我國利用外資現狀
摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國在利用外資方面有了長(cháng)足的發(fā)展。尤其是20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)著(zhù)名跨國公司陸續對中國進(jìn)行大規模投資，中國利用外資的規模日益擴大。在本文中，主要介紹了現階段我國在外資的使用現狀。
關(guān)鍵詞：外資 現狀分析
目前，在美國《財富》雜志公布的世界500家最大的跨國公司中，絕大多數(400家以上)都在中國進(jìn)行了投資。我國是全球吸收外資最多的國家之一，由于金融危機對世界經(jīng)濟的影響，使世界經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，不僅使我國利用外資的規模發(fā)生變動(dòng)，而且也會(huì )對我國利用外資的方式、結構產(chǎn)生一定的變化。因此有必要認真研究其外資的引入對我國現有市場(chǎng)的影響，以便切實(shí)采取相應措施，消除消極影響，抓住機遇和挑戰，為我國利用外資和經(jīng)濟增長(cháng)服務(wù)。
商務(wù)部發(fā)布：今年1～2月，全國新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%;實(shí)際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%。2月份當月，全國新批設立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%;實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。 同期，美國對華投資新設立企業(yè)數同比下降44.52%，實(shí)際投入外資金額同比下降53.14%;原歐盟十五國對華投資新設立企業(yè)數同比下降15.65%，實(shí)際投入外資金額同比下降14.76%。
今年1～2月，對華投資前十位國家/地區(以實(shí)際投入外資金額計)依次為：香港(63.58億美元)、英屬維爾京群島(19.32億美元)、新加坡(8.06億美元)、日本(5.76億美元)、韓國(4.23億美元)、薩摩亞(3.35億美元)、開(kāi)曼群島(3.34億美元)、美國(3.23億美元)、巴巴多斯(2.43億美元)和臺灣省(2.25億美元)，前十位國家/地區實(shí)際投入外資金額占全國實(shí)際使用外資金額的 86.4%[1]。
隨著(zhù)國際金融危機蔓延，全球投資者信心大都嚴重受挫，其投資決策更為謹慎。而中國的外資利用情況又是如何呢?需不需在此時(shí)引進(jìn)大量外資來(lái)穩住發(fā)展我國經(jīng)濟呢?我們先總結分析我國在2012年的外資利用的情況。
一、由于大量外資引進(jìn)而忽視內資
利用外資應該是對內資的補充，不能是取代。我國目前國內投資和消費有效需求不足，居民銀行儲蓄存款大量增加，加上手持大量現金。這是一筆巨大的閑置內資，如果能將其中的一部分轉化為投資，就可大大緩解我國目前經(jīng)濟建設資金的不足�，F在，雖然經(jīng)過(guò)降息和開(kāi)征利息稅來(lái)激活經(jīng)濟，但估計大量閑置的內資儲蓄轉化為經(jīng)濟建設的投資數量不會(huì )很大。因為我國目前金融體制改革還不完善，資本市場(chǎng)不是很發(fā)達，缺乏這種轉化的渠道。其次，我國外匯儲備也急劇增加，儲存了上億美元，這些閑置的外匯只好用來(lái)購買(mǎi)外國債券儲存起來(lái)。目前，我國購買(mǎi)美國政府債券最多，是美國的最大債權國，而美元現在又在不斷的貶值。我們靠辛苦出口創(chuàng )下的外匯被這些外商利用來(lái)拿到中國投資，等于是拿中國人的錢(qián)去進(jìn)行貨幣創(chuàng )造來(lái)賺取中國人的錢(qián)。
所以，要利用外資首先要消化好內資。在外匯儲備不能很好利用的現況來(lái)看，沒(méi)有大量引進(jìn)外資的必要。
二、對外資的優(yōu)惠政策嚴重的破壞了市場(chǎng)公平競爭的運行機制
在我國改革開(kāi)放初期，對外資實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，這對引進(jìn)外資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的不斷深化， 外資優(yōu)惠政策在整個(gè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟體系中就顯得不適應了。因為我們需要更加公平的市場(chǎng)自由競爭的運行機制，國內企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)在發(fā)展中不但要承擔高額的稅賦，還要承擔起與外資企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭優(yōu)勢。我們給了外資超國民待遇，如稅收優(yōu)惠，價(jià)格優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的優(yōu)惠等。外資企業(yè)本身就有強大的財力和競爭力，并借助中國政府給予的這些特殊優(yōu)惠政策，在我國迅速發(fā)展壯大，形成隱形的壟斷，占有整個(gè)市場(chǎng)，沖擊我國名牌產(chǎn)品，挖走我們國內優(yōu)秀技術(shù)人才，使國內企業(yè)極為被動(dòng)，失去競爭力甚至破產(chǎn)，雖然外資的大量進(jìn)入改善了我國的就業(yè)狀況，但是社會(huì )保障又不健全，只是針對那些年齡比較輕的結構人群比較有利，而我國又老齡化國家。分析到具體的產(chǎn)品市場(chǎng)，我們就會(huì )看到越來(lái)越多的行業(yè)中外商企業(yè)的品牌占了上風(fēng)。餐飲行業(yè)到服裝用品，從家居、汽車(chē)到我們航空客運行業(yè)，很多的市場(chǎng)被外商寡頭壟斷控制，嚴重影響和制約了我國國內企業(yè)的發(fā)展。我國畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國家，我國的國內企業(yè)同國外競爭對手之間存在著(zhù)明顯的強弱差距，這種差距使我們不可避免地在一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內處于不平等競爭地位。因此，在一定時(shí)期，一定領(lǐng)域，對民族工業(yè)實(shí)行一定的保護政策是必要的，或者是取消外資企業(yè)的超國民的待遇。
三、外資投向不合理，加劇了我國產(chǎn)業(yè)結構和地區結構發(fā)展的失衡
總看現在的外資投向，發(fā)現大多數的外資主要集中在東部沿海12省區，中部和西部所占比重小。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，我國急需發(fā)展的農業(yè)，利用外資直接投資最少，而外商投資的項目主要是工業(yè)和房產(chǎn)行業(yè)，這種非理性的引資結構，在當前合理利用外資中起著(zhù)強烈的誤導作用，加劇了我國產(chǎn)業(yè)結構和地區結構的失衡。
四、引資技術(shù)含量低，重復引進(jìn)現象嚴重
“科技是第一生產(chǎn)力”。 技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑，這也是我國引進(jìn)外資的核心。來(lái)華投資的企業(yè)多數是短期的加工項目，技術(shù)含量較低，引進(jìn)技術(shù)設備多為適用技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)很少。一些大的跨國公司只轉讓適用技術(shù)，不轉讓開(kāi)發(fā)技術(shù)。于是我們只能技術(shù)引進(jìn)——消化仿造 ——技術(shù)創(chuàng )新 ——最后到技術(shù)出口的發(fā)展。但大多數的技術(shù)我們在“消化仿造”這個(gè)環(huán)節就擱淺，所以引進(jìn)的外資對我國技術(shù)進(jìn)步影響不大。尤其是一些制造業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)，往往從不同國家引進(jìn)多個(gè)不同的生產(chǎn)技術(shù)和設備，重復引進(jìn)浪費了大量的國家外匯。只注重技術(shù)引進(jìn)，不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng )新，是我國在引入外資時(shí)的不理性行為。
由以上的現狀可以看出我們在引資時(shí)，應該去其不利因素，改善引資導向。在經(jīng)濟低迷的今天，確實(shí)需要適時(shí)的引入外資來(lái)確保我們GDP的穩步增長(cháng)。針對于引資中的不利因素，只要應對得當，密切關(guān)注國際資本流動(dòng)格局的變化，及時(shí)調整政策，采取有效措施，統一外資立法，健全外資并購的法律制度，增強利用外資對中國市場(chǎng)環(huán)境的信心，改善投資軟環(huán)境，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結構，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，創(chuàng )造良性發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資環(huán)境，就能發(fā)揮外資在對中國的財政收入、居民就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用。
同時(shí)我國也是典型的勞動(dòng)力過(guò)剩經(jīng)濟類(lèi)型，大量剩余勞動(dòng)力沉淀于農村。我國實(shí)施加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大非農產(chǎn)業(yè)對剩余勞動(dòng)力的吸納能力，來(lái)解決勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，也是保持我國經(jīng)濟長(cháng)期持續穩定發(fā)展和社會(huì )穩定的核心問(wèn)題之一�，F今，經(jīng)濟危機使得我國出現嚴重的失業(yè)問(wèn)題，而外資流入可以在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也提供了大量的就業(yè)機會(huì )，直接或間接的吸納了農村剩余勞動(dòng)力和大量應屆大學(xué)畢業(yè)生。
其次，我國應該實(shí)行市場(chǎng)一體化原則，逐漸取締一些給予經(jīng)濟發(fā)達地區的外資引進(jìn)的各項優(yōu)惠待遇政策，把這樣的優(yōu)惠政策轉向加快中西部的引進(jìn)外資工作上，利用中西部地區勞動(dòng)力多，資源豐富等特點(diǎn)，來(lái)引導外資企業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工工業(yè)投向中西部。一些以某種資源為基礎的初加工和深加工的大型項目，也可以逐步向中西部地區轉移，政策上對中西部地區實(shí)行優(yōu)惠，放寬其引進(jìn)外資的審批權限，適當放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。使我國利用外資投向結構合理化。
當前，我們面臨的內外部環(huán)境存在較大不確定性，吸收外資情況還面臨一些問(wèn)題，但這只是暫時(shí)的。
參考文獻
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