財政投資評審對工程造價(jià)的過(guò)程控制
摘要:隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，財政評審機構對工程造價(jià)的評審工作也在逐步加大力度，而且獲得了一定的社會(huì )經(jīng)濟效益，提高了工程造價(jià)的有效性和穩定性，由此工程造價(jià)過(guò)程控制工作的重要性可見(jiàn)一斑。本文中筆者根據自身多年的實(shí)際工作經(jīng)驗，重點(diǎn)研究了財政投資評審工作對工程造價(jià)的過(guò)程控制，強調了財政投資評審對工程造價(jià)控制的重要意義，以期為同行業(yè)者的工作提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞:財稅論文發(fā)表,財政投資,評審工程,造價(jià)項目,階段過(guò)程控制
一、財政投資評審對工程造價(jià)過(guò)程控制的重要意義
某項工程建設過(guò)程中所花費的全部費用即為工程造價(jià)，工程造價(jià)的過(guò)程控制工作主要是指財政投資評審機構做到在項目的各個(gè)階段控制費用使其在批準的投資限額內，工程造價(jià)涵蓋了工程的全過(guò)程，因此工程造價(jià)的過(guò)程控制可以有效實(shí)現工程造價(jià)降低的目標，并最終實(shí)現工程財政投資的最佳經(jīng)濟效益和社會(huì )效益;另外，與其他商品不同的是，工程造價(jià)需要多次性計價(jià)，這一基本特征決定了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和復雜性，因此對工程造價(jià)過(guò)程控制可以加大其有效性與穩定性。
二、財政投資評審對工程造價(jià)過(guò)程控制的各項目階段
(一)項目決策階段的工程造價(jià)控制分析
項目決策階段是工程造價(jià)的起始環(huán)節，也常常被認為是工程造價(jià)過(guò)程控制中尤為重要的一環(huán)，因為正確的決策預示著(zhù)正確的投資(據統計，影響度可高達 90%)，這一過(guò)程中各項經(jīng)濟決策及技術(shù)決策的制定對項目的投資效果和項目運行后的整體效益發(fā)揮著(zhù)不容小覷的影響。項目的決策階段即工程的可行性研究和分析，是篩選和確定投資方案的過(guò)程，因此為避免可行性研究工作的錯誤與遺漏，必須在立足于實(shí)事求是的基礎上，進(jìn)行系統全面的基礎資料收集，做好投資預算工作。另外，需要根據項目的實(shí)際情況針對性的進(jìn)行投資方案的優(yōu)化論證，可以從自身基本條件、國家需要、市場(chǎng)前景等多個(gè)方面綜合比對分析。
(二)項目設計階段的工程造價(jià)控制分析
據統計，設計階段所產(chǎn)生的費用開(kāi)支只占工程整體造價(jià)的百分之一，但是項目設計對整個(gè)工程造價(jià)的影響度可高達80%左右，因為項目設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程進(jìn)行整體規劃的過(guò)程，是工程建設的關(guān)鍵所在，因此我們要充分重視這一階段的造價(jià)控制工作。財政投資評審機構應加強對這一階段的造價(jià)控制，嚴格審查設計功能與決策要求、設計投資規模與計劃投資規模之間的契合度等，同時(shí)對設計方案要進(jìn)行詳細的分析研究，發(fā)現不合理、不完善的地方要及時(shí)作出改善，保證項目設計預算準確性達標，及對工程造價(jià)過(guò)程控制的源頭性因素可以得到有效且可靠的把握。
(三)項目招投標階段的工程造價(jià)控制分析
我國政府投資工程走向市場(chǎng)化、規范化的標志之一就是實(shí)行工程的招投標，建設工程的招投標制度是有效控制工程造價(jià)必不可少的措施，財政投資評審部門(mén)應結合工程自身條件和當地的相關(guān)政策，綜合分析，保證工程項目招投標過(guò)程監督管理工作的有效性。在招投標階段對招標文件、工程量清單等相關(guān)的招投標文件及招投標操作過(guò)程中出現的問(wèn)題需進(jìn)行系統的審核，并及時(shí)提出參考意見(jiàn)和修改建議，以保障項目特征描述的準確有效性。同時(shí)也要注意嚴格審查投標單位的資質(zhì)及資金技術(shù)實(shí)力等，以免影響到后期的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)而影響到整體項目費用的控制。
(四)項目施工合同階段的工程造價(jià)控制分析
項目施工階段是整個(gè)項目的核心和重點(diǎn)，是投資相對最大的一個(gè)階段，也是財政投資評審機構工作量最大的一個(gè)階段，首先相關(guān)工作人員應該樹(shù)立依法按合同辦事的意識，簽訂合同時(shí)要充分借助相關(guān)的法律法規對合同所涉及的承包方式、計價(jià)方式及結算方式等進(jìn)行合法合理性審查，盡量避免建設過(guò)程中出現設備或材料價(jià)格變動(dòng)等引起的索賠糾紛;其次再引入投資監理，因為施工階段相對來(lái)說(shuō)時(shí)間較長(cháng)且復雜多變，因此需要相關(guān)工作人員深入工程施工現場(chǎng)，以保證能在第一時(shí)間掌握施工的變更和執行情況;最后財政投資評審的工作人員還需對工程造價(jià)實(shí)施跟蹤控制，隨時(shí)掌握和調整實(shí)際費用與預算費用的偏差，無(wú)法調整的重新進(jìn)行評估論證，建立健全工程現場(chǎng)簽證手續，最大限度的做到事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。
(五)項目竣工結算階段的工程造價(jià)控制分析
竣工結算階段是工程造價(jià)過(guò)程控制的最后階段，反映了整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也關(guān)系到項目工程造價(jià)的最終結果，這一階段的造價(jià)控制側重點(diǎn)在于對建設項目竣工圖紙的審核，及上述四階段工程的各種變更問(wèn)題的有效處理，并審核承包單位的工程竣工結算書(shū)予以結算上報，值得注意的是，只有符合合同要求的施工內容才能夠進(jìn)行結算，變更部分得到有效處理的才能予以結算。此外，整個(gè)過(guò)程的造價(jià)資料應當進(jìn)行全面有序的整理并錄入計算機存儲系統中保存，這樣便于以后調閱使用。
三、結束語(yǔ)
總之，加大對工程造價(jià)的控制力度可以有效提高財政投資管理效率，提高了工程投入運行的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，隨著(zhù)我國工程建設的迅速增多，如何加強工程造價(jià)的過(guò)程控制，實(shí)現建設資源的合理配置，這些都值得業(yè)內相關(guān)工作人員去研究探討，進(jìn)而使財政投資評審工作真正意義上成為控制工程造價(jià)成本的有效舉措。
參考文獻：
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