鐵路運輸全面預算管理存在的問(wèn)題論文
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，鐵路運輸企業(yè)也在競爭中開(kāi)始全面深化改革，提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)，注重進(jìn)行全面預算管理。強化預算管理的內容，能夠使資源在合理的范圍內得到優(yōu)化配置，從整體上實(shí)現內部資源的規范化、合理化，最終實(shí)現企業(yè)價(jià)值的最大化。鐵路運輸企業(yè)實(shí)施全面預算管理已經(jīng)是發(fā)展大勢所趨，不僅能夠幫助企業(yè)實(shí)現自身的戰略意圖，還能實(shí)現有效地資源優(yōu)化配置，對于鐵路運輸企業(yè)來(lái)講有著(zhù)深遠的意義。本文以當前鐵路運輸企業(yè)為研究主體，從全面預算管理的意義出發(fā)，探究鐵路運輸企業(yè)在全面預算管理中存在的弊端，并針對問(wèn)題提出策略措施，目的是提高企業(yè)管理水平，實(shí)現效益最大化。
一、鐵路運輸企業(yè)實(shí)施全面預算管理的意義
（一）全面預算管理有利于促進(jìn)企業(yè)基礎性工作的規范化
全面預算管理是對企業(yè)工作的全面性規劃，在管理中離不開(kāi)強大的數據支持，需要通過(guò)基礎性工作的規范化，出具全面的真實(shí)數據。因此，全面預算管理離不開(kāi)規范性基礎工作，只有基礎工作做好了，才能夠在整體上實(shí)現有效的規劃，彌補工作中存在的漏洞。鐵路運輸企業(yè)通過(guò)全面預算管理的實(shí)施，必然要加強對基礎工作的管理，完善內部各項管理制度，促進(jìn)部門(mén)間的相互配合，確保相關(guān)工作的準確性和有序性。
（二）全面預算管理有利于企業(yè)順應市場(chǎng)發(fā)展的趨勢
鐵路運輸企業(yè)業(yè)務(wù)的頻繁性決定了其具有大量的各項資源參與競爭，需要對企業(yè)的目標經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的分析，才能做到合理規劃和有效管理，最終實(shí)現效益的最大化。這就要求鐵路運輸企業(yè)對目標市場(chǎng)的現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢進(jìn)行合理性的分析、預測、決策，做出全面的規劃，能夠全方位的指導和監督企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強企業(yè)競爭實(shí)力。
（三）全面預算管理有利于企業(yè)業(yè)績(jì)的提升
在目前嚴峻的經(jīng)營(yíng)壓力下，強化全面預算管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用，對于增強鐵路運輸企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，提升經(jīng)營(yíng)效益，具有重大意義。全面預算管理的實(shí)施，通過(guò)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)分析，全程監管及時(shí)調整，能夠幫助鐵路運輸企業(yè)提高自身效率，最終實(shí)現企業(yè)效益的最大化。
二、鐵路運輸企業(yè)實(shí)行全面預算管理存在的問(wèn)題
（一）體系不夠完善，思想認識有偏差
全面預算體系將資金流、實(shí)物流、業(yè)務(wù)流、信息流、人力流等相整合，貫穿鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。但鐵路企業(yè)的員工對預算管理存在一些誤解：有人認為預算管理僅是原來(lái)的計劃管理的變形，只是給它個(gè)時(shí)髦點(diǎn)的叫法和增加些內容而已，所以離全員、全過(guò)程的參與還有一定差距。具體表現在一些站段全面預算管理只有少數幾個(gè)人負責，預算管理崗設在計財部門(mén)，其他業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)參與編制預算的程度較低。跳不出原有的成本管理理念，仍停留在成本控制階段，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。
（二）預算編制不科學(xué)，內容覆蓋不全面
現階段，鐵路運輸企業(yè)在預算編制的過(guò)程中往往是根據以前的數據，預算本年度的數據，缺乏對實(shí)際經(jīng)營(yíng)現狀的分析，預算目標也不夠明確。同時(shí)僅靠財務(wù)部門(mén)，并不能全面了解掌握整個(gè)單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)情況。編制預算過(guò)程中缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的緊密配合，不能系統地分解預算目標，這樣的預算內容往往存在一定的局限性，導致預算實(shí)際操作性較差，預算管理的效果不理想。
（三）執行力不足，指導作用不突出
雖然各運輸站段已建立預算管理制度，分解上級集團下達的預算指標，但日常成本控制的具體責任、相關(guān)措施、落實(shí)程度等，各單位間參差不齊，使全面預算管理的指導作用不突出。具體表現在一些運輸站段實(shí)施全面預算管理僅僅流于程序化，實(shí)施的預算和管理內容往往脫離實(shí)際，制定的內部管理制度不夠全面，預算編制的內容較為簡(jiǎn)單和單一，很多所涉及到的預算內容難以落實(shí)到實(shí)處，預算管理的涵蓋面較小等；還有一些運輸站段沒(méi)有很好的全員經(jīng)營(yíng)管理理念，職工被動(dòng)執行業(yè)務(wù)部門(mén)安排的生產(chǎn)任務(wù)，容易導致非重要設備失修，從而增加成本投入；有部分單位對分解下達的預算指標執行管理不到位，重點(diǎn)環(huán)節成本控制措施不具體，缺少卡控環(huán)節，考核激勵制度流于形式。
三、鐵路運輸企業(yè)實(shí)施全面預算管理的對策
（一）提高認識，健全全面預算管理體系
預算管理是對鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)量化的具體計劃和安排，目的是提升鐵路運輸企業(yè)的管理水平，降低生產(chǎn)成本，最大限度的提高企業(yè)經(jīng)濟效益。預算管理不是財務(wù)部門(mén)一家的事，不是單純的財務(wù)數據的羅列，而是財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理密切融合的有效載體，包含具體業(yè)務(wù)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃。以及對未來(lái)發(fā)展的分析預測。預算管理不局限于嚴格控制預算支出，還具體體現在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，通過(guò)事前、事中、事后的全過(guò)程管理，包含對資源的配置與使用情況的比對、優(yōu)化和調整各類(lèi)業(yè)務(wù)的資源配置。所以，必須糾正“預算管理就是成本控制”的錯誤觀(guān)念，以及等、靠、要等不切實(shí)際的做法，增強責任意識，企業(yè)只有做到了全員參與，財務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的高效融合，才能實(shí)現全面預算管理由點(diǎn)到面，從指標分解到預算考核的全方位管理，發(fā)揮出預算管理對鐵路運輸企業(yè)價(jià)值最大化的科學(xué)決策作用。
（二）合理確立預算目標，注重預算內容的全面性
預算目標過(guò)低，太容易實(shí)現，起不到應有的控制作用。預算目標過(guò)高，難以實(shí)現，則挫傷實(shí)施者的積極性。預算編制要按照“強本簡(jiǎn)末，確保運輸安全最低需求”的總原則，既要符合財政部對鐵路總公司總體經(jīng)營(yíng)目標的審核管理要求，又要滿(mǎn)足鐵路總公司預算管理信息需求，同時(shí)還要結合國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策的變化，考慮新線(xiàn)投產(chǎn)運能增加等因素，對下一年主要運輸生產(chǎn)指標科學(xué)合理的預測，以業(yè)務(wù)預算為基礎和前提，編制相應的財務(wù)預算。編制預算時(shí)，應綜合平衡運輸生產(chǎn)、成本支出、安全、質(zhì)量、服務(wù)等多方面的需求，深入分析上年各項經(jīng)營(yíng)目標完成情況，再結合考慮本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，認真收集并核實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作量、資產(chǎn)實(shí)物數量、價(jià)值、狀況和人員數量、結構等，并實(shí)現基礎信息在不同業(yè)務(wù)部門(mén)間的共享。還要對近年來(lái)的變化情況、影響因素進(jìn)行比較和趨勢分析，為科學(xué)編制預算打下堅實(shí)基礎。在完善指標體系的基礎上，依據集團公司下達的預算目標，遵循最適合的思路安排預算，既做到滿(mǎn)足需求又最大限度達到“增運增收，節支降耗”的目的。
（三）規范管理，增強預算執行力
預算管理不是財務(wù)部門(mén)一家的事，它是一項系統工程，從預算的編制、執行、控制到考評及激勵等環(huán)節，環(huán)環(huán)相扣。領(lǐng)導層應在全面預算管理過(guò)程中給予極大的支持，分清責權，做好部門(mén)之間的溝通和協(xié)調工作，調動(dòng)全員參與財務(wù)預算管理的積極性，為預算的實(shí)施提供組織保障。同時(shí)，要建立完整的預算管理規章制度，包括全面預算管理委員會(huì )工作制度、財務(wù)預算費用審批制度、財務(wù)預算執行分析以及考核激勵制度等；進(jìn)一步完善企業(yè)內部管理規章制度，如經(jīng)營(yíng)責任制考核辦法、差旅費管理辦法、短途運輸管理辦法、招待費管理辦法、電話(huà)費用報銷(xiāo)辦法、實(shí)物資產(chǎn)管理辦法、工資管理規定、合理化建議和技術(shù)創(chuàng )新獎勵辦法等，為全面預算的編制和實(shí)施提供制度保障。最后全面預算管理的執行到位離不開(kāi)考核與激勵。沒(méi)有考核，預算將難以真正落實(shí)，預算管理將失去原有意義。嚴格考核不僅僅是為了將預算目標與預算的執行情況相比較，肯定成績(jì)，找出問(wèn)題，查漏補缺，同時(shí)還是為了對預算執行者進(jìn)行公正的獎懲，使得員工個(gè)體利益與企業(yè)整體利益一致，調動(dòng)員工的積極性，努力做好本職工作，確保鐵路運輸企業(yè)和諧發(fā)展、可持續發(fā)展，實(shí)現安全與效益的不斷提升。
四、結束語(yǔ)
隨著(zhù)鐵路體制改革的不斷深入，對全面預算管理工作提出了更高要求。因此鐵路運輸企業(yè)一定要統一思想，提高認識，加強部門(mén)之間的溝通協(xié)調，營(yíng)造良好的內部環(huán)境，健全和完善全面預算管理體系，準確提升預算指標的科學(xué)性、全面性，嚴格預算的執行、分析與考核，真正把全面預算管理落到實(shí)處，實(shí)現鐵路運輸企業(yè)安全與效益的共同提升。
主要參考文獻：
[1]李宏英.鐵路運輸企業(yè)全面預算管理存在的問(wèn)題及解決措施分析[J]．現代經(jīng)濟信息2015,(09).
[2]郝妍君.基于超越預算理念的全面預算管理研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013.
[3]李薇.構建企業(yè)全面預算管理體系七步法[J].國際商務(wù)財會(huì ),2015（4）.
[4]譚華.論企業(yè)全面預算管理的有效實(shí)施[J].國際商務(wù)財會(huì ),2016（11）.
【鐵路運輸全面預算管理存在的問(wèn)題論文】相關(guān)文章：
企業(yè)全面預算管理存在的問(wèn)題及措施論文02-26
全面預算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題應對論文12-17
企業(yè)實(shí)施全面預算管理問(wèn)題03-20
企業(yè)集團全面預算管理的思考論文11-09
企業(yè)全面預算管理的困境及對策論文05-01
企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及對策的論文02-17
針對糧油企業(yè)全面預算中的問(wèn)題實(shí)施分析論文11-11
構建企業(yè)全面預算管理體制問(wèn)題思考12-12
- 相關(guān)推薦