農機購置補貼政策
農機購置補貼政策
摘要介紹農機購置補貼政策的實(shí)施情況，指出實(shí)施該項政策的重要作用，分析農機購置補貼政策實(shí)施中出現的問(wèn)題，以促進(jìn)農機購置政策的持續穩定實(shí)施。
關(guān)鍵詞農機購置;農機補貼;成效;對策
農業(yè)機械化是農村現代化發(fā)展的重要依據，國家有關(guān)部門(mén)擴大補貼范圍，增加補貼項目，提高補貼金額。目的是為了讓農民都能夠機械化種植，降低勞動(dòng)強度，增大經(jīng)濟效益，推動(dòng)我國現代化農業(yè)發(fā)展。農機購置補貼政策是推動(dòng)我國現代化農業(yè)發(fā)展最直接、最迅速、最快捷的一項政策。
1農機購置補貼政策的實(shí)施情況
自農機購置補貼政策實(shí)施開(kāi)始，中央一直貫徹“總量調控，定額補貼，優(yōu)化結構，確保質(zhì)量和公正、公開(kāi)、農民直接受益”的原則，地方一直采用黑板報、廣播、農民信箱等方式進(jìn)行農機購置補貼政策的宣傳，使農民能夠及時(shí)了解國家在農業(yè)發(fā)展方面的政策以及農機購置補貼的申請過(guò)程、補貼條件、補貼目錄和相關(guān)的程序等，農民可以根據自己的實(shí)際情況科學(xué)、合理購置農機，減少農機的閑置率。
農機購置政策實(shí)行后，有關(guān)部門(mén)應該定期進(jìn)行培訓，避免農民購置農機后不會(huì )使用。
另外，培訓也可提高農戶(hù)的知識水平，使得農民在沒(méi)有技術(shù)人員的指導下，也能夠進(jìn)行維護與簡(jiǎn)單的維修。
購機后應該定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調查，使購置農機的農民能夠在享受?chē)艺叩耐瑫r(shí)，也享受方便、快捷的服務(wù)。
2實(shí)施農機購置補貼政策的作用
自農機購置政策落實(shí)以來(lái)，最大限度地調動(dòng)了農民對于農機的購買(mǎi)和使用的積極性，有效地推動(dòng)了我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為我國現代化農業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。
2.1促進(jìn)我國農機生產(chǎn)機型的發(fā)展
當購置農機的人越來(lái)越多，這項政策的信任度越來(lái)越高，取得的經(jīng)濟效益越來(lái)越好時(shí)，很多農民漸漸把目標轉向不太常用的大型農機，進(jìn)行嘗試性購買(mǎi)。當取得的經(jīng)濟效益比常用小型農機好時(shí)，由于良性循環(huán)，將會(huì )有越來(lái)越多的農民根據農機購置補貼政策購置農機，由此帶動(dòng)我國農機生產(chǎn)機型的發(fā)展[1-2]。
2.2推動(dòng)我國農業(yè)發(fā)展和農民增收
由于機械化種植的效率要比傳統的種植效率高幾倍甚至十幾倍，所以農業(yè)機械化可以極大地調動(dòng)農民種植的積極性，同時(shí)也為農民帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟收入。種植效率提高后，農民可利用剩余時(shí)間進(jìn)城務(wù)工或種植其他產(chǎn)品，增加收入，也可以發(fā)展養殖業(yè)。采用機械化種植，有力促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。
2.3創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )
農機購置補貼政策的實(shí)施，使農機生產(chǎn)和維修產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，農機工業(yè)和一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)等能夠使農民創(chuàng )收，增加致富途徑的選擇，如維修農機、農機技術(shù)開(kāi)發(fā)、農機維護和農機的銷(xiāo)售、售后服務(wù)等。
2.4提高農作物產(chǎn)量
農機購置補貼政策實(shí)施后，采用機械化收割，提高了收割精確程度，最大限度地提高農作物產(chǎn)量。
2.5促進(jìn)農業(yè)機械化及農機的研發(fā)
農機購置補貼政策增加了農機市場(chǎng)的銷(xiāo)量，在一定程度上促進(jìn)了農業(yè)機械化建設與農機的研發(fā)。很多笨重、不實(shí)用的農機逐漸被淘汰，一批經(jīng)濟、實(shí)用、環(huán)保、節能、高效的農機將投入生產(chǎn)，促進(jìn)我國的農業(yè)現代化轉型。
3農機購置補貼政策實(shí)施中出現的問(wèn)題
3.1農機購置補貼政策沒(méi)有細則化
農機購置補貼政策沒(méi)有細則化，一些生產(chǎn)農機的企業(yè)鉆國家政策的空子，損害消費者的利益。比如農機購置補貼政策中沒(méi)有提到農機的維護與原廠(chǎng)維修、農機的使用及推廣等問(wèn)題，有些廠(chǎng)家則對其另收費。
一些地區培訓農民使用購置的農機時(shí)需要交學(xué)費，教農民維護農機時(shí)需要交維護費，農機的維修或原廠(chǎng)維修需要交維修費，推廣農機時(shí)需要農民交推廣費等。農民在享受?chē)艺叩耐瑫r(shí)，還需要繳納一定的費用，導致農民對國家的補貼政策產(chǎn)生誤會(huì )。
3.2農機事故問(wèn)題
隨著(zhù)農機購置補貼政策的實(shí)施，農用機械使用量增加，同時(shí)安全隱患也相應地增加。農機事故安全隱患增加的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農民技術(shù)水平低，培訓不及時(shí)，不能夠熟練使用現代化農機;二是因為生產(chǎn)農機的廠(chǎng)家沒(méi)有良好的售后服務(wù)，或者售后維修服務(wù)費用過(guò)高，使得在農機的使用過(guò)程中，出現用得起、修不起的狀況，造成安全隱患。
3.3農機購置補貼費用過(guò)高
購機補貼目錄中有很多大中型農機，費用比小型農機高出幾倍甚至十幾倍。農業(yè)購置補貼費用過(guò)高，而農業(yè)部和財政部在下?lián)苎a貼資金時(shí)，沒(méi)有按照一定的比例給足地方專(zhuān)項經(jīng)費，當地方財力不足時(shí)，農機購置補貼政策便不能很好地落實(shí)。
3.4農機生產(chǎn)廠(chǎng)家的尋租問(wèn)題
農機購置補貼政策落實(shí)時(shí)，會(huì )選擇一些信譽(yù)好的農機生產(chǎn)廠(chǎng)家當作試點(diǎn)，被當作試點(diǎn)的廠(chǎng)家能獲得較好的收益。很多企業(yè)為了利益，賄賂政府工作人員，通過(guò)不正當手段取得資格。然而在競標成功后，該企業(yè)并沒(méi)有把所有的精力用于生產(chǎn)質(zhì)量合格、性能過(guò)硬的農機，導致農機的質(zhì)量下降，危(下轉第379頁(yè))
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險系數增加。
3.5農機購置補貼政策中存在套購行為
農機購置補貼政策實(shí)施中存在套購補貼的行為：有些人在城里有工作，戶(hù)口是農村的，符合農機購置補貼政策的標準，本不需要購置農機，卻因為想從國家補貼政策中獲利，用自己的名義為不符合標準的人購置農機，使得符合國家補貼的其他人不能夠享受到農機補貼待遇[3-4]。
3.6農民的主動(dòng)權太少
目前，國家補貼政策的主動(dòng)權由農機企業(yè)掌握，農民沒(méi)有太多實(shí)際的主動(dòng)權，導致農機購置中出現很多問(wèn)題：政府競標選擇的固定農機企業(yè)中農民可選擇的農機樣式太少，不能夠選擇真正符合自己種植條件的農機;農機產(chǎn)品價(jià)錢(qián)偏高，農民沒(méi)有足夠的資金購置農機;售后服務(wù)不佳，農民維修農機不便。
4對策
4.1將農機購置補貼政策細化
將農機購置補貼政策細化，使一些生產(chǎn)農機的企業(yè)沒(méi)有空子可鉆。比如農機購置補貼政策中應該涉及農機的維護與原廠(chǎng)維修、農機的使用及推廣等問(wèn)題，避免廠(chǎng)家另收費。農機的售后及原廠(chǎng)維修等問(wèn)題也需要細則化，使其認真、負責地免費指導農民農機政策細則化后，出現的問(wèn)題將會(huì )減少，農民能夠真正享受?chē)业难a貼政策。
4.2將農機事故發(fā)生的幾率降到最低
隨著(zhù)購置農機補貼政策的實(shí)施，農用機械的使用增多，同時(shí)安全隱患也相應地增加。就需要專(zhuān)業(yè)人員對農民進(jìn)行安全培訓，按時(shí)檢修農機，出現問(wèn)題馬上解決。同時(shí)做好農機的售后及原廠(chǎng)維修工作，讓農民能夠用得起農機，同時(shí)也能修得起農機，以使農機事故發(fā)生的幾率降到最低。
4.3給予地方相應的專(zhuān)項經(jīng)費
由于大中型農機費用比小型農機高出幾倍甚至十幾倍，如果農業(yè)購置補貼費用過(guò)高，地方財力不足時(shí)，農機購置補貼政策便不能夠很好地實(shí)施，給政策的落實(shí)造成一定影響。農業(yè)部和財務(wù)部在下?lián)苎a貼資金時(shí)按照一定的比例給地方專(zhuān)項經(jīng)費，解決了農業(yè)機械補貼政策資金來(lái)源的問(wèn)題，確保該項政策的落實(shí)。
4.4杜絕農機生產(chǎn)廠(chǎng)家的尋租問(wèn)題
一是嚴格控制招標程序，從生產(chǎn)質(zhì)量、售后服務(wù)、口碑等多方面考察農機生產(chǎn)企業(yè)，規范招標流程。招標工作公開(kāi)化、透明化、規范化，真正實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的原則，確保競標成功的農機企業(yè)是質(zhì)量好、技術(shù)過(guò)硬、口碑佳的規范農機企業(yè)，只有這樣的企業(yè)競標成功后，才能確保機具的質(zhì)量。
二是加大處罰力度，從根本上杜絕生產(chǎn)企業(yè)的尋租念頭。在處罰上不能草草了事，加大懲罰力度，才能夠從根本上杜絕農機生產(chǎn)廠(chǎng)家的尋租問(wèn)題。
4.5避免農機購置補貼政策中出現套購行為
避免農機購置補貼政策中存在的套購行為，則需要相關(guān)部門(mén)對購置農機的家庭進(jìn)行全面了解。如果不存在套購行為，相關(guān)部門(mén)可以對農機購買(mǎi)家庭進(jìn)行技術(shù)跟蹤幫助;如果不定時(shí)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現存在套購行為，則需要對購機戶(hù)進(jìn)行嚴懲。將套購行為所得的農機發(fā)放給其他符合國家標準的農民使用，以減少農機的閑置率;或者交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
4.6增加農民的主動(dòng)權
國家補貼政策的主動(dòng)權應該交到農民手中，這樣在農機的購置中出現的很多問(wèn)題將不攻自破。當被競標選擇的固定農機企業(yè)不能夠滿(mǎn)足農民的需求時(shí)，將主動(dòng)權(農機購置補貼等)轉到農民手中那么，農民可以根據需要選擇適合自己的農機。這樣也可以激勵企業(yè)不斷地提高產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)等問(wèn)題，以取得競標資格。
5參考文獻
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