屠宰管理報告
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屠宰管理報告1
根據市經(jīng)貿委《關(guān)于開(kāi)展生豬屠宰管理工作調研的函》的要求，為更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實(shí)地反映我區生豬屠宰管理工作的現狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場(chǎng)的監管提供正確的決策依據，促進(jìn)我區生豬屠宰市場(chǎng)健康發(fā)展，我們組織力量開(kāi)展專(zhuān)項調研，現綜合報告如下：
一、我區生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的現狀：
我區生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務(wù)院《條例》正式頒布實(shí)施，吉州區啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰工作，得到了市、區政府領(lǐng)導大力支持。從我區實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理來(lái)看，經(jīng)歷了起步推開(kāi)、磨合較量、強勢推進(jìn)、調整提高、規范完善五個(gè)階段。盡管工作步履艱難，發(fā)展不平衡，但許多方面取得了很大的成績(jì)，主要表現在：一是肉品質(zhì)量顯著(zhù)提高。通過(guò)嚴厲打擊私屠濫宰后，城區、鄉鎮定點(diǎn)屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴把檢疫檢驗關(guān)，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩定增加地方財稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場(chǎng)。四是肉類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )管理和行業(yè)自律工作開(kāi)始起步。
1、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、點(diǎn)情況。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區決定在郊區4個(gè)鄉鎮設立3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。20xx年完成長(cháng)塘、樟山鄉鎮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的`選址、建設、驗收，核發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰許可證，20xx年興橋鎮按規范建設了鄉鎮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，經(jīng)申報由市經(jīng)貿委核發(fā)了許可證。吉州中心城區生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)設在吉安市肉聯(lián)廠(chǎng)，該廠(chǎng)目前已納入國務(wù)院20xx年實(shí)施政策破產(chǎn)企業(yè)建議名單，因此擇地新建生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)的工作迫在眉睫。20xx年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經(jīng)過(guò)篩選和對比，最后確定吉州中心城區屠宰中心選址在吉州區工業(yè)園區內，劉家村附近，占地面積約50畝，現該項目正在上報立項。
2、執法隊伍情況。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，區政府成立“吉州區生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導小組”，下設辦公室，辦公室設在吉州區商業(yè)局。定點(diǎn)辦履行日常生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。定點(diǎn)辦下成立“生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊”�；榇箨犜谌粘＞幹�、性質(zhì)尚未明確的情況下，人員大部份為原區食品公司管理人員，經(jīng)費為自收自支。近幾年來(lái)，稽查大隊在商業(yè)局和定點(diǎn)辦的管理下，不斷規范完善執法程序和手續，提高執法效能。20xx年在查處江子頭村和南坑村等3個(gè)危害較大的私屠濫宰窩點(diǎn)時(shí)，依法行政，按法律程序進(jìn)行訴訟處理，維護了法律尊嚴，樹(shù)立部門(mén)威信。在稽查大隊內實(shí)行目標管理，績(jì)效掛鉤。明確工作職責，落實(shí)工作責任，創(chuàng )新工作思路，堵住監管盲區，加強市場(chǎng)、賓館、單位食堂的用肉監管，加強冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)店肉品監管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學(xué)習，提高執法能力和水平。為確保生豬定點(diǎn)屠宰工作有序健康開(kāi)展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰嚴寒、迎狂風(fēng)暴雨，歷經(jīng)艱難險阻，一年360天奔波在城鄉市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰管理行政執法管理工作，為城鄉生豬定點(diǎn)屠宰和穩定發(fā)揮積極作用。
3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點(diǎn)屠宰管理和完善市場(chǎng)監管上著(zhù)力。一是進(jìn)一步規范完善城區生豬定點(diǎn)屠宰管理，穩定市場(chǎng)供應。20xx年城區生豬宰殺量完成39800頭。完成目標任務(wù)的110.56%，比上年增長(cháng)8.42%。20xx年1—9月份城區完成40749頭，比上年同期增長(cháng)57.2%。二是完善鄉鎮定點(diǎn)屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長(cháng)26.36%。三是加強監管，激活肉品市場(chǎng)流通。繼續完善豬肉批發(fā)全面放開(kāi)管理，在招標競爭中，審批合格肉品批發(fā)商17家，實(shí)行合同化和動(dòng)態(tài)化管理。為激活肉品競爭引進(jìn)批準產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的農業(yè)龍頭企業(yè)在集貿市場(chǎng)設惠民農家超市，發(fā)揮平抑和穩定市場(chǎng)肉價(jià)的作用。
4、屠宰收費情況。我區定點(diǎn)屠宰仍然實(shí)施“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”管理。定點(diǎn)屠宰一頭生豬的收費標準是：國稅20元、地稅5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發(fā)商在肉品批發(fā)后，按時(shí)按批發(fā)量乘以每頭收費標準將稅費統一交定點(diǎn)辦，定點(diǎn)辦每10天一次分別解交國、地稅和農業(yè)檢疫等部門(mén)。該屠宰收費方式實(shí)行多年來(lái)，得到相關(guān)部門(mén)的肯定，運作簡(jiǎn)便，及時(shí)到位。
二、生豬屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題
1、鄉鎮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)發(fā)展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉鎮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監管薄弱，機構、人員、經(jīng)費不到位，監管責任落實(shí)不到位;生豬屠宰技術(shù)管理水平不高，檢驗人員，相關(guān)設施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經(jīng)營(yíng)行為，豬肉價(jià)格偏高;農村村民和鄉鎮居民對生豬定點(diǎn)屠宰的重要性還沒(méi)有形成共識。
2、定點(diǎn)屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農戶(hù)私自宰殺自養生豬并上市銷(xiāo)售;二是周邊縣、區及鄉 鎮農民由于利益驅使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費，流入吉州區城鄉市場(chǎng)。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場(chǎng)。三是周邊縣、區的鄉鎮定點(diǎn)屠宰豬肉和標志不明的白條肉流入中心城區大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅使不配合，加大了定點(diǎn)屠宰放心肉的監管難度。
3、執法隊伍不健全�；榇箨犇壳熬幹�、性質(zhì)、人員經(jīng)費不明確，不落實(shí)、不到位。在此情況下，為了開(kāi)展定點(diǎn)屠宰執法管理工作，商業(yè)局和定點(diǎn)辦從企業(yè)抽調人員組成稽查隊進(jìn)行執法，執法主體雖不合符規范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實(shí)上的委托執法稽查管理方式。
4、硬件投資不足，定點(diǎn)屠宰設施條件差，無(wú)害化處理設施和肉品品質(zhì)檢驗設備不健全。
三、生豬屠宰管理工作的建議及對策
從構建和諧社會(huì )的高度，認真貫徹落實(shí)好國務(wù)院新修訂頒布的《生豬屠宰管理條例》，創(chuàng )新思路，改進(jìn)方法，攻堅破難，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，結合我區實(shí)際，提出建議和對策如下：
1、加強領(lǐng)導，調整充實(shí)生豬屠宰領(lǐng)導小組。對定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導小組有人事工作變動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行調整，確保工作有效運轉。
2、繼續加強生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規的學(xué)習和宣傳。一是執法人員要加強業(yè)務(wù)法規的學(xué)習。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉鎮定點(diǎn)屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉鎮村民了解生豬定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性。
3、盡快制訂出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院生豬屠宰管理條例的實(shí)施意見(jiàn)》。尤其要把生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))設置規劃、頒證、日常監管責任落實(shí)等問(wèn)題作為重中之重進(jìn)行規范明確，增強實(shí)施意見(jiàn)的針對性和操作性，規范部門(mén)職能職責，強化執法手段，建立長(cháng)效監管機制，推動(dòng)生豬屠宰工作順利開(kāi)展，取得實(shí)質(zhì)性突破。
4、進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節，用市場(chǎng)經(jīng)濟手段激活肉品市場(chǎng)競爭。對批發(fā)商實(shí)行嚴格的合同監管考核，鼓勵養殖戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)直銷(xiāo)及屠商批零結合等方式，進(jìn)一步放開(kāi)肉品批發(fā)市場(chǎng)，支持冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并加強監管，充分發(fā)揮大型超市平抑物價(jià)的作用;依法嚴厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場(chǎng)肉品供應，穩定肉價(jià)，進(jìn)一步放開(kāi)豬肉零售市場(chǎng)，積極構建統一開(kāi)放、競爭有序的肉品市場(chǎng)環(huán)境。
5、要繼續加強稽查監管力度。加大對城區集貿市場(chǎng)、鄉鎮集市及村莊的豬肉攤點(diǎn)稽查力度。加強對從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工的單位、個(gè)人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長(cháng)效管理機制，確保肉品安全。
6、加強執法隊伍建設。請求市、區政府對我區生豬屠宰稽查大隊從機構性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費來(lái)源等方面給予明確，使定點(diǎn)辦和生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，按專(zhuān)業(yè)化、年輕化要求，建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。
二oo九年十月十六日
屠宰管理報告2
近幾年，通過(guò)發(fā)揮現代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，構建《xx市生豬屠宰檢測監控網(wǎng)》，我市的生豬屠宰管理手段創(chuàng )新步伐明顯加快，利用信息網(wǎng)絡(luò )的強大功能，進(jìn)一步完善屠宰市場(chǎng)監控體系，深入推進(jìn)全市“放心肉”工程建設，取得了一定的成效�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、生豬屠宰網(wǎng)絡(luò )化管理基本概況
為提高我市菜籃子管理效能，提升管理檔次，我局于20xx年開(kāi)始籌建《xx市菜籃子網(wǎng)》隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )建設思路的不斷成熟，該網(wǎng)站逐步建立了生豬屠宰監控、蔬菜農殘檢測、水產(chǎn)品甲醛檢測、市城區四大菜籃子商品批零價(jià)格監控以及綠色通道車(chē)監管等內容，實(shí)現對菜籃子工程質(zhì)量檢測與數量監控的網(wǎng)絡(luò )化管理，為我市今后菜籃子管理工作向信息網(wǎng)絡(luò )化方向全面發(fā)展夯實(shí)了扎實(shí)的基礎。
20xx年初通過(guò)對全市生豬屠宰場(chǎng)管理調研的基礎上，我市建立了《xx市生豬屠宰場(chǎng)檢測監控網(wǎng)》（在全國屠宰行業(yè)管理中處于領(lǐng)先地位），并逐步創(chuàng )建了市場(chǎng)運行監控系統、病害豬處理系統、瘦肉精檢測系統、肉品質(zhì)量安全責任產(chǎn)地追溯系統、生豬經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案體系、操作管理系統和屠宰信息上報監控系統等七大系統，內容涵蓋生豬來(lái)源、屠宰數量（包括本地豬與外地豬數量及比例）、價(jià)格（包括毛豬和鮮肉的批發(fā)價(jià)格）、瘦肉精檢測（包括定性和定量檢測）、病死豬檢驗與處理、經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息、屠宰場(chǎng)信息等基本數據。網(wǎng)站實(shí)行三級管理，屠宰場(chǎng)級負責原始數據的上報和本屠宰場(chǎng)日常操作管理、市貿易局級負責屠宰網(wǎng)絡(luò )日常維護和監控、公眾級負責對外信息的收集和發(fā)布工作。目前我市9個(gè)生豬中心屠宰場(chǎng)陸續實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )知識培訓工作，在各縣（市）區生豬中心屠宰場(chǎng)建立屠宰網(wǎng)絡(luò )信息員和瘦肉精檢測員隊伍，每天專(zhuān)人負責信息上報和處理工作。
二、實(shí)現功能與取得成效
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化屠宰管理手段，提高決策科學(xué)性、及時(shí)性、有效性
一是生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息透明化，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。近幾年我市生豬屠宰管理工作，是在自然災害頻發(fā)，畜禽疫病突發(fā)，石油、糧食等基礎產(chǎn)品漲價(jià)影響生豬運輸成本等諸多制約因素下艱難而又順利完成的.。由于信息靈敏、通暢，我市各級商貿流通主管部門(mén)充分利用了生豬屠宰網(wǎng)信息處理的強大功能，幫助指導屠宰場(chǎng)及時(shí)從非疫區擇優(yōu)組織和調運生豬，嚴把生豬、肉品進(jìn)出場(chǎng)關(guān)，從而以數量充足確保價(jià)格穩定，以強化檢測保障質(zhì)量安全。20xx年根據當時(shí)毛豬貨源偏緊，市場(chǎng)波動(dòng)較大，毛豬和鮮肉價(jià)格持續上漲的形勢，我市通過(guò)屠宰信息網(wǎng)絡(luò )，嚴密監測市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)，分析生豬主產(chǎn)區豬源來(lái)甬情況，組織聯(lián)系部分中心屠宰場(chǎng)赴河南、江西等考察，調研當地價(jià)格動(dòng)態(tài)，存欄數量，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接。從而確保全年全市生豬肉品市場(chǎng)始終保持貨源充足，價(jià)格基本穩定，質(zhì)量安全的良好發(fā)展態(tài)勢，得到了各級政府和有關(guān)部門(mén)的充分肯定。
二是建立屠宰數據報送制度，通報生豬屠宰信息動(dòng)態(tài)。我局通過(guò)建立屠宰數據報送制度，每月（旬）初根據屠宰網(wǎng)絡(luò )顯示數據，分析上月（旬）全市及各屠宰場(chǎng)生豬屠宰數量、價(jià)格等基本情況，進(jìn)行月（旬）度分析比較，預測屠宰市場(chǎng)行情的基本走勢。同時(shí)對生豬來(lái)源、病死豬處理、瘦肉精檢測等情況進(jìn)行統計分析，定期以簡(jiǎn)報的形式向有關(guān)部門(mén)通報我市生豬屠宰信息動(dòng)態(tài)，預測下一階段生豬產(chǎn)銷(xiāo)、病死豬預防等有關(guān)情況，把質(zhì)量安全檢測與產(chǎn)地追溯、市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)監控與數據分析等工作有機結合起來(lái)，不斷優(yōu)化了管理機制，提高了管理效能。此項工作已得到上級有關(guān)部門(mén)的充分肯定。
三是開(kāi)展檢測數據聯(lián)網(wǎng)公示，加強質(zhì)量安全責任產(chǎn)地追溯。隨著(zhù)屠宰網(wǎng)絡(luò )建設的不斷深入，各種追溯功能也在不斷完善。目前我市生豬屠宰網(wǎng)可以實(shí)現對生豬屠宰肉品質(zhì)量安全和市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)三大方面的追溯工作。一方面是生豬宰前檢疫質(zhì)量安全問(wèn)題的追溯。我市70以上的生豬靠外省調入，質(zhì)量安全調控難度大。建立生豬屠宰網(wǎng)絡(luò )后，進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬一旦發(fā)現質(zhì)量上存在問(wèn)題，只要點(diǎn)擊鼠標就可以輕松查詢(xún)該生豬經(jīng)營(yíng)戶(hù)名稱(chēng)、來(lái)源（目前可以追溯到縣一級的供應商或生豬牧場(chǎng)名稱(chēng)）,實(shí)現產(chǎn)地追溯。例如20xx年上半年，河南某地生豬發(fā)生疫情后，我局通過(guò)屠宰網(wǎng)絡(luò )直接查詢(xún)該地前階段來(lái)甬生豬的數量、分布等情況，及時(shí)通報有關(guān)屠宰場(chǎng)和毛豬經(jīng)營(yíng)戶(hù)，暫禁該地生豬來(lái)甬，確保進(jìn)場(chǎng)屠宰生豬肉品質(zhì)量。第二方面是流通領(lǐng)域生豬鮮肉質(zhì)量安全問(wèn)題追溯。如果在菜市場(chǎng)發(fā)現有問(wèn)題豬肉是我市生豬中心屠宰場(chǎng)宰殺的，可以通過(guò)菜市場(chǎng)鮮肉銷(xiāo)售臺帳追溯該生豬屠宰場(chǎng)名稱(chēng)，再通過(guò)該屠宰場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )（鮮肉銷(xiāo)售表）上網(wǎng)查詢(xún)問(wèn)題生豬的來(lái)源、經(jīng)營(yíng)戶(hù)名稱(chēng)等有關(guān)情況。另外是其他情形的追溯。比如根據經(jīng)營(yíng)戶(hù)或產(chǎn)地名稱(chēng)可以追溯其在某屠宰場(chǎng)或全市某個(gè)時(shí)間段的生豬產(chǎn)銷(xiāo)和質(zhì)量安全等情況。另外，當我市生豬肉品市場(chǎng)運行出現異常時(shí)，根據實(shí)際工作需要，我們可以查詢(xún)全市或某個(gè)屠宰場(chǎng)甚至某個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生豬屠宰數量和價(jià)格的歷史記錄，分析市場(chǎng)運行態(tài)勢，為有關(guān)決策及時(shí)提供基礎數據。
隨著(zhù)生豬屠宰網(wǎng)建設的不斷深入和完善，市場(chǎng)監控體系不斷健全，我市生豬屠宰肉品質(zhì)量安全檢測和市場(chǎng)運行數量安全的宏觀(guān)調控能力不斷增強，生豬屠宰管理水平和檔次也在不斷提高，為我市“放心肉”工程全面推進(jìn)作出了積極貢獻。
�。ǘ┐罱ā安嘶@子”窗口服務(wù)平臺，信息公開(kāi)透明增強公信力
縱覽世界上電子政務(wù)建設的先進(jìn)國家，都把電子政務(wù)視為一項改革行政服務(wù)和公共事務(wù)管理的重要載體，當成一條樹(shù)立親民、愛(ài)民政府形象的主要途徑，并大力運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)來(lái)提升政府公眾服務(wù)質(zhì)量。
生豬肉品是我市四大菜籃子商品之一，與廣大市民生活息息相關(guān)。通過(guò)建立生豬屠宰公眾界面，廣大市民只要上網(wǎng)輕松點(diǎn)擊生豬屠宰網(wǎng)就可以直接查詢(xún)我市生豬來(lái)源、價(jià)格、肉品質(zhì)量等基本情況。因此，生豬屠宰監控網(wǎng)為廣大市民開(kāi)辟了一個(gè)便捷、高效的“菜籃子”服務(wù)窗口。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)，廣大市民還可以了解我市生豬定點(diǎn)屠宰管理法律法規、工作動(dòng)態(tài)及有關(guān)處室的工作職能，使我市生豬屠宰行業(yè)監管工作自覺(jué)接受社會(huì )監督，從而提高了工作的透明度、公信度和影響力。
�。ㄈ┙⑿袠I(yè)交流機制，行業(yè)信息資源實(shí)現共享
我市建立屠宰信息網(wǎng)絡(luò )后，每天上班前點(diǎn)擊瀏覽屠宰網(wǎng)，了解全市各地屠宰數量、價(jià)格、毛豬來(lái)源等信息動(dòng)態(tài)成為各屠宰場(chǎng)管理人員的必讀課。
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