對推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力的對策思考
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摘要：本文從企業(yè)內部、市場(chǎng)、政府三個(gè)層面，分析了有效激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力的思路和對策。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 技術(shù)創(chuàng )新 動(dòng)力
改革開(kāi)放以來(lái)我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新得到丁較快的發(fā)展，部分國有企業(yè)的創(chuàng )新行為也為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻�？偟恼f(shuō)來(lái)，由于起步較晚，基礎薄弱，后勁不足，我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新還存在一些較為嚴懲的問(wèn)題，大量國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的動(dòng)力不足，導致技術(shù)創(chuàng )新水平不高、能力不強，技術(shù)創(chuàng )新機制尚未真正形成。本文擬對如何增強國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力進(jìn)行一定探討。
一、強化國有企業(yè)的內在激勵措施
從發(fā)達國家的實(shí)證考察來(lái)看.現代企業(yè)成功的技術(shù)創(chuàng )新均十分強調企業(yè)內部激勵措施的重要勝，重視借助企業(yè)內在的制度安排所產(chǎn)生的巨大激勵力量，使企業(yè)具有強大的技術(shù)創(chuàng )新能力。因此，可以將國有企業(yè)內在的措施安排作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的第一層面，通過(guò)產(chǎn)權安排、組織設計和管理制度的建設、構建推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的內在激勵系統。
在產(chǎn)權安排方面，要加快產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，使國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的利益分配主體、風(fēng)險主體、投資主體、決策主體、開(kāi)發(fā)主體。要從形成有效率的國有企業(yè)產(chǎn)權結構的角度，分析國有企業(yè)股權激勵效應，通過(guò)國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完善國有企業(yè)產(chǎn)權結構，以股票期權制等諸多形式，使國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員的個(gè)人利益與國有企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展有機結合起來(lái)，形成對國有企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng )新的持久的動(dòng)力系統。
在組織設計面，要善于運用組織設計理論.對國有企業(yè)組織結構進(jìn)行科學(xué)選擇和安排。企業(yè)組織結構的不同設計，決定了企業(yè)內部不同部門(mén)的聯(lián)系方式，從而會(huì )影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的成功和績(jì)效，因此，要通過(guò)國有企業(yè)組織結構的完善，使國有企業(yè)內部相關(guān)組織的形式、規模和結構適應技術(shù)創(chuàng )新需要而不斷創(chuàng )新，為技術(shù)創(chuàng )新要素的有機組合提供有利條件，提高創(chuàng )新資源的利用效率，讓國有企業(yè)的創(chuàng )新資源更易集中投入到技術(shù)創(chuàng )新潛力大、發(fā)展快的領(lǐng)域。
在管理制度方面，則應該通過(guò)國有企業(yè)內部各項管理制度的規范和設計，加強界面管理，協(xié)調各部門(mén)行動(dòng)，保持國有企業(yè)界面過(guò)程的有效性和效率，對技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中的沖突和合作進(jìn)行調節和控制。要加強國有企業(yè)人力資源管理，既要激發(fā)創(chuàng )新人員的創(chuàng )造性，又要使其服務(wù)從創(chuàng )新活動(dòng)的整體要求，促使國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資源得以發(fā)揮最大效應。要通過(guò)管理制度創(chuàng )新，提高警惕國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新管理能力，建立起高效的創(chuàng )新機制，形成人盡其才、溝通順暢、合作有效的創(chuàng )新環(huán)境。要通過(guò)管理制度的科學(xué)安排，使創(chuàng )新文化與企業(yè)文化建設結合起來(lái)，在國有企業(yè)內部創(chuàng )造一種有利于創(chuàng )新的寬松環(huán)境和文化氛圍，給創(chuàng )新者以積極的支持與幫助，并對那些創(chuàng )新失敗者以保護和鼓勵;既積極鼓勵創(chuàng )新活動(dòng)中的“個(gè)人主義”精神，但更要鼓勵集體主義的合作精神，以激發(fā)國有企業(yè)成員的創(chuàng )新熱情。
二、強化市場(chǎng)層面的外在激勵措施
國有企業(yè)是市場(chǎng)的主要參與者，國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新行為需要有效的市場(chǎng)制度給予激發(fā)和支持。對技術(shù)創(chuàng )新而言，市場(chǎng)制度是一種實(shí)施費用低、效率高的激勵制度，市場(chǎng)過(guò)程是一個(gè)對技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行自組織的過(guò)程，因此，必須將市場(chǎng)作為推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的第二層面，通過(guò)相關(guān)市場(chǎng)措施的完善來(lái)形成推動(dòng)國有技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境。
一方面，要完善市場(chǎng)交易制度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果交易。通過(guò)市場(chǎng)交易獲取理想的創(chuàng )新收益，是激發(fā)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的內在誘因。在形成較完善的市場(chǎng)交易制度方面，一是要建立健全鼓勵技術(shù)創(chuàng )新成果交易的系統制度，包括建立和完善技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果展示交易市場(chǎng)、完善技術(shù)交易中介服務(wù)等直接促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)交易的制度規定，以及人才流動(dòng)、資金融通等促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新要素有效組合的交易制度;二是建立健全規范技術(shù)創(chuàng )新交易秩序的系統制度，以降低國有企業(yè)參與技術(shù)市場(chǎng)交易的交易成本。
另一方面要培育能有效激勵技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)競爭制度。優(yōu)勝劣汰的競爭壓力，會(huì )促使國有企業(yè)為維持自身的生存和發(fā)展而有效利用資源，企業(yè)生存發(fā)展的外部競爭環(huán)境和競爭機制的曳動(dòng)效應.可以從夕：部形成持久的發(fā)展動(dòng)力激勵系統，激發(fā)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力。因此，必須在制度建設方面，有效打破壟斷，加速市場(chǎng)化建設進(jìn)程，完善市場(chǎng)體系，培育技術(shù)競爭市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)體制建設，創(chuàng )造國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的理想的市場(chǎng)結構和競爭模式，以市場(chǎng)的外在力量在推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。同時(shí)，由于不正當行為會(huì )侵害創(chuàng )新主體的利益，擠占創(chuàng )新主體的市場(chǎng)空間，嚴重挫傷技術(shù)創(chuàng )新的積極性，因此也要通過(guò)制度建設，加大對不正當競爭的積極性.保證競爭行為的規范有序，以增強創(chuàng )新動(dòng)力。
三、強化政府層面的外在激勵措施
市場(chǎng)在推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面具有重要意義，但市場(chǎng)本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng )新的市場(chǎng)結構，也不能自我創(chuàng )造有利于創(chuàng )新的外部環(huán)境。加快國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的進(jìn)程，除了依靠市場(chǎng)制度的激勵作用外，還需要將政府政策安排作為技術(shù)創(chuàng )新激勵機制的第三層面，借助政府行為促進(jìn)市場(chǎng)體育的發(fā)良.更好地發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控職能，加強政策面的導向和支持。
政府對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的激勵和推動(dòng)措施安排，必須突出政府政策對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的誘發(fā)效應和導向作用，從完善政策制度體系的角度，充分發(fā)揮政府政策對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的激勵作用，用非市場(chǎng)的方法形成有利于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策和法律環(huán)境，以消除國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的各種不確定性，加快科技成果從潛在生產(chǎn)力到現實(shí)生產(chǎn)力的轉化。結合西方發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng )新政策實(shí)踐的成功經(jīng)驗，政府激勵政策應包括財政刺激政策、金融支持政策、專(zhuān)利保護政策、公共采購政策等。其中，財政刺激政策往往以稅收優(yōu)惠或政府財政投入的形式對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新行為進(jìn)行支持，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的積極性;專(zhuān)利保護政策的主要目標是通過(guò)排他性產(chǎn)權的確立來(lái)保證發(fā)展者為其發(fā)明活動(dòng)獲得一定數量的回報，刺激創(chuàng )新行為，增加科技成果的供應量;政府采購政策則要通過(guò)提供一個(gè)穩定可靠的公共消費市場(chǎng)來(lái)減少技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中市場(chǎng)方面的不確定性;金融支持政策可以為技術(shù)創(chuàng )新提供充裕的資金支持，建立金融醬與產(chǎn)為醬之間分擔技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中的不確定性的機制。雖然各項政策安排對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新激勵的側重點(diǎn)有所差異，但彼此之間相輔相成。雖然各項政策安排對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新激勵的側重點(diǎn)有所差異，但彼此之間相輔相成、互相促進(jìn)，構成了一個(gè)推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政府政策體系。
值得一提的是近年來(lái)我國已在上述三個(gè)層面進(jìn)行了諸多探討和實(shí)踐，在建立健全國有企業(yè)股權期權制度、技術(shù)成果交易制度、專(zhuān)利保護制度、對技術(shù)創(chuàng )新的財政和金融支持政策等方面做了大量工作，但從總體上看，這些措施安排在其現實(shí)運行中還存在一定缺陷，相互之間的銜接和配合不夠，還未形成有效增強國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力的完善的措施體系。為了加快我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)程，必須強化上述三個(gè)層面的措施建設，使各項政策措施安排有機配合，在全社會(huì )形成推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的良好環(huán)境。
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