提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效的路徑
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摘要：地方稅務(wù)機關(guān)是國家稅務(wù)工作開(kāi)展的前沿陣地，負責征收、監管各類(lèi)地方稅務(wù)。稅務(wù)對于國家經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定有著(zhù)重要意義，是國家經(jīng)濟宏觀(guān)調控的重要手段之一，對經(jīng)濟發(fā)展、維護經(jīng)濟市場(chǎng)秩序、公共利益實(shí)現起著(zhù)不可代替的作用。近些年隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境日益復雜，經(jīng)濟活動(dòng)量不斷增多，市場(chǎng)競爭日益激烈，納稅人維權意識逐漸增強，稅務(wù)工作開(kāi)展面臨著(zhù)新的挑戰。因此，對地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效提升展開(kāi)研究具有極其重要的現實(shí)意義。本文將針對提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效的路徑展開(kāi)研究和分析，以提高我國地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管能力和水平。
關(guān)鍵詞：地方稅務(wù)機關(guān);稅務(wù)監管;稅收;實(shí)效
引言：稅務(wù)是國家為了滿(mǎn)足社會(huì )公共需要，憑借公共權力，按照法律規定程序和標準，參與國民收入分配，強制、無(wú)償取得財政收入的一種手段，具有一定的強制性、無(wú)償性，起著(zhù)調節收入分配，促進(jìn)資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用，是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是一個(gè)國家存在和持續發(fā)展的基石。地方稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)監管工作開(kāi)展的核心力量，是稅務(wù)工作的前沿陣地，負責著(zhù)所有地方稅務(wù)工作。然而，當前大多地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效較差，監管工作開(kāi)展中存在著(zhù)諸多問(wèn)題，這十分不利于我國經(jīng)濟持續發(fā)展。地方稅務(wù)機關(guān)應積極提升稅務(wù)監管實(shí)效，保障監管工作的落實(shí)。
一、稅務(wù)監管的意義及其特征
稅務(wù)監管是指國家稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理過(guò)程中，根據稅法和財務(wù)制度的規定，對納稅人的納稅情況所實(shí)行的專(zhuān)門(mén)性經(jīng)濟監管，督促納稅人依法納稅，遵守法紀，堵塞稅收漏洞，糾正和查處違反稅法的行為，保證稅法的貫徹執行。稅務(wù)監管是稅法基本價(jià)值、稅收合理、稅收公平的具備表現，是現代社會(huì )發(fā)展的根本，是利益驅動(dòng)的客觀(guān)需要。當今世界任何一個(gè)國家中稅務(wù)都占據著(zhù)重要位置，是國家財政收入主要來(lái)源，國防建設資金、公共設施建設資金、教育資金、文化建設資金等一系列資金均來(lái)自稅收，可見(jiàn)做好稅務(wù)監管的重要性和必要性。雖然隨著(zhù)近些年，我國稅務(wù)改革的不斷深入，稅務(wù)監管體系得到了進(jìn)一步完善，但具體實(shí)施并不理想，地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效仍有待提升。提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效有著(zhù)一定的必要性，只有通過(guò)有效的稅務(wù)監管，才能遏制偷稅漏稅，打壓犯罪，維護經(jīng)濟發(fā)展秩序，促進(jìn)國家經(jīng)濟建設。
二、地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管中存在問(wèn)題的原因分析
通過(guò)前文分析，不難看出稅務(wù)監管工作的重要性，地方稅務(wù)機關(guān)是開(kāi)展稅務(wù)監管工作的核心力量。但當前許多地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管工作開(kāi)展中存在問(wèn)題，嚴重制約了稅務(wù)監管實(shí)效。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析造成地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管中存在問(wèn)題的原因：
(一)地方稅務(wù)監管工作人員綜合素質(zhì)偏低
地方稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)監管工作涉及領(lǐng)域廣泛，內容復雜繁多，具有一定專(zhuān)業(yè)性和復雜性，要求稅務(wù)監管人員具備一定判斷能力和分析能力，以便于收集稅務(wù)違規證據，采取相應監管措施，保障稅務(wù)監管工作的有效落實(shí)。這些能力的養成不及需要以過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識和技能為基礎，還需要實(shí)際經(jīng)驗的積累和不斷的自我提升。但當前大多地方稅務(wù)機關(guān)人才結構不合理，稅務(wù)監管人員綜合素質(zhì)偏低，部分人員不具備較強的專(zhuān)業(yè)知識和技能，且對稅務(wù)監管工作的重要意義沒(méi)有一個(gè)正確認識，缺乏基本的政治素養和法制觀(guān)念，監督執法過(guò)程中走形式、拉關(guān)系、講面子，甚至存在嚴重的接受他人的賄賂現象，并不能公正、客觀(guān)執法，監管實(shí)效難以得到保障。
(二)稅務(wù)監管的法制化程度較低
地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效差和監督法制化程度低有著(zhù)直接關(guān)系。依法稅收不僅是稅法落實(shí)和貫徹的根本要求，也是依法治國方略的具體體現[1]。但當前我國尚未出臺真正意義上的稅務(wù)機構組織法，導致稅務(wù)機構設置和組織無(wú)法可依，造成稅務(wù)監管法制化程度低，規定不明確、不全面，法律依據不足，導致稅收執法力度不強。并且我國現行稅務(wù)違法行為處罰細則仍十分模糊，缺少明文規定的量化制裁措施，也沒(méi)有規定地方稅務(wù)機關(guān)獨立處罰權力。稅務(wù)監管中由于缺乏完善的法律支持，造成稅務(wù)監管執法權力被弱化，無(wú)法起到有效的威懾作用，因此不能達到預期目標。
三、提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效的路徑
稅收是國家的根本，國家的存在和發(fā)展離不開(kāi)稅收支持，提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效具有重要意義。各地方稅務(wù)機關(guān)應根據影響稅務(wù)監管實(shí)效的主要因素，采用相應措施提高稅務(wù)監管實(shí)效，保障稅務(wù)監管工作的有效落實(shí)。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效的路徑：
(一)加強稅務(wù)監管隊伍建設，提高地方稅務(wù)機關(guān)工作人員素質(zhì)
稅務(wù)監管人員是稅務(wù)監管工作開(kāi)展的核心力量，其綜合素質(zhì)直接決定著(zhù)監管工作開(kāi)展水平，影響著(zhù)稅務(wù)監管實(shí)效。想要有效提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效，首先必須加強對稅務(wù)監管隊伍的建設，提高監管工作人員綜合素質(zhì)。新時(shí)代背景下，稅務(wù)監管人員不僅要掌握稅務(wù)監管專(zhuān)業(yè)知識，還要具備高尚的職業(yè)道德，為實(shí)現公平、有效的稅務(wù)監管奠定基礎[2]。因此，各地方稅務(wù)機關(guān)應加強人才培養，通過(guò)進(jìn)修、培訓的方式提高監管人員綜合素質(zhì)，強化監管人員專(zhuān)業(yè)技能和知識，同時(shí)做好思想政治教育，使其正確認識稅務(wù)監管工作的重要意義，以提高工作人員職業(yè)道德和思想覺(jué)悟。
(二)促進(jìn)稅務(wù)監管法制化，健全相關(guān)法律法規
想要提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效，離不開(kāi)完善的法律法規支持，稅務(wù)監管法制化是提升稅務(wù)監管實(shí)效的前提條件[3]。因此，我國應盡快完善稅務(wù)監管相關(guān)法律法規，為稅務(wù)監管工作開(kāi)展提供法律依據和指明方向，提高監管人員執法意識，進(jìn)一步明確地方稅務(wù)機關(guān)職能，強化地方稅務(wù)監管行政執法力度，規范稅務(wù)監管工作流程，依法打擊稅務(wù)違紀人員。近些年，隨著(zhù)公民維權意識的不斷提高，對于嚴懲稅務(wù)違法行為的呼聲越來(lái)越高，健全相關(guān)法律法規刻不容緩，健全稅務(wù)法律是提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效的必經(jīng)之路。
結束語(yǔ)：不論任何一個(gè)國家稅收都是國家財政收入的主要來(lái)源，現代經(jīng)濟發(fā)展中做好稅收工作顯得更加重要。地方稅務(wù)機關(guān)是國家稅務(wù)工作開(kāi)展的核心力量，是進(jìn)行稅務(wù)監管的主力軍，影響著(zhù)國家稅務(wù)監管有效性。提升地方稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)監管實(shí)效具有重要意義，地方稅務(wù)機關(guān)應根據監管中存在問(wèn)題，展開(kāi)研究和分析原因，根據原因提出相應解決措施，進(jìn)一步提高稅務(wù)監管實(shí)效和水平。
參考文獻：
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