財務(wù)審計信任不對稱(chēng)問(wèn)題思考
提高村級財務(wù)審計獨立性建議建立體外專(zhuān)業(yè)獨立的第三方審計體系，促進(jìn)對村級財務(wù)審計監督，審計經(jīng)費采取由村集體分擔、政府補助以及社會(huì )援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨立性，樹(shù)立審計權威性，發(fā)揮審計監督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱(chēng)現象。
財務(wù)審計信任不對稱(chēng)問(wèn)題思考
一、村級財務(wù)審計信任不對稱(chēng)的原因分析
(一)村民與村干部的信任不對稱(chēng)1.兩權分離是信任不對稱(chēng)的前提條件。
村級財務(wù)審計三方關(guān)系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔負著(zhù)雙重信任。
村民作為村級集體經(jīng)濟的財產(chǎn)所有者，將財產(chǎn)的管理權委托給村干部，他們之間構成的受托經(jīng)濟責任關(guān)系，是審計關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認可才發(fā)揮作用。
因此村干部權衡后會(huì )有意或無(wú)意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱(chēng)發(fā)生的必然原因。
此外由于所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務(wù)信息的公開(kāi)透明。
即便是公開(kāi)，也是為了應付上級檢查而象征性的走形式，表現為選擇性公開(kāi)有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開(kāi)形式單一。
大多數村民認為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財務(wù)信息不對稱(chēng)帶來(lái)的信任不對稱(chēng)。
2.村級財務(wù)管理制度內部控制薄弱。
村級財務(wù)管理制度設計合理與否與執行是否有效的匹配程度，影響村級財務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。
薄弱的村級財務(wù)管理制度內部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱(chēng)，而且可能會(huì )給審計帶來(lái)風(fēng)險，強化審計的信任不對稱(chēng)關(guān)系。
有些村的原始憑證填制不合規，白條入賬現象客觀(guān)存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內容，缺乏完整的財務(wù)賬目，致使會(huì )計資料不完整，信息編制不規范，信息反映不及時(shí)。
有些村的會(huì )計既記賬又管理現金收支，審批和報賬手續不規范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財務(wù)資金內部控制執行失效。
財務(wù)管理制度本身的缺陷和執行的無(wú)效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時(shí)間內完成審計報告，發(fā)表審計意見(jiàn)，難免有疏漏，這為審計信任不對稱(chēng)提供了條件。
3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱(chēng)。
村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著(zhù)想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會(huì )引發(fā)信任不對稱(chēng)。
(二)村民與審計部門(mén)的信任不對稱(chēng)審計意識淡薄，對審計監督職能不甚了解。
大多數村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現，但相對農村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專(zhuān)業(yè)知識的掌握決定審計認識程度。
隨著(zhù)農村城鎮化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開(kāi)本土，留在家中的大多是年長(cháng)者或小孩。
村民對于審計的相關(guān)認識大多缺乏了解，年長(cháng)者根本不清楚，更談不上對審計部門(mén)或審計人員的信任問(wèn)題。
對于審計的認識更是沒(méi)有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門(mén)檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱(chēng)具有一定的廣泛性。
審計負效應的影響。
審計負效應指在某些條件下，審計活動(dòng)的執行及其結果對社會(huì )產(chǎn)生消極或負面影響與后果(曹建安、張禾，1999)。
根據信號傳遞理論，審計負效應隨媒體傳播而擴散，導致審計監督職能受到質(zhì)疑。
村級財務(wù)審計主體主要由鄉鎮經(jīng)管站或鄉鎮政府內設的審計機構擔任，獨立性欠缺。
審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經(jīng)媒體加工報導后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應”，使得審計負效應的影響放大。
因此只要談到審計，人們的認識是基本沒(méi)有多大差別，充分反映出信任不對稱(chēng)。
(三)村干部與審計部門(mén)的信任不對稱(chēng)村干部對審計認識不到位。
審計作為監督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關(guān)系，源于客體對審計的不信任。
審計人員和村干部目標函數不一致，村干部將審計視為對其行為的監督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。
有些村干部因為在管理村級財務(wù)方面存在一定問(wèn)題，被審計時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導致村級財務(wù)審計工作承擔很大風(fēng)險。
村級財務(wù)審計缺乏獨立性。
鄉鎮經(jīng)管站負責鄉村集體經(jīng)濟的管理工作和財務(wù)會(huì )計的指導工作，要管理農村承包合同、村辦企業(yè)立項、統籌提留款等事項，此時(shí)它既是管理經(jīng)營(yíng)者又是監督者，與審計獨立性原則相違背。
鄉鎮政府內單獨設置的機構審計其所轄屬部門(mén)的財務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟效益，類(lèi)似于“自己審自己”，即使審查出村級財務(wù)問(wèn)題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問(wèn)題，很難保持審計獨立性。
這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務(wù)審計的信任度降低。
二、弱化村級財務(wù)審計信任不對稱(chēng)的措施
(一)提高村級財務(wù)審計獨立性建議建立體外專(zhuān)業(yè)獨立的第三方審計體系，促進(jìn)對村級財務(wù)審計監督，審計經(jīng)費采取由村集體分擔、政府補助以及社會(huì )援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨立性，樹(shù)立審計權威性，發(fā)揮審計監督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱(chēng)現象。
(二)降低甚至消除審計負效應的影響審計行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計人員的努力。
無(wú)論是政府審計、民間審計、內部審計，還是村級財務(wù)審計，都屬于審計范疇，通過(guò)提高審計行業(yè)人員的準入門(mén)檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專(zhuān)業(yè)知識的審計人員，確保專(zhuān)人專(zhuān)職，加強審計人員的持證管理制度，以及執業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨立監督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專(zhuān)家權威地位。
(三)健全村級財務(wù)審計法律制度靜態(tài)的制度建設與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合，始終會(huì )存在錯位，只是錯位的程度因為法規制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。
2007年修改施行的《農村集體經(jīng)濟組織審計規定》指出，農業(yè)部負責全國農村集體經(jīng)濟組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權威性。
使村級財務(wù)審計有法可依，是值得探討的問(wèn)題。
(四)確保財務(wù)公開(kāi)，增強干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開(kāi)財務(wù)信息，透明經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟事項;村民民主理財小組應盡職盡責落實(shí)村民知情權，監督村級財務(wù)事項公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財務(wù)狀況。
同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。
自覺(jué)將審計引入村務(wù)管理，并從中受益。
(五)建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務(wù)審計環(huán)境基于村民和村干部委托代理關(guān)系，從既有關(guān)系中構建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規范、真實(shí);村民履行民主監督職責，以合法途徑解決問(wèn)題。
村民文化程度要不斷提高，擴大審計知識宣傳范圍。
村級財務(wù)審計人員也應具備相應資格證書(shū)，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監督到位。
村干部要加強自身修養，提升審計接受度，改變對審計的負面情緒和消極態(tài)度，構建和諧的審計關(guān)系。
總之，村級財務(wù)審計結果的可靠性，關(guān)系到村民對村干部，以及基層干部的信任程度。
從兩權分離、村級財務(wù)管理內部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對稱(chēng);從審計知識的普及和審計負效應的影響，分析了村民與審計部門(mén)之間的信任不對稱(chēng);從村干部對審計的態(tài)度，以及審計獨立性缺陷，
分析村干部與審計部門(mén)的信任不對稱(chēng)，最后從加強獨立性、降低審計負效應、財務(wù)公開(kāi)透明、健全法制、建立人際關(guān)系，提出強化村級財務(wù)審計信任對稱(chēng)的措施，以期實(shí)現健康的村級財務(wù)審計。
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