人類(lèi)雖在整個(gè)生物界中一方面扮演著(zhù)特殊的角色并無(wú)時(shí)無(wú)刻不對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行所謂的"改造"和"征服";另一方面,人類(lèi)自從誕生之日起又無(wú)時(shí)無(wú)刻不依賴(lài)于其他生物和自然生態(tài)環(huán)境。
同時(shí),它與國家及國際政治生活息息相關(guān),而政治又從來(lái)不是孤立存在的,政治是人類(lèi)社會(huì )的政治,政治是人的政治。
生態(tài)危機既然已關(guān)系到全人類(lèi)的生死存亡,因此政治就必然與生態(tài)危機發(fā)生必然而深刻的內在聯(lián)系,它必然延伸到社會(huì )之外的自然環(huán)境之中,因此當今全球性環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的生態(tài)危機對全球人類(lèi)所構成的巨大威脅,此時(shí)的全球生態(tài)危機就不可能不成為一個(gè)政治問(wèn)題,政治及政治行為對此具有不可推卸的責任。
在生態(tài)危機的推動(dòng)下,政治必須謀求一種全新的政治發(fā)展觀(guān):生態(tài)政治發(fā)展觀(guān)。
(二)生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
生態(tài)危機的加劇使人類(lèi)認識到,社會(huì )是身處自然環(huán)境中的社會(huì ),社會(huì )與自然環(huán)境之間具有辨證的雙重互動(dòng)效應,自然生態(tài)環(huán)境是社會(huì )環(huán)境的基礎,社會(huì )又對自然環(huán)境有著(zhù)深刻的正負效應。
因此,到20世紀50、60年代全球環(huán)境問(wèn)題在西方發(fā)達國家中日益成為一個(gè)敏感而重要的政治問(wèn)題,生態(tài)政治理論也應運而生。
生態(tài)政治理論認為,人類(lèi)不僅是社會(huì )的人,同時(shí)也是受自然環(huán)境限制、約束的人,如果政治行為僅僅去把握人與人、人與社會(huì )間的社會(huì )屬性關(guān)系,而忽略自然生態(tài)規律對人的影響,甚至違背自然生態(tài)運行規律,以人類(lèi)自身生態(tài)環(huán)境及資源的犧牲為代價(jià),去達到少數集團、階級、國家的政治、經(jīng)濟利益,那么整個(gè)人類(lèi)最終將自掘墳墓,走向自我毀滅的絕境。
覆巢之下,焉有安卵?因此,生態(tài)政治理論是站在全人類(lèi)生存利益的高度上指導生態(tài)政治運動(dòng)有序地進(jìn)行,一定程度上講,它是超階級、民族、種族、國家界限的。
最初的生態(tài)政治運動(dòng)主要局限于民間自發(fā)組織的政治運動(dòng)。
60年代末,由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題直接導致生態(tài)政治出現最明顯的標志是"生態(tài)運動(dòng)的出現"、"生態(tài)黨的產(chǎn)生"、"國際環(huán)境組織作用的提高與加強"。
這標志著(zhù)全球生態(tài)政治運動(dòng)的興起和發(fā)展。
60年代后期,全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為西方發(fā)達國家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。
到了70年代,生態(tài)政治運動(dòng)的目的
也已從單一化向多元化趨勢發(fā)展,到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治運動(dòng)已成為環(huán)保、和平、女權運動(dòng)的多元全球性群眾政治運動(dòng)。
最為著(zhù)名的生態(tài)運動(dòng)當屬1970年4月22日美國暴發(fā)的有2000多萬(wàn)人參加的公民環(huán)保政治運動(dòng),正是這次運動(dòng)促成了世界"地球日"的誕生和1972年聯(lián)合國第一次人類(lèi)環(huán)境會(huì )議的召開(kāi)。
90年代以來(lái),生態(tài)政治運動(dòng)從公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展為公眾與機關(guān)共同關(guān)心"可持續發(fā)展"的全球環(huán)境問(wèn)題。
"公共決策"過(guò)程的"生態(tài)化"使生態(tài)運動(dòng)真正成為生態(tài)政治運動(dòng)。
與此同時(shí),從60年代末至今,世界生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、政治家以及科普學(xué)家一道推出了一系列生態(tài)環(huán)境發(fā)展與預測報告。
如卡爾遜的《寂靜的春天》、米都斯等人的《增長(cháng)的極限》、加博爾等的《超越浪費的時(shí)代》,以及由58個(gè)國家152位世界著(zhù)名生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、政治家共同編寫(xiě)的《只有一個(gè)地球》等。
伴隨著(zhù)生態(tài)政治運動(dòng)規模的擴大和深入發(fā)展,世界各國"綠黨"組織應運而生,并在國家政治生活中的地位、影響的日益增強。
1972年新西蘭誕生了世界第一個(gè)綠黨,此后的70~80年代,西歐國家出現了綠黨組織興起的高峰,其中德國的綠黨組織對全球綠黨組織產(chǎn)生了極大的影響和推動(dòng)作用。
到1983年,德國綠黨以5.6%的選票出人意料地首次獲得27個(gè)議席,這標志著(zhù)綠黨在國家政治生活中正式步入歷史舞臺。
由于德國綠黨以嶄新的政治風(fēng)格展現在公眾面前,其黨綱將生態(tài)、經(jīng)濟、政治緊密結合起來(lái),反對核軍備競賽,謀求國際和平和女權、人權等,并提出相當完備的持續發(fā)展方案,因此在1987年議會(huì )選舉中得票率突破了8%,并獲得42個(gè)聯(lián)邦議席,到兩德統一后的1994年,綠黨已在聯(lián)邦議席中占有49個(gè)席位,成為聯(lián)邦議院內第三大政黨,到1998年,綠黨領(lǐng)導人菲舍爾出任德國外交部長(cháng),首次成為國家機關(guān)中重要領(lǐng)導人。
同時(shí),80年代以來(lái),歐洲比利時(shí)、奧地利、意大利、英國、法國、瑞典等國家以及90年代東歐及其他多黨制的發(fā)展中國家也相繼建立?quot;綠黨"組織。
據統計,1979~1989年,西北歐15個(gè)國家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個(gè)國家的議會(huì ),并于1999年2月在巴黎召開(kāi)了歐洲綠黨聯(lián)合會(huì )第二次代表大會(huì ),有28個(gè)國家的300多名代表參加會(huì )議,提出了許多"綠色國際"等國際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢。
在各國綠色組織紛紛建立和民間生態(tài)政治運動(dòng)如火如荼地進(jìn)行時(shí),像聯(lián)合國下屬的教科文組織(UNESCO)、人與生物圈計劃(MAB)、聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署(UNDP)、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )(WCED)、國際自然資源保護同盟(IUCN)、世界自然保護基金會(huì )(WWF)、
世界環(huán)境與發(fā)展研究所(IIED)、地球之友(FOE)等綠色和平組織機關(guān)和非機關(guān)間國際生態(tài)保護組織也紛紛成立,至今全世界已有7000多個(gè)非機關(guān)和機關(guān)環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺上。
他們用生態(tài)思想、環(huán)境意識、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續發(fā)展等理念為解決國際爭端、沖突、戰爭,最終為維護國際和平,為國際間經(jīng)濟、文化、政治協(xié)調發(fā)展以及跨國資源的合理開(kāi)發(fā)利用作出了舉足輕重的作用。
60、70年代西方民間自發(fā)的生態(tài)政治運動(dòng)意義有三方面:一是在生態(tài)運動(dòng)影響下"生態(tài)環(huán)境保護"成為各國政治家選舉和施政的口頭禪,即使最狂妄的政治家也必須首先提倡保護環(huán)境,以"生態(tài)牌"來(lái)夯實(shí)其競選實(shí)力和政治地位,例如1976年美國卡特成功當選總統,
其中很重要的一個(gè)原因是他提出了對生態(tài)環(huán)境保護的承諾;二是在公眾輿論壓力下,西方各國機關(guān)不得不直接或間接介入生態(tài)環(huán)境的保護、治理行動(dòng)中來(lái),并制定相應嚴厲的污染物排放標準和環(huán)境法規,增加環(huán)境開(kāi)支比例;三是在公眾生態(tài)政治運動(dòng)宣傳下,西方發(fā)達國家從工業(yè)文明時(shí)代逐步向生態(tài)文明時(shí)代過(guò)渡。
到了90年代,公眾生態(tài)政治運動(dòng)發(fā)生了新的變化,尤其是1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展盛會(huì )召開(kāi)以后,不僅發(fā)達國家,而且發(fā)展中和不發(fā)達國家公眾也從純粹關(guān)注環(huán)境問(wèn)題發(fā)展為機關(guān)與公眾共同關(guān)心全球環(huán)境變化和可持續發(fā)展問(wèn)題,生態(tài)政治運動(dòng)幾乎觸及到各國政治、經(jīng)濟、文化、軍事、人權等每一個(gè)領(lǐng)域。
綜上所述,全球性環(huán)境問(wèn)題導致了全球生態(tài)危機,生態(tài)危機又成為民眾生態(tài)政治運動(dòng)的源動(dòng)因和基礎,把環(huán)境問(wèn)題作為政治范疇并納入政治家的視野,用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來(lái)代替軍事、經(jīng)濟聯(lián)盟,這是全球政治生活和政治戰略的一個(gè)具有劃時(shí)代意義的轉變。
由于世界各國綠黨的參政,以及民眾生態(tài)政治運動(dòng)的深入和范圍的擴大,使得各國政治和國際政治向新的方向發(fā)展,這就是目前國際及各國內部政治發(fā)展的生態(tài)化趨勢。
三、生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢--政治生態(tài)化
(一) 政治生態(tài)化的內涵--政治的可持續發(fā)展
"生態(tài)化"一詞目前經(jīng)常出現,比如經(jīng)濟生態(tài)化、教育生態(tài)化、科技生態(tài)化等。
"生態(tài)化"是將生態(tài)學(xué)原則和原理滲透到人類(lèi)的全部活動(dòng)范圍內,用人和自然協(xié)調發(fā)展的理念去思考和認識經(jīng)濟、社會(huì )、文化等問(wèn)題,根據社會(huì )和自然的具體情況,最優(yōu)地處理人和自然的關(guān)系。
政治是人類(lèi)的政治,人類(lèi)生存發(fā)展一刻也離不開(kāi)與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,因此政治的發(fā)展與人類(lèi)與自然存在著(zhù)必然的內在聯(lián)系。
"政治生態(tài)化"這一概念在國內外還鮮為少見(jiàn)。
所謂政治生態(tài)化,其實(shí)質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提到政治問(wèn)題的高度,進(jìn)而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)有機辨證地統一起來(lái),最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續、健康和穩定發(fā)展。
環(huán)境在宏觀(guān)上影響著(zhù)政治區域的結構、功能和政治區域之間的相互作用,并制約著(zhù)政治區域系統的運行以及機關(guān)高層決策者的政治舉措。
因此,政治生態(tài)化的提出就是要正確地解決政治與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境問(wèn)題納入到機關(guān)決策、公民政治參與、國際政治行為和政治教育等過(guò)程中,使政治過(guò)程與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機協(xié)調起來(lái)。
這樣政治與環(huán)境的內在關(guān)系就成為政治生態(tài)化研究的核心內容。
政治生態(tài)化所遵循的是公平性、持續性、協(xié)調性、生態(tài)系統的自我調節、循環(huán)再生、生態(tài)平衡等生態(tài)學(xué)基本原則和原理。
在當今世界工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變過(guò)程中,它將成為傳統政治發(fā)展的歷史轉折點(diǎn),從而構成與生態(tài)文明時(shí)代相適應的新型政治生態(tài)觀(guān),以推動(dòng)世界經(jīng)濟、文化、政治、生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調發(fā)展,使人類(lèi)戰勝生態(tài)危機,走?quot;人類(lèi)中心主義"的陰影,向"生態(tài)中心主義"轉變,步入生態(tài)文明時(shí)代。
(二) 政治生態(tài)化對國家及國際政治發(fā)展的基本要求
筆者認為,政治生態(tài)化認識和解決的核心問(wèn)題是政治過(guò)程生態(tài)化。
廣義上說(shuō),政治過(guò)程既包括國家內部的機關(guān)行為過(guò)程
,也包括國際政治環(huán)境、政治秩序的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
政治過(guò)程生態(tài)化對政治發(fā)展的具體要求表現在以下幾個(gè)方面:
首先,政治生態(tài)化要求各國機關(guān)決策行為生態(tài)化。
機關(guān)決策行為在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上具有舉足輕重的作用。
機關(guān)的政策、法令、規章制度、教育方式等對環(huán)境保護進(jìn)行直接干預,同時(shí)機關(guān)的政策、法令、規章制度、教育方式對經(jīng)濟發(fā)展模式、公眾行為的影響又間接影響生態(tài)環(huán)境的保護。
因此,機關(guān)決策行為在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續發(fā)展過(guò)程中處于主導地位,它可以把各種權利、手段有效結合起來(lái),去提高公眾的環(huán)境意識、科學(xué)素質(zhì),去調控人口數量和素質(zhì);通過(guò)機關(guān)實(shí)施教育工程去改變人們無(wú)節制地追求物質(zhì)享受的消費觀(guān)念和消費方式,培育全新的政治生態(tài)觀(guān)。
事實(shí)上,世界各國都曾因機關(guān)決策失誤導致了嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
當今世界面臨的生態(tài)危機如此嚴峻,相當部分發(fā)展中國家還在繼續西方發(fā)達國家的老路--先污染、后治理。
中國的生態(tài)環(huán)境破壞及人口問(wèn)題也正是50~70年代機關(guān)決策的嚴重失誤所致。
某種意義上講,如果沒(méi)有"大躍進(jìn)"、"大煉鋼鐵",沒(méi)有"知識青年上山下鄉"等錯誤機關(guān)決策,就不會(huì )出現我國北方近年來(lái)越演越烈的沙漠化和沙塵暴;沒(méi)有對馬寅
初的批判,中國也許就不會(huì )有今天如此沉重的人口負擔,而這些政治發(fā)展觀(guān)念和機關(guān)政策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無(wú)法用數學(xué)概念來(lái)衡量,這種破壞是快捷、持續、長(cháng)期的,甚至是不可逆轉的,不是一代幾代人可以?xún)斶�的,往往需要數十代人的不懈努力才可能改變。
而這種努力一旦失敗,人類(lèi)數千年的文明可能就將付諸東流。
這一點(diǎn)從人類(lèi)曾經(jīng)消失的古文明即可作為佐證:曾經(jīng)燦爛一時(shí)的樓蘭古國"、兩河流域的古巴比倫文明、尼羅河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的興衰都為人類(lèi)當今面臨的生態(tài)危機提供了前車(chē)之鑒。
未來(lái)政治的重要任務(wù)之一就是重塑生態(tài)地球村的和諧。
機關(guān)和政治家們將面臨社會(huì )團體、公眾越來(lái)越多的壓力,機關(guān)官員和政治家也必須用更多的財力、物力、人力來(lái)維護生態(tài)環(huán)境的持續發(fā)展,以此促進(jìn)政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展,這是未來(lái)各國政治和世界政治的必然趨勢。
因此,當今世界各國亟需一批具有環(huán)境意識的、富于想象力和創(chuàng )造力的政治家。
將環(huán)境保護知識與法律等基礎知識同等列為國家機關(guān)公務(wù)員報考、考核的內容之一是當務(wù)之急,同時(shí)考核政績(jì)時(shí)應對經(jīng)濟政績(jì)對等考核,以此來(lái)促進(jìn)機關(guān)政治行為的生態(tài)化。
其次,政治民主和公民政治參與行為生態(tài)化是政治環(huán)境生態(tài)化的必然要求。
當生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從自然向社會(huì )領(lǐng)域轉移并危及人類(lèi)的生存發(fā)展時(shí),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就自覺(jué)轉變?yōu)檎螁?wèn)題。
機關(guān)是公民的機關(guān),因此公民的政治參與將對機關(guān)決策具有極為重要的影響。
一方面,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機的出現不自覺(jué)地促進(jìn)了公眾的政治參與,政治參與主要通過(guò)政治選舉、投票、公眾對生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動(dòng)等方式從而達到對機關(guān)環(huán)境政策和環(huán)境管理起作用;另一方面,公眾政治參與又對生態(tài)環(huán)境的保護有著(zhù)促進(jìn)作用。
因此政治生態(tài)化中廣泛的公眾政治參與及意識的增強是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑之一,從而改變經(jīng)濟靠市場(chǎng)、環(huán)�？繖C關(guān)"的傳統消極的觀(guān)念。
廣泛的政治參與對解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現在以下幾方面:政治參與有助于和平解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,避免政治動(dòng)蕩;政治參與有助于實(shí)現對機關(guān)的監督,避免機關(guān)決策失靈;政治參與有助于政治決策的科學(xué)化、公開(kāi)化;政治參與有助于實(shí)現公民的環(huán)境權這一基本環(huán)境生存權利。
政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化是當今世界各國政治發(fā)展的重要目標之一。
鄧小平同志曾經(jīng)指出①,任何國家如果沒(méi)有政治穩定,就沒(méi)有國家、社會(huì )秩序的穩定、經(jīng)濟的有序健康發(fā)展,不穩定的社會(huì )使人們把過(guò)多的物力、才力、財力投入到權利與財富的斗爭之中,經(jīng)濟也因此沒(méi)有和平環(huán)境和可持續的自然資源供應而停止不前,甚至倒退。
他的這一論述實(shí)際上已經(jīng)從政治環(huán)境生態(tài)化的高度上闡述了政治與環(huán)境協(xié)調發(fā)展這一跨世紀戰略目標。
這一點(diǎn)"文化大革命"就已經(jīng)經(jīng)受了慘痛的教訓,不但經(jīng)濟倒退20年,而且因政治環(huán)境的不穩定導致對環(huán)境、資源的破壞、人口數量的膨脹造成了數十年甚至數百年都難以?xún)斶�的惡果和環(huán)境債務(wù)。
另一方面,由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現又會(huì )反過(guò)來(lái)影響政治環(huán)境穩定和政治民主。
例如,嚴重的糧食短缺、土地荒漠化、水資源污染與枯竭,人口劇增并超過(guò)環(huán)境承載量等一系列生態(tài)危機的出現必然引起政治上的恐慌和不穩定的社會(huì )局面,因此,政治環(huán)境的不穩定必然導致生態(tài)環(huán)境的退化,環(huán)境的退化又反過(guò)來(lái)影響政治的不穩定,從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。
同時(shí),政治民主與經(jīng)濟發(fā)展也具有緊密聯(lián)系,在遵循環(huán)境持續發(fā)展基礎上的快速經(jīng)濟增長(cháng)不僅為推進(jìn)政治民主化提供了經(jīng)濟基礎,為生態(tài)環(huán)境的保護提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎;而政治民主的進(jìn)程加快,又會(huì )反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展、政治的穩定。
因此政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化在解決環(huán)境問(wèn)題和生存危機方面具有不可替代的作用。
第三,建立國家、地區間平等、和諧、和平共處的國際政治新秩序的"地球村聯(lián)邦"是政治生態(tài)化的另一基本要求。
目前,世界政治秩序很大程度上還是強權政治和霸權主義。
1999年的科索沃問(wèn)題即是有力佐證。
強權政治與霸權主義的直接后果是地區、國家、民族間的沖突、戰爭、核軍備競賽等,這些軍事、政治行為的最終后果是對生態(tài)環(huán)境最大的污染和破壞。
由于國際政治舊秩序的混亂,導致60年代以來(lái)地區沖突不斷擴大和升級。
這種沖突最根本目的還是為各自的"狹隘生態(tài)利益"。
中東地區長(cháng)年不斷的戰火的根源就在于爭奪水資源是全世界不爭的事實(shí)。
世界各國尤其是核大國,裁軍和削減核武器是當務(wù)之急,強權、霸權政治不僅加劇地區動(dòng)蕩、國家沖突,更不利于環(huán)境的持續發(fā)展。
目前全球每年軍費開(kāi)支超過(guò)一萬(wàn)億美元,這些費用的十分之一用于環(huán)境,那么所有發(fā)展中國家的自然保護區就可有效地得到保護。
生態(tài)學(xué)認為,任何生物都有其存在的合理性,物種間不論強弱、大小、進(jìn)化時(shí)間的長(cháng)短,它們在生態(tài)系統中的地位是平等的。
因此國際政治新秩序中各國也應遵循這一平等性原則,減少或消除強權和霸權政治,避免地區、國家間的沖突,以及對地球生態(tài)環(huán)境威脅最大的核軍備競賽,以此來(lái)保證全球生態(tài)環(huán)境的持續發(fā)展。
因此,要建立國際政治新秩序,促進(jìn)國際政治生態(tài)化,就必須建立全球伙伴新關(guān)系。
這種新的全球伙伴關(guān)系既要求推動(dòng)國際社會(huì )間在維護、恢復地球生態(tài)環(huán)境方面的合作,又要推動(dòng)國際社會(huì )在經(jīng)濟、社會(huì )方面的合作,這種新的全球伙伴關(guān)系必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面,改善國際經(jīng)濟環(huán)境,以利于各國特別是發(fā)展中國家實(shí)現保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調的可持續目標;
這種新型關(guān)系必須是公正平等的,建立在平等的國際關(guān)系準則基礎之上,要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國家間的責任,并以此確定相應的義務(wù),在制定有關(guān)措施時(shí),必須考慮到各國不同經(jīng)濟發(fā)展水平和能力,
不能不顧及歷史和現實(shí)而用同一標準來(lái)要求發(fā)展程度不同的國家和地區;這種新型關(guān)系必須有國際社會(huì )共同有效、積極、務(wù)實(shí)地參與,在承擔這一責任時(shí)各國之間也必須停止無(wú)休止的爭吵,因為全球自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體,
只有發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同參與才能建立這"新型全球伙伴關(guān)系",確保全球生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展的人類(lèi)共同目標。
第四,政治教育生態(tài)化。
教育是人類(lèi)改造自身的一種實(shí)踐活動(dòng),教育過(guò)程中蘊涵了人類(lèi)與自身的關(guān)系、與身外自然之間的關(guān)系。
教育對人類(lèi)自身自然的改造及影響,是以人類(lèi)對身外自然的改造為前提和基礎的,因此,教育并非純粹的精神文化現象,它并沒(méi)有遠離自然界,相反它是以
人類(lèi)自身自然為對象,改造自然的實(shí)踐活動(dòng)。
作為政治教育亦不例外,政治教育的目的是為了提高公民政治文化與政治意識。
政治教育生態(tài)化是將生態(tài)學(xué)的基本原理、知識、原則滲入到政治教育之中,將受教育者的政治文化、政治意識提升到全人類(lèi)的生存文化、生存意識上來(lái),從而促進(jìn)受教育者的環(huán)境素質(zhì)和環(huán)境意識的提高。
因此,在生態(tài)危機遍及全球的嚴峻形勢下,現代政治教育向生態(tài)化方向發(fā)展是不可避免的,它推進(jìn)政治教育進(jìn)入一個(gè)嶄新的教育生態(tài)化時(shí)代。
通過(guò)政治教育生態(tài)化過(guò)程,使人類(lèi)認識到工業(yè)文明時(shí)代已走向盡頭,生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)是時(shí)代發(fā)展的總趨勢。
綜上所述,全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機是全球生態(tài)政治運動(dòng)興起的根本原因,而生態(tài)政治運動(dòng)及各國生態(tài)綠黨的成立發(fā)展成為政治生態(tài)化產(chǎn)生發(fā)展的基礎,政治生態(tài)化成為解決當今全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機、促進(jìn)世界政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調、
持續發(fā)展的重要措施和途徑,政治生態(tài)化也就成為未來(lái)政治發(fā)展的新趨勢和必然選擇。
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