建平縣土地流轉調查思考論文

　　農村土地的流轉是土地資源的重新整合，推進(jìn)農村土地流轉，不僅是順應農村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也是持續推進(jìn)農村改革、轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、加快農業(yè)現代化步伐的要求。

　　1、土地流轉的現狀

　　截止到2016年12月底，參與農村土地流轉的面積238480.4畝，占全縣耕地的8.7%。農戶(hù)自發(fā)流轉是全縣土地流轉的主要方式，轉包和出租是土地流轉的主要形式，二者占比超過(guò)95%。流轉土地主要用于發(fā)展養殖小區、設施農業(yè)以及烤煙、甜菜、馬鈴薯、油料、中草藥等特色農作物的種植。

　　2、土地流轉中帶來(lái)的經(jīng)濟效益分析

　　2.1促進(jìn)勞動(dòng)力轉移，搞活農村經(jīng)濟

　　通過(guò)土地整合，使土地更多的集中連片經(jīng)營(yíng)，運用現代農業(yè)機械化技術(shù)，不但節省了勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本，增加了經(jīng)濟效益，更多的是讓閑下來(lái)的勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng )業(yè)。

　　2.2促進(jìn)適度規�；�經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　建平縣百畝以上的種植大戶(hù)1000多戶(hù)，總面積達14多萬(wàn)畝，土地流轉開(kāi)始出現三種趨勢：一是農民之間轉包開(kāi)始向租賃大戶(hù)成片租賃發(fā)展；二是土地流轉向林地和荒地流轉；三是流轉由單一傳統的種糧向種植蔬菜、水果、甜菜、藥材等高效經(jīng)濟作物和養殖業(yè)流轉。

　　2.3加快農業(yè)現代化進(jìn)程，拓寬農民致富門(mén)路

　　土地流轉有效促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快了農業(yè)區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，提升了農業(yè)的科技含量和管理水平。

　　2.4促進(jìn)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展

　　截至目前，建平縣各類(lèi)農業(yè)合作社超過(guò)1400家，先后成立了肉羊、生豬、中藥材、葵花子、西瓜、馬鈴薯、小雜糧、煙葉、甜菜、草莓等產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)合作社。

　　3、土地流轉中存在的問(wèn)題

　　3.1流轉規模小、數量少，發(fā)展不平衡

　　土地流轉的面積占全縣耕地的8.7%，參與的農戶(hù)數占總數的13.1%。不難看出，建平縣的土地流轉工作還有很大的發(fā)展空間。

　　3.2保障體系不健全，農民擔心流轉

　　如何妥善安置土地流轉解放下來(lái)的農村勞動(dòng)力是當前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，建平縣農村人口45.6萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力25萬(wàn)余人，農民人均耕地6.1畝。當前國家的各種惠農補貼政策，讓農民認為土地的吸引力更具明顯。

　　3.3流轉不規范、不健全

　　表現為：一是手續不完善。特別是農戶(hù)之間的轉包、轉讓和互換，多數情況是私下口頭交易，不簽訂書(shū)面協(xié)議或合同；二是流向不合理。個(gè)別流轉土地出現改變農業(yè)用途的情況；三是權屬不清。

　　3.4農業(yè)效益低，不利流轉

　　目前水澆地土地流轉價(jià)在每畝600~800元不等，山坡地土地流轉價(jià)格在每畝100~300元不等，加之水漲船高的種子、肥、藥、地膜成本和勞動(dòng)力成本。流轉土地只能限于效益高的設施農業(yè)、養殖業(yè)、烤煙、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)。農業(yè)生產(chǎn)面對市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險，擴大生產(chǎn)規模受到限制。

　　4、加快土地流轉的建議

　　4.1做好土地確權登記，規范土地流轉合同

　　做好土地確權登記、頒證工作，切實(shí)做到承包地塊確權、承包經(jīng)營(yíng)權的管理登記，認真做好土地承包檔案資料工作，依法保障承包土地占有、使用、收益和流轉的權利。

　　4.2因地制宜選擇土地流轉形式，積極創(chuàng )新土地流

　　轉方式和途徑一是鼓勵承包者之間自行協(xié)商，通過(guò)轉包、出租等形式流轉；二是支持承包者委托進(jìn)行自行化的土地流轉；三是穩妥推行土地股份合作制；四是推動(dòng)吸納化前提下的持地入社，從而達到規模的經(jīng)營(yíng)目的。

　　4.3抓好典型，示范帶動(dòng)，促進(jìn)土地流轉

　　相關(guān)部門(mén)要組織對新型職業(yè)農民和種植示范戶(hù)進(jìn)行種植技術(shù)培訓，組織舉辦新型農機現場(chǎng)推廣演示會(huì )和覆膜谷子精量播種現場(chǎng)演示培訓，注重發(fā)揮種植大戶(hù)的帶動(dòng)示范效應，倡導農戶(hù)改變傳統的農業(yè)種植模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

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