淺談法制建設與和諧社會(huì )的關(guān)系
[摘 要]近年來(lái)，因婚姻、家庭、土地、財產(chǎn)分割、老人贍養、合同糾紛、傷害等鄰里矛盾引起的民事糾紛逐年增加，這都影響了和諧社會(huì )的構建。我們所要建設的社會(huì )主義和諧社會(huì )，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )。有必要對和諧社會(huì )與法制建設的關(guān)系作詳細說(shuō)明。
[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì );法治社會(huì );健全的法制
一、社會(huì )和諧需要法治，更需要法治的和諧
社會(huì )和諧離不開(kāi)法治，和諧社會(huì )對法治有一種內在的、本能的、必定的要求，法治是支撐和諧社會(huì )大廈的基本支柱，是判斷社會(huì )是否公正與和諧的基本標志。如果法治本身不和諧，實(shí)體上是惡法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就無(wú)法實(shí)現法治應有的價(jià)值與功能。當然，以推動(dòng)社會(huì )的各方面、各領(lǐng)域的關(guān)系和諧來(lái)達到和諧社會(huì )，以逐步完善的法治來(lái)推進(jìn)和諧社會(huì )的構建，是一個(gè)比較漫長(cháng)的過(guò)程。但是，這并不能成為我們減慢法治發(fā)展速度與進(jìn)度，我們盡可能地、及時(shí)地矯正法治建設進(jìn)展中的錯、漏、偏、差，彌補不足，以健全和完善法治的和諧。社會(huì )和諧需要法治支撐，以法治為基礎、為前提、為標準、為調諧器。同時(shí)，社會(huì )和諧也要求法治和諧，即法治各領(lǐng)域內部的自我和諧與各領(lǐng)域之間的相互和諧，以和諧的法治去推動(dòng)和諧社會(huì )的構建，這是在構建和諧社會(huì )中的一項重要任務(wù)。
二、法治在和諧社會(huì )中的作用和作用
法治是社會(huì )關(guān)系和社會(huì )矛盾的調控器，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，離不開(kāi)依法治國。
(一)依法治國為維護社會(huì )的安定有序提供法律保障
一個(gè)和諧的社會(huì )，必定有穩定安寧的社會(huì )政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì )生活秩序。如果社會(huì )動(dòng)蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂(lè )業(yè)。然而，任何一個(gè)社會(huì )都不可能沒(méi)有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規范性、強制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法和法律實(shí)施，調整社會(huì )關(guān)系、平衡社會(huì )利益、整合社會(huì )資源、維護社會(huì )秩序。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì )不穩定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì )安定、人心安定。
(二) 依法治國為人與自然的和諧發(fā)展提供制度支持
自然環(huán)境是人類(lèi)存活的前提和物質(zhì)條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟獲得空前發(fā)展，但面對著(zhù)人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴重理由。保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實(shí)現可持續發(fā)展的客觀(guān)要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì )的必由之路。
(三)依法治國為協(xié)調各種社會(huì )利益關(guān)系和矛盾創(chuàng )造有利條件
社會(huì )公正是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，也是和諧社會(huì )的核心價(jià)值取向。維護和實(shí)現社會(huì )公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調各種利益關(guān)系，在全社會(huì )形成合理的利益格局。改革開(kāi)放的深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，帶來(lái)了我國利益主體和利益需求的多樣化，使得社會(huì )利益關(guān)系更加復雜。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地得以調整和解決，就會(huì )在各個(gè)社會(huì )階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會(huì )不穩定。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)在民主基礎上制定的法律法規，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協(xié)調利益關(guān)系，并對生活困難群眾給予救助，就能維護社會(huì )公正，避開(kāi)社會(huì )利益之爭的激化，使各個(gè)階層實(shí)現共贏(yíng)共榮，共享社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的成果。
(四)依法治國為人們之間的誠信友愛(ài)創(chuàng )造良好環(huán)境
沒(méi)有人與人之間的誠信，就沒(méi)有相互的合作和普遍的社會(huì )認同，也就沒(méi)有社會(huì )和諧。和諧社會(huì )要求社會(huì )成員之間團結友愛(ài)、和睦相處。法治社會(huì )可以創(chuàng )造誠信友愛(ài)所需的社會(huì )環(huán)境，有利于培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛(ài)地相處。
(五)依法治國為激發(fā)社會(huì )活力創(chuàng )造寬松氛圍
社會(huì )活力不斷增強，是推動(dòng)社會(huì )不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現代社會(huì )的重要標志。社會(huì )主義和諧社會(huì )尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，最廣泛最充分地調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng )造活力。依法治國通過(guò)法律的形式確認和維護勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟利益和創(chuàng )造成果，調動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵人們創(chuàng )新的良好氛圍，營(yíng)造平等競爭和共謀發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。
三、加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設
改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )主義民主法治建設取得了舉世矚目的成就，但從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要來(lái)看，還有不少理由亟待解決，必須加快依法治國進(jìn)程，為構建和諧社會(huì )提供支持。
(一)強化法律宣傳，營(yíng)造法律至上、敬畏法律的社會(huì )氛圍
發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一。要高揚民主和法治的旗幟，樹(shù)立和維護憲法、法律的權威，把依法執政的過(guò)程作為建設社會(huì )主義政治文明的過(guò)程。要堅持人民當家作主，不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會(huì )管理。要繼續在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領(lǐng)導干部的教育，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，樹(shù)立黨在憲法和法律范圍內活動(dòng)的觀(guān)念，支持和保證國家機關(guān)依法行使職權，為維護法律尊嚴、公民權利和社會(huì )公正創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。
(二)強化立法工作，完善社會(huì )主義法律體系
完備的法律體系是構建和諧社會(huì )的重要條件。目前，我國以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的主要方面，基本上實(shí)現了有法可依。但立法的領(lǐng)域、數量、質(zhì)量等與建設社會(huì )主義法治國家的目標還有差距，必須下大力氣研究解決。應樹(shù)立以人為本和尊重人權的立法理念，對立法重點(diǎn)和利益協(xié)調方式進(jìn)行相應的調整，實(shí)現立法與社會(huì )發(fā)展的和諧統一。應高度重視社會(huì )管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法;高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)理由的立法，特別是加強應對各種突發(fā)事件、保障農民利益、推動(dòng)就業(yè)和完善社會(huì )保障，以及科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面的立法。加強環(huán)境保護立法，以法律制度維護和實(shí)現人與自然和諧相處。(三)強化機制創(chuàng )新，推進(jìn)司法體制改革
深入推進(jìn)司法體制改革，首先要逐步建立健全“權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉”的司法體制，按照司法權的權屬性質(zhì)，合理劃分和科學(xué)配置司法權，形成良性的制約監督關(guān)系，最大程度地防止司法領(lǐng)域里各種腐朽現象的滋生。其次，應確立司法公正的價(jià)值目標，全力構建維護社會(huì )公正的司法體制，使司法成為維護社會(huì )公正的有效平臺;充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會(huì )穩定的司法功能;實(shí)行司法公開(kāi)，特別是審判公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保司法公正的實(shí)現;提高司法效率，把效率和公正有機統一起來(lái)，及時(shí)化解社會(huì )沖突。
(四)強化打擊力度，確保社會(huì )穩定和政治安定
和諧社會(huì )是一個(gè)穩定安寧的社會(huì )。政法機關(guān)要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動(dòng)，維護國家的統一和安全;嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng )造良好的治安環(huán)境;依法懲治各類(lèi)擾亂和破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪，穩定社會(huì )主義市場(chǎng)秩序;積極查辦職務(wù)犯罪案件，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設與和諧社會(huì )建設。
(五)強化綜合治理，發(fā)揮社會(huì )管理作用
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，社會(huì )管理尤其重要。經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視和加強社會(huì )管理。第一是要加強對流動(dòng)人口的管理，加大對其居住地的安全防范力度，認可他們對于城市建設作出的貢獻，增強他們的“歸屬感”、“安全感”。第二是要加強對各種社會(huì )人的管理。研究加強對社會(huì )人進(jìn)行管理的有效措施，嚴格落實(shí)屬地責任、行業(yè)責任和單位、社區、企業(yè)法人責任，確保流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員、民營(yíng)高校學(xué)生等不脫管失控。第三是加強對社會(huì )組織的管理，發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )管理中的作用，推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展。
(六)強化執法監督，推動(dòng)司法公正
第一是加強黨委、人大對司法工作的監督。第二是發(fā)揮人民群眾和社會(huì )輿論的監督。第三是發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督的作用。檢察機關(guān)通過(guò)發(fā)出檢察倡議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序，對訴訟活動(dòng)實(shí)行全程監督，還有接受人民群眾的控告申訴。通過(guò)這些做法，確保法律的統一正確實(shí)施，把立法作用上的公平正義，變成了人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的現實(shí)，增強人民群眾對法治的信心、對法律的尊崇和守法的自覺(jué)性。
(七)強化人權意識，更新司法理念
第一是樹(shù)立社會(huì )主義法治理念。是進(jìn)一步加強政法隊伍思想政治建設的重大舉措，也是法律創(chuàng )制和實(shí)施的先決條件，只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會(huì )主義法治理念貫穿到立法、司法、執法和守法的全過(guò)程，才能保證黨的方針政策貫徹落實(shí)和依法執政，實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一。社會(huì )主義法治理念教育是法治現代化進(jìn)程的牽引動(dòng)力。只有首先推進(jìn)法治理念的現代化，培植和構筑先進(jìn)法治的社會(huì )根基，才能推動(dòng)法律制度創(chuàng )新和實(shí)踐探索，使社會(huì )主義法律制度和司法實(shí)踐更好地體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，加快中國特色社會(huì )主義法治現代化進(jìn)程。第二是樹(shù)立平等保護的司法理念。維護公平正義，既要維護國家利益、集體利益，也要保護公民和個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)的合法權益。尤其要加強對社會(huì )弱勢群體的法律保護，妥善審理涉及低保失業(yè)人員利益及勞動(dòng)爭議糾紛案件，推動(dòng)社會(huì )保障機制的建立和完善。用法律手段保障中央關(guān)于解決分配不公、消除城鄉和地區差距、兼顧各階層利益的措施得到落實(shí)。第三是樹(shù)立寬嚴相濟的司法理念。還要逐步擴大不捕、不訴、減刑、假釋、緩刑的范圍，總結推廣“社區矯正”的經(jīng)驗。要擴大調解的范圍，建立符合我國國情的社會(huì )糾紛處置機制，要加快研究無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、非法證據排除、有限再審等訴訟觀(guān)念在我國的改造運用理由。要把適用刑罰的過(guò)程看作是教育人、挽救人的過(guò)程，看作是化消極因素為積極因素的過(guò)程，通過(guò)采用人性化的執法方式，不斷擴大和諧穩定的社會(huì )基礎。
[參考文獻]
[1]淺析法治對于構建和諧社會(huì )的重要性[J].當代法學(xué)論壇，2006，(3).
[2]教材相關(guān)論點(diǎn)[J].法理學(xué).
[3]相關(guān)論點(diǎn)分析[BE/OL].中國法制網(wǎng).
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