新時(shí)期高校教育成本核算問(wèn)題探討論文
摘要：眾所周知，教育事業(yè)對于國家的發(fā)展、民族的進(jìn)步起著(zhù)至關(guān)重要的作用，近幾十年來(lái)，我國對于教育事業(yè)的建設及發(fā)展更加重視，并且也取得了較大的發(fā)展與進(jìn)步。在近年來(lái)，高校在教育教學(xué)方面的投資力度越來(lái)越大，在極大改善教學(xué)條件的同時(shí)也產(chǎn)生了較大的資源浪費，因此需要采取完善的教育成本核算方法來(lái)進(jìn)一步提高教學(xué)資源的有效利用率，進(jìn)而提升整體教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校；教育成本核算；問(wèn)題
在當前的產(chǎn)業(yè)形勢下，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為當今社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展不再是完全依靠勞動(dòng)力資源與資金的占有配置，而更多的取決于知識的占有與配置。在此發(fā)展形勢下，各大高校也開(kāi)始不斷摸索、建立和完善一系列政策、理論、院校建設和發(fā)展模式的制度措施，其中教育成本核算措施可以幫助高校管理層全面了解本校的資產(chǎn)、支出構成，了解本校教育成本組成，適時(shí)樹(shù)立成本效益理念，使得教育資金投入更為合理、精細，以均衡高校教育資源的分布與配置，有效的提高教育質(zhì)量與教學(xué)效率。大約在1950年左右，教育教學(xué)成本概念隨著(zhù)教育經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生而被明確提出。高等教育成本的內容主要包含三個(gè)部分，一個(gè)是高校培養學(xué)生所消耗的資源，也就是高校的實(shí)際支出成本。二是學(xué)生在上學(xué)過(guò)程中發(fā)生的生活支出，如生活費、交通費等。三是學(xué)生因上學(xué)而喪失的工作收入的機會(huì )成本，如高校資金中因用于學(xué)生教學(xué)、科研的資金而喪失的利息收入，以及學(xué)生因學(xué)習喪失的工資、福利等。
一、當前高校教育成本核算的現狀及存在的問(wèn)題
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展與社會(huì )形勢的不斷變化，教育資源分配不均、教育成本負擔過(guò)重、學(xué)校收費不合理等問(wèn)題愈發(fā)凸顯，問(wèn)題歸根到底是我國高等教育成本核算缺乏制度依據，高等教育成本難以準確量化。
(一)對教育成本核算的理解不到位
隨著(zhù)近年來(lái)教育體制的不斷改革與發(fā)展，面對越來(lái)越激烈競爭形勢，各個(gè)學(xué)校為了增加生源、提高自己的社會(huì )影響力，往往會(huì )采取相應的教育成本核算方法。但目前來(lái)看，有部分學(xué)校對于教育成本核算的理解并不到位，簡(jiǎn)單的將加大教育設施、基礎設施建設、教育經(jīng)費支出等投入力度作為主要手段。實(shí)際上這種做法只是考慮了怎樣做到社會(huì )效益最大化，而沒(méi)有切實(shí)的采取成本控制的手段，并不利于學(xué)校發(fā)展長(cháng)期目標的實(shí)現。
(二)缺乏統一規范的教育成本核算機制
就目前而言，大部分高校在開(kāi)展教育成本核算工作時(shí)，將學(xué)校的實(shí)際支出作為重點(diǎn)核算對象，但實(shí)際情況是，這些支出中有很大一部分與提供給學(xué)生的教育資源并沒(méi)有很大關(guān)系。目前學(xué)校由于缺乏較為統一規范的教育成本核算機制，在實(shí)際核算工作中依然按照實(shí)際支出來(lái)進(jìn)行成本核算，大大的增加了教育成本，導致出現教學(xué)經(jīng)費分配不合理、經(jīng)費去向不明、教育資源嚴重浪費等問(wèn)題。
(三)教育考核評價(jià)不重視成本核算
高校的經(jīng)費來(lái)源較為多樣化，在教育過(guò)程中發(fā)生的耗損也較為繁雜，在進(jìn)行成本核算時(shí)會(huì )有較大的難度。并且由于對高校進(jìn)行考核評價(jià)時(shí)，通常不太重視經(jīng)濟效益成本指標，導致學(xué)校在某些方面也不注重成本規劃及核算�，F階段許多高校為了爭取更多的教育經(jīng)費，往往是努力開(kāi)避財源，但卻很少“節流”，學(xué)校的成本控制意識淡薄，財務(wù)管理與成本核算工作的開(kāi)展達不到應用的效果。
二、新時(shí)期強化高校成本核算有效性的建議與措施
針對當前高校成本核算工作開(kāi)展的現狀及存在的問(wèn)題分析，總結出幾點(diǎn)強化核算成本有效性的建議與措施。
(一)健全成本核算工作的相關(guān)規章制度
首先，高校要建立完善的成本核算工作制度，嚴格按照制度規范學(xué)校教育過(guò)程中發(fā)生的各項開(kāi)支，規范成本核算環(huán)節的數據統計流程與方法.盡量細化各類(lèi)參與核算的數據，如教師的工作量可以具體細化到授課層析、專(zhuān)業(yè)班級。其次，教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中消耗的水電等按照具體的教學(xué)樓進(jìn)行分別統計，直接分配到各學(xué)院、專(zhuān)業(yè)的可以具體細化到專(zhuān)業(yè)。除此之外，教學(xué)資源、圖書(shū)資源以及教學(xué)設備等資產(chǎn)的占用情況也要具體細化到對應的學(xué)院、專(zhuān)業(yè)年級，以便于教學(xué)成本的分類(lèi)統計與管理分配。最后，學(xué)校應利用信息化手段來(lái)改進(jìn)以往的成本核算方式，可以建立與學(xué)校成本核算制度相配套的信息管理平臺，在該平臺上實(shí)現對資產(chǎn)配置情況、后勤資源分配、教學(xué)設施使用情況等數據的統一管理，并將之共享到其他部門(mén)，保障數據的一致性、真實(shí)性以及透明性。
(二)進(jìn)一步細化教育成本核算
目前大部分高校是按照“教學(xué)基本支出”、“教輔基本支出”、“行政基本支出”、“后勤基本支出”和“學(xué)生事務(wù)基本支出”等分類(lèi)實(shí)行以及核算，并沒(méi)有對具體專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養成本進(jìn)行嚴格的分析與計算，導致成本核算在具體的支出分類(lèi)上相對含糊，致使學(xué)校內部經(jīng)費分化嚴重很難實(shí)現資源利用最大化。因此，學(xué)校不能簡(jiǎn)單的按照教育、科研、行政管理、后勤保障、離退休等各項事業(yè)支出分類(lèi)進(jìn)行核算，而要在此基礎上進(jìn)一步細化不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養成本。另外，對于公共學(xué)科來(lái)說(shuō)涉及到的專(zhuān)業(yè)較多，教師課酬統計在公共學(xué)科所屬學(xué)院，可以按照教師在不同專(zhuān)業(yè)分配的教學(xué)課時(shí)以及對不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際教學(xué)貢獻進(jìn)行統計核算。
(三)改進(jìn)教育成本核算方法
為了進(jìn)一步滿(mǎn)足當前教育成本的核算標準及要求，高校應積極借鑒一些先進(jìn)優(yōu)秀的成本核算方法。如引進(jìn)較為成熟的作業(yè)成本法與以往的成本核算方法相結合，通過(guò)對成本對象所涉及的所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和反映，以計量作業(yè)和成本對象的成本。這種成本計量方法是按照“作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)”的邏輯，將資源按資源動(dòng)因分配給作業(yè)，將作業(yè)成本按作業(yè)動(dòng)因分配給成本對象，能較好的解決間接費用的分配問(wèn)題。另外，高校在采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本費用的歸集時(shí)，需要對人工成本費用適當分離，將與學(xué)生培養成本無(wú)關(guān)的人員經(jīng)費剝離學(xué)生培養成本的范圍。
(四)建立完善的成本管理評價(jià)體系
合理規范的成本管理評價(jià)體系，可以對學(xué)校的決策起到正確導向的作用。學(xué)�？梢詫�(shí)行按院校、專(zhuān)業(yè)考核的成本制度，設定生均教學(xué)經(jīng)費支出、生均教學(xué)儀器占用率、生均圖書(shū)資料占用率、就業(yè)率、師生比、教學(xué)投入效率(合格學(xué)生人數/教學(xué)投入總量)等指標，定期對相關(guān)單位進(jìn)行考核，對考核的結果進(jìn)行仔細的分析，找出其中的薄弱環(huán)節及存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，使成本管理不斷完善，以達到降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益的目的。
三、結語(yǔ)
高校雖然是一種非營(yíng)利性的組織，但也要重視自身的定位，不能僅僅依靠財政撥款而不重視自身對成本的核算。對于高校來(lái)說(shuō)，只有做好財務(wù)管理工作，規范開(kāi)展教育成本核算，才能保證教育教學(xué)資源的分配相對合理，使教育資源的價(jià)值得到充分發(fā)揮，實(shí)現教育效益最大化的目的。
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