土地估價(jià)師實(shí)踐考核體系

　　導語(yǔ)：土地市場(chǎng)管理是土地管理的一項重要內容，而土地市場(chǎng)管理的核心又是土地價(jià)格管理。由于土地價(jià)格隨市場(chǎng)因素波動(dòng)較大，同時(shí)，波動(dòng)幅度又比經(jīng)濟增長(cháng)波動(dòng)更大，因此，土地投機極易發(fā)生。為防止地價(jià)波動(dòng)過(guò)大及土地投機行為，必須了解該地區的土地真實(shí)價(jià)值，把專(zhuān)業(yè)人員估定的有代表性的地塊價(jià)格作為控制地價(jià)水平的依據。

　　自2006年《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》(國土資源部35號令)頒布起，在土地評估機構從業(yè)的土地估價(jià)師實(shí)行實(shí)踐考核和執業(yè)登記制度，并將實(shí)踐考核確立為執業(yè)登記的必經(jīng)環(huán)節。

　　實(shí)踐考核是土地估價(jià)師資格考試制度改革中的一項重要內容。將土地估價(jià)師資格的取得，與實(shí)際操作能力的考核分開(kāi)進(jìn)行，充分體現了土地估價(jià)行業(yè)對土地估價(jià)師執業(yè)能力和職業(yè)道德操守的重視。

　　“傳、幫、帶”的實(shí)踐考核

　　實(shí)踐考核是土地估價(jià)師從掌握書(shū)本知識，到提高實(shí)際操作技能，最終具備從事土地估價(jià)作業(yè)能力的最直接、最有效的方法。

　　在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐期內，通過(guò)經(jīng)驗豐富的執業(yè)土地估價(jià)師對實(shí)踐人員“傳、幫、帶”式的培訓，新人能在實(shí)際工作中盡快掌握運用所學(xué)知識，以及專(zhuān)業(yè)技能分析和解決實(shí)際問(wèn)題的方法，提高土地估價(jià)作業(yè)的能力，逐步達到執業(yè)所需的技能標準。

　　實(shí)踐考核分為專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)考核，先完成專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，后申報參加專(zhuān)業(yè)考核。

　　專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是土地估價(jià)師從取得資格證書(shū)起，開(kāi)始從事為期兩年的土地估價(jià)相關(guān)工作。實(shí)踐期內，估價(jià)師尚不具備獨立承擔土地估價(jià)作業(yè)的資格，也不具備在土地估價(jià)報告上簽字的權利，需在指導教師的指導下，參與估價(jià)作業(yè)、承擔輔助工作。在此期間，估價(jià)師除了參與估價(jià)業(yè)務(wù)、定期記錄自身實(shí)踐情況外，還應參加繼續教育，并且自主學(xué)習、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)事消息，培養成良好的自學(xué)習慣。

　　專(zhuān)業(yè)考核是對土地估價(jià)師實(shí)踐成果的檢驗，是通過(guò)組織考評專(zhuān)家對實(shí)踐人員提交材料進(jìn)行評審的方式進(jìn)行。主要考核材料包括實(shí)踐人員親身所參與的估價(jià)項目的“業(yè)績(jì)清單”、“實(shí)踐總結”、“案例分析”等等。

　　實(shí)踐考核中存在的問(wèn)題和對策

　　自2007年第一次實(shí)踐考核工作開(kāi)展以來(lái)，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )已舉辦了八次專(zhuān)業(yè)考核。在工作逐步規范的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題。

　　如，實(shí)踐考核的考評僅對考核時(shí)提交的材料進(jìn)行評審，只重視考查實(shí)踐結果，缺乏對實(shí)踐過(guò)程的跟蹤與了解，以至出現為了應付實(shí)踐考核而考核，抄襲實(shí)踐總結、案例分析的現象。

　　此外，部分專(zhuān)業(yè)實(shí)踐人員不了解或主觀(guān)上忽視繼續教育相關(guān)規定，以至于因繼續教育學(xué)時(shí)不符合相關(guān)規定，而失去參加專(zhuān)業(yè)考核的機會(huì )。同時(shí)，對實(shí)踐考核的宣傳不足，致使部分估價(jià)師不了解實(shí)踐考核內容及性質(zhì)。

　　針對上述問(wèn)題，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )結合實(shí)際情況，逐步改進(jìn)、完善配套工作，2011年協(xié)會(huì )對《土地估價(jià)師實(shí)踐考核與執業(yè)登記辦法》進(jìn)行了修訂，增加了關(guān)于實(shí)踐期內相關(guān)內容條款，如規定“專(zhuān)業(yè)實(shí)踐人員在實(shí)踐期間，應認真記錄專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，做好實(shí)踐日志”，“參加中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )認可的、每年不少于20學(xué)時(shí)的繼續教育活動(dòng)”等。同時(shí)也增設了對實(shí)踐人員及相關(guān)推薦人、實(shí)踐單位的獎懲措施。例如規定“作為實(shí)踐考核的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐單位，對實(shí)踐考核人員在組織、計劃安排、監督指導上制度完善的，在有關(guān)評定活動(dòng)中作為加分條件”。對于發(fā)生偽造、抄襲材料行為的，實(shí)踐人員將被處以“本年度實(shí)踐考核不予通過(guò)，停止下年度參加實(shí)踐考核資格，并將記入其土地估價(jià)師誠信檔案”的處罰;而其推薦人及實(shí)踐單位將分別處以“記入其土地估價(jià)師誠信檔案”、“在中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )有關(guān)的評比活動(dòng)中作為減分依據”的處罰。

　　為讓實(shí)踐人員更加了解、重視實(shí)踐考核及繼續教育，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )考試與教育委員會(huì )、全國土地估價(jià)師資格考試委員會(huì )已經(jīng)將《土地估價(jià)師實(shí)踐考核與執業(yè)登記辦法》以及《土地估價(jià)師繼續教育學(xué)時(shí)認定規則》等相關(guān)內容納入到全國土地估價(jià)師資格考試大綱中。對取得土地估價(jià)師資格的人員在頒發(fā)資格證書(shū)的同時(shí)，發(fā)放《中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )服務(wù)手冊--土地估價(jià)師入門(mén)篇》，以便其了解取得估價(jià)師資格后到實(shí)踐考核再到執業(yè)登記過(guò)程中所需要注意的問(wèn)題。近期，協(xié)會(huì )還將出臺《土地估價(jià)師實(shí)踐考核指南》以及相關(guān)材料寫(xiě)作要點(diǎn)。

　　打造實(shí)時(shí)“實(shí)踐考核系統”

　　值得著(zhù)重一提的是，為督促估價(jià)師切實(shí)參與到專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中、提高估價(jià)作業(yè)水平，有效避免其在兩年實(shí)踐期末臨時(shí)抱佛腳，2012年4月，協(xié)會(huì )發(fā)出《關(guān)于加強土地估價(jià)師實(shí)踐考核中專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節的通知》，通過(guò)“實(shí)踐考核信息系統”，實(shí)踐人員網(wǎng)上完成實(shí)踐考核的所有步驟，并要求定期上傳“實(shí)踐日志”、“指導記錄”等內容。

　　“過(guò)去是兩年實(shí)踐后提交材料，通過(guò)建設實(shí)時(shí)的信息系統，實(shí)現了隨時(shí)考核。”一位評審專(zhuān)家說(shuō)，平時(shí)的“實(shí)踐日志”和“指導記錄”在線(xiàn)操作，使考生與專(zhuān)家有了良好的互動(dòng)，平時(shí)成績(jì)的增色，也改變了最后“一槌子定音”的不科學(xué)方式。

　　同時(shí)，這一措施也適應了近年來(lái)土地估價(jià)師資格通過(guò)者越來(lái)越多，實(shí)踐考核任務(wù)越來(lái)越重的趨勢。近年來(lái)每年上千人的專(zhuān)業(yè)考核報告，每次考核每位評審專(zhuān)家在一個(gè)月的時(shí)間內，要看60份左右材料，而時(shí)間又是在年底，考核壓力難免過(guò)重。為此，從2012年開(kāi)始，每年一次的專(zhuān)業(yè)考核增加為兩次。這與“實(shí)踐考核信息系統”的建設同時(shí)進(jìn)行，2010年之前與之后取得土地估價(jià)師資格的，分別適用舊、新兩套實(shí)踐考核方式，直到2013年上半年參與舊實(shí)踐考核方式的估價(jià)師全部“消化”。

　　近期，“實(shí)踐考核信息系統”將與“繼續教育系統”相掛鉤，屆時(shí)實(shí)踐期內的估價(jià)師只需登錄“實(shí)踐考核信息系統”，即可查詢(xún)自身歷年所參加的繼續教育情況。同時(shí)，中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )正在籌劃通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上繼續教育、培訓班等多種形式鼓勵估價(jià)師參與到繼續教育中。

　　實(shí)踐考核工作是項全新的工作，并正在逐步完善，從最開(kāi)始提交紙質(zhì)材料到在系統中提交電子材料，從僅對結果考評到對實(shí)踐過(guò)程監管，從分批次考評到實(shí)時(shí)受理，實(shí)踐考核工作將做到更好地服務(wù)估價(jià)師，源源不斷地為行業(yè)輸送合格的后備執業(yè)估價(jià)師。

【土地估價(jià)師實(shí)踐考核體系】相關(guān)文章：

土地估價(jià)師考試與實(shí)踐經(jīng)驗談03-08

注冊土地估價(jià)師報考條件03-29

土地估價(jià)師土地市場(chǎng)及管理手段03-30

土地估價(jià)師知識輔導：土地增值稅12-28

2015土地估價(jià)師《土地估價(jià)實(shí)務(wù)》模擬題03-20

土地估價(jià)師考試大綱實(shí)務(wù)基礎03-30

土地估價(jià)師考試高效復習策略03-18

土地估價(jià)師常見(jiàn)問(wèn)題與解答03-29

土地估價(jià)師考試歷年真題10-12