試析從教育基本規律看地方新建本科院校主動(dòng)服務(wù)社會(huì )論文
摘要：“主動(dòng)服務(wù)”社會(huì )是地方新建本科院校外部關(guān)系規律的一個(gè)重要表征。地方新建本科院校面臨著(zhù)急需提高對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率和自身辦學(xué)實(shí)力亟待提高的雙重壓力。在主動(dòng)服務(wù)社會(huì )中提升辦學(xué)實(shí)力是地方新建本科院校的現實(shí)選擇和價(jià)值選擇。河池學(xué)院做地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之“橋頭堡”的思想和實(shí)踐是對“主動(dòng)服務(wù)”行動(dòng)的解讀，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。
關(guān)鍵詞：本科院校；教育基本規律；主動(dòng)服務(wù)；“橋頭堡”
20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著(zhù)名的高等教育內外部規律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導作用。當前，我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀初大量涌現出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導思想、辦學(xué)定位等頂層設計還在構建中，學(xué)校的建設與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運用教育基本規律理論指導辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對地方新建本科院校辦學(xué)規律的認識，可以提高對應用型本科教育的研究水平，推動(dòng)我國高等教育不斷向前發(fā)展。
一、“主動(dòng)服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規律的重要表征
潘懋元教授認為，在諸多的教育規律中有兩條規律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會(huì )發(fā)展關(guān)系的規律，稱(chēng)為教育的外部關(guān)系規律，簡(jiǎn)稱(chēng)教育外部規律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規律，稱(chēng)為教育的內部關(guān)系基本規律，簡(jiǎn)稱(chēng)教育的內部關(guān)系規律。這兩條規律的內在關(guān)系可以歸結為兩點(diǎn)：教育內部關(guān)系規律的運行要受外部關(guān)系規律所制約；教育外部關(guān)系規律要通過(guò)教育內部關(guān)系規律起作用。
這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認為，大學(xué)人才培養主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，充分反映了現代大學(xué)對社會(huì )需求作出的積極回應�！爸鲃�(dòng)適應”是現代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說(shuō)是教育的外部規律。筆者認為，地方新建本科院校及其前身長(cháng)期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，體現出水乳相容的特點(diǎn)�！爸鲃�(dòng)服務(wù)”較之于“主動(dòng)適應”更能反映地方院校與地方（或區域）經(jīng)濟社會(huì )的關(guān)系規律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規律的一個(gè)重要表征。
1、“主動(dòng)服務(wù)”既體現教育子系統與社會(huì )大系統的關(guān)系，也是地方高等教育價(jià)值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運用教育外部規律預測中國高等教育地方化（區域化）是必然趨勢，高教要適應地方經(jīng)濟的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動(dòng)服務(wù)”地方應是其重要特征之一。
2、“主動(dòng)服務(wù)”是高等教育對社會(huì )“制約”的一種反作用
教育在主動(dòng)服務(wù)中體現子系統對大系統的“服從”或“適應”的同時(shí)，也體現了其對社會(huì )文化的主動(dòng)引領(lǐng)、先導作用以及對社會(huì )的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會(huì )體系中的地位和尊嚴。
3、地方高等教育于“主動(dòng)服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力
地方新建本科院校因地方（或區域）的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而生，社會(huì )需求是其人才培養、科技攻關(guān)及社會(huì )服務(wù)的導向。在服務(wù)地方的過(guò)程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會(huì )提供服務(wù)。周而復始，大學(xué)與區域經(jīng)濟社會(huì )就在良性的互動(dòng)中實(shí)現雙贏(yíng)。
二、地方新建本科院校在主動(dòng)服務(wù)社會(huì )中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會(huì )的關(guān)系、學(xué)校內部關(guān)系中面臨雙重困境。
1、社會(huì )“急需”高等院校提高對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率
當前，我國的現代化建設已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設面臨許多問(wèn)題“急需”解決。對大學(xué)的作用和功能，全社會(huì )有了共識。解決這些問(wèn)題，社會(huì )需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當地社會(huì )發(fā)展的“熱點(diǎn)”問(wèn)題、經(jīng)濟建設的難點(diǎn)問(wèn)題以及短缺人才的培養問(wèn)題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會(huì )期待本土的高校提高對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率。
2、地方新建本科院�！柏酱备罗k學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強自身實(shí)力
總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎薄弱，教學(xué)和科研條件簡(jiǎn)陋，“亟待”改善；學(xué)科專(zhuān)業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的學(xué)科專(zhuān)業(yè)較少，為地方提供的專(zhuān)業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應用技術(shù)開(kāi)發(fā)少，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問(wèn)題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會(huì )“急需”與學(xué)�！柏酱倍际强陀^(guān)現實(shí)，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現在外部關(guān)系構建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內部關(guān)系處理失當，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設都違背教育的基本關(guān)系規律，其結果只有一個(gè)：學(xué)校被社會(huì )邊緣化，甚至成為社會(huì )的棄兒�！凹毙琛迸c“亟待”構成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動(dòng)力。破解這對矛盾離不開(kāi)高等教育內外部關(guān)系規律理論的指導。
三、科學(xué)把握教育內外部關(guān)系規律，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中增強辦學(xué)實(shí)力
社會(huì )對高等院校在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)�！柏酱碧岣咿k學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長(cháng)期存在的“內涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現。在傳統的觀(guān)念里，學(xué)校只有先練好內功，增強辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時(shí)間梯次上來(lái)看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當前的現實(shí)不相符合。
1、高等教育內部關(guān)系規律和外部關(guān)系規律不是具有某種線(xiàn)性關(guān)系的確定性規律
長(cháng)期以來(lái)，人們習慣于機械決定論式的思維方式，即強調因果的時(shí)序性。然而，在教育過(guò)程中，教育內外部規律既不是線(xiàn)性關(guān)系又共同作用于教育過(guò)程，不存在孰先孰后的問(wèn)題。也就是說(shuō)，“內涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線(xiàn)性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時(shí)間角度看沒(méi)有時(shí)序性，不存在先后問(wèn)題。不過(guò)，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉化，發(fā)展的側重點(diǎn)有所變化則是合理的。 2、我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟形勢和高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)加速發(fā)展的現實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養和科學(xué)研究的時(shí)間提前量
改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間，我國的政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會(huì )建設取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長(cháng)迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來(lái)看，我國當前的高等教育與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對現代化建設雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會(huì )、經(jīng)濟與高等教育快速發(fā)展的現實(shí)要求高等教育在強化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時(shí)，提高對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率。
由此可見(jiàn)，那種“只有先增強實(shí)力才能為經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展服務(wù)”的觀(guān)點(diǎn)以及“先練好內功再服務(wù)社會(huì )”的認識不僅不符合教育規律，而且也脫離我國的現實(shí)。把握高等教育內外部關(guān)系規律的內涵，科學(xué)協(xié)調內外部關(guān)系，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊伍、構筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現實(shí)選擇，也是價(jià)值選擇。
誠然，服務(wù)社會(huì )與增強辦學(xué)實(shí)力雖無(wú)因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會(huì )的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強了，服務(wù)社會(huì )的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會(huì )是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，主動(dòng)服務(wù)社會(huì )的過(guò)程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過(guò)程；按教育內外部關(guān)系規律處理好學(xué)校規模、結構、質(zhì)量的關(guān)系就是主動(dòng)適應社會(huì )、主動(dòng)服務(wù)社會(huì )。
四、做地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數地方新建本科院校的特點(diǎn)，也面臨著(zhù)與大多數新升本院校同樣的困難。為實(shí)現主動(dòng)服務(wù)社會(huì )與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動(dòng)，學(xué)院在教育內外部關(guān)系規律理論的指導下提出為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內功”與“主動(dòng)服務(wù)社會(huì )”方面進(jìn)行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動(dòng)站在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前沿陣地，做地方現代化建設的排頭兵�！皹蝾^堡”在服務(wù)社會(huì )中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。
做地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現在人才培養、科研等幾個(gè)方面。
1、調整專(zhuān)業(yè)結構，創(chuàng )新人才培養模式，培養地方需要的應用型人才
在教學(xué)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，學(xué)院把人才培養目標定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線(xiàn)培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才上。圍繞這一目標，學(xué)院確定了以社會(huì )需求為導向，以地方（或區域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)為核心，以短線(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)為外延，構建服務(wù)地方經(jīng)濟社發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群的專(zhuān)業(yè)設置原則。具體來(lái)說(shuō)，就是要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，形成一批適應桂西北及廣西經(jīng)濟新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過(guò)與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開(kāi)展“雙向培訓、頂崗支教”實(shí)習，讓學(xué)生在真實(shí)的職場(chǎng)情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習所不能替代的作用。與當地政府合作，成立河池少數民族傳統體育項目研究與訓練基地，構建“學(xué)、研、訓”合作平臺，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數民族傳統體育人才培養、課題研究以及在少數民族傳統體育項目的訓練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓練于一體，探索出體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)應用型人才培養的一種新模式。
2、降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”
在科研主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：
�。�1）改變過(guò)去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的觀(guān)念，著(zhù)力解決地方的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。
�。�2）充當地方人才交流和技術(shù)引進(jìn)、消化的中轉站。對那些靠自身科技實(shí)力能夠解決的技術(shù)問(wèn)題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時(shí)沒(méi)能力攻克的難題，則發(fā)揮學(xué)校信息靈通、與國內外同行有良好業(yè)務(wù)交流渠道的優(yōu)勢，幫助引進(jìn)適用技術(shù)加以解決，并對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化，在引進(jìn)消化吸收中再創(chuàng )新，在為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中提高自身的科技實(shí)力和攻關(guān)能力。這種定位符合現階段河池學(xué)院的科研發(fā)展現狀，能夠在滿(mǎn)足地方需求的同時(shí)盡快提升自身科技實(shí)力。
桑蠶學(xué)科的發(fā)展具有代表性。隨著(zhù)“東桑西移”的不斷推進(jìn)，“桑蠶業(yè)”成為學(xué)院辦學(xué)所在地河池市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)院于2005年在既無(wú)專(zhuān)業(yè)依靠又無(wú)人才支撐的情況下開(kāi)始了對桑蠶的科學(xué)研究。借助廣西蠶業(yè)總站以及國內許多大學(xué)和研究院所專(zhuān)家來(lái)河池現場(chǎng)指導桑蠶種養的機會(huì )，學(xué)院選派相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師逐漸介入，跟蹤學(xué)習。學(xué)院引進(jìn)高級專(zhuān)門(mén)人才、儲備人才，積極構建桑蠶類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)；主動(dòng)與地方科技部門(mén)、農業(yè)部門(mén)聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，了解專(zhuān)業(yè)信息，進(jìn)而聯(lián)合申報研究課題，有針對性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現的問(wèn)題。對一些技術(shù)難題，學(xué)院便聘請國內有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行指導與幫助，在實(shí)踐中培養了人才，也培育了人脈。這為其后的專(zhuān)業(yè)設立、研究所建立奠定了良好基礎。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣作為其主要職責之一。研究所把實(shí)驗室建在農家科技大院，幫助種桑養蠶的農戶(hù)增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)。這種發(fā)展定位和發(fā)展策略使學(xué)院在比較短的時(shí)間里將桑蠶學(xué)科培育成為一個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的新興特色學(xué)科，對地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的支撐作用。
河池學(xué)院做地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐是對“主動(dòng)服務(wù)”社會(huì )的行動(dòng)解讀，是科學(xué)處理高等教育內部關(guān)系與外部關(guān)系的積極探索。
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