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預算執行審計新要訣
新預算法的實(shí)施，標志著(zhù)我國在完善預算體系、規范預算制度方面邁出了堅實(shí)的一步，審計機關(guān)作為國家治理的重要監督部門(mén)，對預算執行的監督，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國不可或缺的一環(huán)。因此，深刻領(lǐng)會(huì )及全面把握預算法及相關(guān)法規，找準定性及處理處罰依據，對于審計機關(guān)在預算執行審計過(guò)程中提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險、維護審計權威顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于預算執行審計要訣的知識，歡迎閱讀。
一、深刻理解預算編制的全口徑化。
新預算法第四條將政府的收入和支出全部納入預算管理，實(shí)現了預算編制的全口徑化。審計人員在審計過(guò)程中要深刻理解及嚴格把握這一原則，即每一級預算單位都要編制收入與支出預算，如同賬務(wù)處理中的收支鏈一樣，預算的編制也要形成一條完整的收支鏈條。如：財政部門(mén)向預算單位撥付預算資金，財政部門(mén)在編制支出預算的同時(shí)，預算單位也要編制收入預算，在縱向上形成一條完整的預算收支鏈條，確保政府的所有收入與支出都納入預算管理。
二、準確掌握往來(lái)科目的會(huì )計核算。
筆者在審計中發(fā)現，某些預算單位將應計入收入科目的專(zhuān)項資金掛入往來(lái)賬，借以逃避預算管理，為隨后的擠占、挪用專(zhuān)項資金埋下通道。其實(shí)，關(guān)于往來(lái)科目的會(huì )計核算，在《行政單位會(huì )計制度》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》等相關(guān)法規中有明確的規定，新預算法第三十六條也明確規定政府的所有收入要全部納入預算、不得隱瞞少列。因此，審計人員要將預算單位的往來(lái)賬簿納入審計重點(diǎn)，根據往來(lái)明細逐筆核查，將應納入預算管理的收入項目從往來(lái)賬中提取出來(lái)，確保預算單位所有收入都納入預算管理，杜絕隱瞞、少列等現象的出現。
三、嚴格把控問(wèn)題定性的準確度。
對問(wèn)題的定性彰顯著(zhù)一名審計人員的能力素質(zhì)及道德素養，然而，某些審計人員對此卻沒(méi)有引起足夠的重視。如：財政部門(mén)嚴格按照預算支出用途撥給預算單位一項專(zhuān)項資金，但預算單位在使用該資金的過(guò)程中卻未編制支出預算。從宏觀(guān)層面看，該資金有嚴格的預算支出來(lái)源，但某些審計人員卻草率的定性為無(wú)預算支出，沒(méi)有嚴格區分無(wú)預算支出來(lái)源與未列入部門(mén)預算之間的關(guān)系，將兩者混為一談，造成問(wèn)題定性不準、審計風(fēng)險提高。因此，審計人員在對預算執行問(wèn)題的定性過(guò)程中，要認真領(lǐng)會(huì )法規條文中蘊含的豐富內涵，嚴格把控問(wèn)題定性的準確度，降低審計風(fēng)險。
四、正確界定違規問(wèn)題的主體責任。
目前我國的預算體系正在不斷修訂和完善，在執行過(guò)程中難免會(huì )出現漏洞及缺陷。如：新預算法第三十二條明確規定各部門(mén)、各單位應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的政府收支分類(lèi)科目編制預算，然而，由于某些財政部門(mén)未及時(shí)更新預算管理系統，造成系統內部的預算科目及填報口徑不符合政府收支分類(lèi)科目的要求，預算單位因受財政預算收支平臺的限制，不得不按照本級財政部門(mén)制定的標準統一編制預算草案，造成預算編制不真實(shí)、不準確、不細化。因此，審計人員在對此類(lèi)問(wèn)題的定性處理過(guò)程中，要準確界定其主體責任，明確是財政部門(mén)的責任還是預算單位自身的責任。
五、充分領(lǐng)會(huì )預算公開(kāi)的重要性。
預算的公開(kāi)透明是對預算最為有效的監督手段，通過(guò)“公開(kāi)政府賬本”可以將政府的預算收支情況暴露在每一名人民群眾的監督之下。新預算法第十四條對預算公開(kāi)的相關(guān)規定，標志著(zhù)我國的預算公開(kāi)工作步入了法制化的軌道。然而，某些審計機關(guān)卻沒(méi)有充分領(lǐng)會(huì )預算公開(kāi)的重要性，在制訂預算執行審計工作方案的過(guò)程中未將其納入審計重點(diǎn)，造成對預算公開(kāi)事項的審計監督不夠全面、細致、準確。因此，審計人員要加強對預算公開(kāi)的審計監督，不但要審計預算公開(kāi)的及時(shí)性，而且要將預算公開(kāi)資料與預算單位的賬簿、憑證等資料進(jìn)行逐筆核對，審查是否存在弄虛作假、隱瞞公開(kāi)事項、篡改預算公開(kāi)數據等情況，提高預算公開(kāi)的執行力度。
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