淺析生態(tài)稅收現狀及研究的對策畢業(yè)論文
現在環(huán)境問(wèn)題在我國的關(guān)注度越來(lái)越高，為了響應國家建設可持續發(fā)展的和諧社會(huì )的政策，我國稅收部門(mén)制定了一系列的稅收條例，但是沒(méi)有設立以環(huán)境保護為根本目的的專(zhuān)門(mén)稅種，且稅收優(yōu)惠措施單一，反而限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度，下面小編給大家帶來(lái)一篇關(guān)于生態(tài)稅收現狀及研究的對策的論文。歡迎大家閱讀。
我國不斷的提出要建設和諧社會(huì ),走可持續發(fā)展道路,保護生態(tài)平衡,但是,由于目前我國尚未設立以環(huán)境保護為根本目的的專(zhuān)門(mén)稅種,且稅收優(yōu)惠措施單一,環(huán)保建設措施不力,從而限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度。
1、我國生態(tài)稅收的現狀、問(wèn)題及成因
1.1、我國生態(tài)稅收的現狀
為了走可持續發(fā)展道路,使經(jīng)濟能循環(huán)穩定的發(fā)展,創(chuàng )造和諧社會(huì ),切實(shí)保護人們的生活環(huán)境質(zhì)量和生命健康,我國的生態(tài)稅收制度必須得到改革和完善,開(kāi)征專(zhuān)門(mén)的生態(tài)稅收完全符合我國的現狀。
1.2、我國生態(tài)稅收存在的問(wèn)題
1.2.1、稅收優(yōu)惠政策相對單一
目前我國有關(guān)環(huán)境保護性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策,主要以減免稅形式分散于各稅種中。受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且力度也不足,有些稅收優(yōu)惠措施在扶持或保護一些產(chǎn)業(yè)或部門(mén)利益的同時(shí),對生態(tài)環(huán)境的保護卻起了負面作用。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環(huán)保稅收政策中,但我國幾乎沒(méi)有這方面的內容。
1.2.2、征收管理存在較多問(wèn)題
廢氣、廢水的排污量仍是按幾分錢(qián)一公斤來(lái)計算,這種收費制度使“三廢”日益嚴重。另外,為支持農業(yè)發(fā)展,增值稅對農產(chǎn)品按13%征收,但對農藥、農膜等也實(shí)行低稅率就會(huì )造成環(huán)境污染,導致土地污染更加嚴重;征收的資金管理和使用不明確,很少用于治理環(huán)境污染的。
1.3、我國生態(tài)稅收存在問(wèn)題的成因
1.3.1、以保證財政收入為核心的稅制改革弱化了環(huán)保稅制
中國的稅制改革從1994年就開(kāi)始,數次的改革雖然有一定的效果,但歷次稅制改革的核心是保證財政收入,沒(méi)有從財稅收入改革轉變到以環(huán)保為目的的思想體系上,從而導致了稅收環(huán)保調節作用的弱化。
1.3.2、公民的生態(tài)危機意識薄弱
只有公民的環(huán)保意識提高了,都能積極參與到保護環(huán)境的運動(dòng)中來(lái),相信我國的環(huán)境一定能夠得到改善。
1.3.3、稅收體制實(shí)施的監督不到位
在環(huán)境保護方面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法制來(lái)約束和制約,這樣就造成那些稅收實(shí)施有很大阻力,資源的合理利用得不到保障,同時(shí)也制約社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
2、國外開(kāi)征生態(tài)稅收的啟示
目前大多數西方國家都開(kāi)征了環(huán)境稅�？偨Y西方發(fā)達國家生態(tài)稅收的實(shí)踐經(jīng)驗,給我們的啟示是:
2.1、生態(tài)稅收種類(lèi)多樣化
發(fā)達國家的環(huán)境稅多以能源、有害物和有關(guān)行為為征稅對象,且稅種呈多樣化。例如瑞典是實(shí)施環(huán)境稅較為成功的國家之一,瑞典政府設置的環(huán)境稅有燃料稅、水污染稅、汽車(chē)排氣稅、土壤保護稅、噪音稅、固體廢物稅、垃圾稅等十幾種之多,并都取得了顯著(zhù)成效。因此開(kāi)征新的生態(tài)稅種要呈多樣化,并逐步循環(huán)開(kāi)征。
2.2、生態(tài)稅收手段和其他手段相結合
稅收手段應與其他手段相互協(xié)調結合,共同發(fā)揮作用,實(shí)現經(jīng)濟持續、穩定、協(xié)調發(fā)展。生態(tài)稅收與法律手段結合、生態(tài)稅收與政府調控手段結合、生態(tài)稅收與其他經(jīng)濟手段結合等。
2.3、注重稅率差別和稅收減免的調節作用
為了提供正確的市場(chǎng)價(jià)格信號,更好的引導人們的行為,完善國家的獎勵機制,發(fā)達國家非常重視稅率差別和稅收減免的調節作用,因此發(fā)達國家的環(huán)境質(zhì)量都得到了很大的提高。
3、我國開(kāi)征生態(tài)稅收的構想
3.1、調整完善現行相關(guān)稅種
完善有關(guān)環(huán)境保護和稅收調節措施,優(yōu)化生態(tài)體系。完善現行的消費稅、增值稅、資源稅和所得稅等稅種,使稅收制度更加具有生態(tài)功能。在現行增值稅制度中,應增加對企業(yè)購置的用于消塵、除塵及污水處理等方面的環(huán)境保護設施允許抵扣增值稅進(jìn)項額的規定。在保持資源稅、消費稅和所得稅原有的生態(tài)功能上,合理制定計稅依據和稅率,使征收更加合理。另外應更多地將環(huán)保的目標體現在車(chē)船稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅等稅種稅制的設計上,充分發(fā)揮這些輔助性稅種在環(huán)保方面的作用。
3.2、開(kāi)征專(zhuān)門(mén)的生態(tài)稅
開(kāi)征獨立的生態(tài)稅,建立以保護環(huán)境為目的的專(zhuān)門(mén)稅種,將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)行為及在消費過(guò)程中會(huì )造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。借鑒國際經(jīng)驗,分期分批開(kāi)征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾稅、生態(tài)補償稅等一系列專(zhuān)項新稅種。當然還要根據我國的具體情況來(lái)實(shí)施分配,并對其設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保法制,確保專(zhuān)稅專(zhuān)用。
3.3、對生態(tài)稅收立法
我國現行環(huán)保收費制度存在諸多缺陷,急需進(jìn)行環(huán)境稅立法。借鑒西方國家經(jīng)驗、立足我國具體國情,逐步建立起相對完善的環(huán)境稅收制度,是我國稅法建設的重要目標。在環(huán)境保護方面,我國目前對污染環(huán)境行為實(shí)行的是征收排污費制度。在多年的實(shí)踐中,環(huán)保收費制度雖然取得了一定成績(jì),但卻存在諸多缺陷,已經(jīng)不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。
4、研究結論
脫離當前的具體國情來(lái)探討環(huán)境稅制的建立是不妥當的。一味的模仿國外的生態(tài)稅收模式是盲目的,我們必須審慎地研究發(fā)達國家在環(huán)境稅制構建和運行方面的經(jīng)驗教訓,著(zhù)眼我國的主要環(huán)境問(wèn)題和現有稅收體制,采取相應的生態(tài)環(huán)保措施,鼓勵、引導企業(yè)和個(gè)人積極采取措施治理污染,參與環(huán)境保護活動(dòng),保護國內企業(yè)的市場(chǎng)競爭力,在自身發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展�？傊�,要以長(cháng)遠的眼光來(lái)看待社會(huì )發(fā)展,堅持走可持續發(fā)展道路,保持經(jīng)濟循環(huán)穩定發(fā)展。
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