跨境資金流動(dòng)監管的深圳實(shí)踐論文
深圳市毗鄰港澳，外向型經(jīng)濟發(fā)達，2014年對外貿易依存度達187%。與之對應，深圳市跨境資金流動(dòng)規模占全國的近十分之一。面對近年來(lái)復雜的跨境資金流動(dòng)形勢，深圳外匯局認真踐行“五個(gè)轉變”，堅持以業(yè)務(wù)創(chuàng )新促跨境資金監管與服務(wù)，扎實(shí)營(yíng)造公平公正的外匯管理環(huán)境，既極大促進(jìn)了貿易投資便利化，又有效管控了風(fēng)險，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、跨境資金凈流入總體趨向均衡
深圳市經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機構數量多、門(mén)類(lèi)全。截至2014年末，共有法人外匯指定銀行7家，分行級機構60家，銀行結售匯網(wǎng)點(diǎn)1530個(gè)；具有外匯經(jīng)營(yíng)資格的證券公司16家、保險經(jīng)營(yíng)機構40家；合格境內機構投資者（QDII）24家，共獲批額度246億美元，占全國的28%；特許兌換機構9家、網(wǎng)點(diǎn)49個(gè)，累計完成兌換業(yè)務(wù)量約5億美元，占全國的29%。2014年，深圳市跨境收付總額6280億美元，結售匯總額2892億美元。
近年來(lái)深圳市跨境資金流動(dòng)呈現以下特點(diǎn)�？缇迟Y金凈流入總體趨向平衡�？缇呈崭俄槻�/跨境收付總額、結售匯順差/結售匯總額呈逐年下降趨勢，分別由2006年的18。5%和33。4%，降至2014年的3。3%和14。8%；2014年降幅最大，分別下降6。2個(gè)百分點(diǎn)和13。5個(gè)百分點(diǎn)�？缇迟Y金凈流入相對總規模持續下降，表明跨境資金更趨均衡。但從月度數據來(lái)看，跨境資金短期波動(dòng)加劇。深貨物貿易是跨境資金流動(dòng)的主要載體。近年來(lái)，貨物貿易在跨境資金流動(dòng)總額的占比基本維持在七成至八成，凈流入占比基本在六成以上。
其中，2014年貨物貿易結售匯總額2414億美元，順差505億美元，占比分別為84%和78%；貨物貿易跨境收付總額4264億美元，順收241億美元，占比分別為68%和116%。中國香港是深圳市跨境資金流動(dòng)的重要區域。近年來(lái)，與香港之間的跨境收付在深圳市的占比呈逐年上升趨勢，從2010年的44%增長(cháng)到2014年的62%。2013年4月之前，香港也是深圳市跨境收付順差的主要來(lái)源地；其后，受?chē)鴥韧饨?jīng)濟金融形勢變化以及企業(yè)相應的財務(wù)運作等因素影響，深圳與香港之間跨境收付總體偏向逆差。
2014年，深港之間跨境收付總額3844億美元，同比增長(cháng)16%；逆差129億美元。從主要項目來(lái)看，2014年深港間貨物貿易跨境收付占跨境收支總額八成以上，是影響深港跨境資金流動(dòng)由順轉逆的主要因素。人民幣成為跨境資金流動(dòng)的重要幣種。自2009年7月深圳市成為首批開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)城市以來(lái)，人民幣跨境業(yè)務(wù)呈現總量大、增速快、占比高的特點(diǎn)。截至2014年末，深圳市累計辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)2。9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率保持在45%以上。其中，2014年深圳市跨境人民幣結算業(yè)務(wù)結算額1。2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)53%，占同期深圳市跨境收付總額的29%，居全國第三位，僅次于上海市和廣東�。ǔ钲谕猓�。
二、堅守“風(fēng)險底線(xiàn)”提升跨境資金流動(dòng)監管與服務(wù)水平
以全方位監測為核心，防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險在不斷提升國際收支統計數據質(zhì)量的基礎上，健全監測機制，準確把握跨境資金流動(dòng)變化，鎖定外匯監測和管理的方向與重點(diǎn)，夯實(shí)跨境資金流動(dòng)監管的基礎。
一是強化工作機制，搭建監測分析“大舞臺”。成立外匯形勢分析監測小組，定期召開(kāi)外匯形勢分析研討會(huì )；搭建分享、討論專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的微信群，探討跨境資金異常流動(dòng)、跟蹤國內外經(jīng)濟金融熱點(diǎn)、分享最新調研成果。2013年3月初，深圳外匯局第一時(shí)間捕捉到海關(guān)特殊監管區進(jìn)出口貿易出現異常情況，在全國第一季度外匯形勢分析會(huì )上匯報之后，得到國家外匯局領(lǐng)導的高度重視，為相關(guān)決策提供了鮮活的一手材料。
二是突出監測重點(diǎn)，揪住“牛鼻子”。持續關(guān)注深港間跨境資金流動(dòng)狀況，握住深圳外匯收支的“水龍頭”；持續關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域動(dòng)向，抓住跨境資金流動(dòng)的“大動(dòng)脈”；持續關(guān)注重點(diǎn)銀行產(chǎn)品創(chuàng )新，摸清銀行貿易融資業(yè)務(wù)中的“小動(dòng)作”；持續跟蹤物流類(lèi)企業(yè)收付匯狀況，及時(shí)發(fā)現異常資金的“小貓膩”。三是完善監測框架，增強“敏感度”。深度挖掘現有監管系統各類(lèi)數據和信息，把握轄內外匯收支走勢的主要特點(diǎn)和異動(dòng)，防止一葉障目。綜合各種監測分析渠道，提高分析研判的準確性。密切聯(lián)系銀行國際業(yè)務(wù)部門(mén)，獲取市場(chǎng)變化的最新動(dòng)態(tài)；密切聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解市場(chǎng)主體外匯收支、結售匯動(dòng)向；密切聯(lián)系人民銀行相關(guān)部門(mén)，實(shí)現本外幣一體化聯(lián)動(dòng)分析；跟蹤最新研究成果和輿論，提高分析研判的前瞻性。
三、進(jìn)一步發(fā)揮改革試驗田作用
下一步，深圳外匯局將在有效防范風(fēng)險的基礎上，抓住當前金融改革發(fā)展的戰略機遇，結合轄內涉外經(jīng)濟主體市場(chǎng)需求，以創(chuàng )新促監管，力爭在外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的各項改革中繼續充當排頭兵和試驗田，更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整的總體戰略目標。進(jìn)一步轉變外匯管理理念和方式。
當前，隨著(zhù)市場(chǎng)主體涉外經(jīng)濟活動(dòng)日益頻繁，對貿易投資便利化需求不斷增長(cháng)，跨境資金流動(dòng)監測重要性更加突出。因此，應轉變外匯監管理念，以市場(chǎng)需求為導向，盡量減少市場(chǎng)的負外部性，降低涉外經(jīng)濟主體的經(jīng)營(yíng)成本；要適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，找準基層分局外匯管理職能定位，強化監測分析職能，加快轉變依賴(lài)審批和核準的管理方式，全面掌握跨境資金流動(dòng)情況，更好地履行外匯管理職能。繼續推動(dòng)貿易投資便利化。積極配合、認真落實(shí)國家外匯管理局出臺的各項創(chuàng )新政策及簡(jiǎn)政放權措施，在均衡管理基礎上，始終堅持便利性與有效性相結合，著(zhù)力推動(dòng)深圳涉外經(jīng)濟貿易投資便利化。
在風(fēng)險可控的前提下，繼續探索外匯管理改革與創(chuàng )新，進(jìn)一步下放審核權限、合并審核環(huán)節、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短辦理時(shí)限、強化事后監督，不斷提高工作效率。不斷完善跨境資金監測分析。以主體監管為切入點(diǎn)，繼續做好外匯形勢與監測分析工作，實(shí)現對宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)的深入分析；充分依托跨境資金流動(dòng)監測與分析系統，探索監測新思路與方法；抓住業(yè)務(wù)風(fēng)險環(huán)節，如跨境貿易融資、貿易信貸、轉口貿易和特殊監管區域等，有針對性地加強對經(jīng)常項目和資本項目的非現場(chǎng)和現場(chǎng)檢查，及時(shí)跟蹤新情況、新熱點(diǎn)、新問(wèn)題，提高異動(dòng)情況識別能力，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險。
進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，密切信息交換，提升聯(lián)合監管效果；探索對銀行實(shí)施原則性監管，引導銀行按照展業(yè)三原則辦理外匯收支業(yè)務(wù)；根據外匯收支形勢變化，重點(diǎn)對銀行異常外匯收支業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項檢查；繼續深化與公安部門(mén)、海關(guān)緝私部門(mén)合作，保持對非法買(mǎi)賣(mài)外匯案件的高壓打擊態(tài)勢；利用外匯非現場(chǎng)檢查系統，查處非法結匯、逃匯等大案要案；做好群眾舉報案件受理和查處工作。
【跨境資金流動(dòng)監管的深圳實(shí)踐論文】相關(guān)文章：
跨境銀行的并表監管12-02
企業(yè)資金異常流動(dòng)問(wèn)題研究03-28
關(guān)于跨境電子商務(wù)的論文開(kāi)題報告12-08
跨境電商企業(yè)自主品牌營(yíng)銷(xiāo)策略分析論文02-23
國際銀行的監管責任及合作方式論文03-06
食品安全監管機制探究論文03-06
煉油業(yè)計量監管的必要性論文11-22
關(guān)于保險市場(chǎng)監管分析論文03-21
- 相關(guān)推薦