關(guān)于工程造價(jià)管理在電力施工企業(yè)中的應用
論文摘要：工程造價(jià)失控是當前電力建設領(lǐng)域的普遍現象，從投標決策階段、施工合同簽訂階段、建設實(shí)施階段分析工程造價(jià)失控的原因，并提出合理控制工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議及切實(shí)可行的有效措施，促使電力施工企業(yè)搞好工程造價(jià)管理。
論文關(guān)鍵詞：電力施工；工程造價(jià)；造價(jià)管理
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(cháng)控制在一定范圍內，已成為當前一個(gè)重要課題。電力工程項目在建設期間要面臨各種不同的問(wèn)題，無(wú)論是施工質(zhì)量、進(jìn)度或者工程項目的成本控制，這些對于施工企業(yè)的可持續發(fā)展都有著(zhù)很大的影響。新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革后，電力行業(yè)對于基礎項目建設的質(zhì)量要求更加嚴格，同時(shí)也對工程造價(jià)管理工作制定了新的指標，控制好造價(jià)管理的流程是每個(gè)企業(yè)需要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。
一、工程造價(jià)管理的概念
工程造價(jià)管理理念的提出是市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的必然產(chǎn)物，企業(yè)為了降低運營(yíng)成本以及創(chuàng )造更大的經(jīng)濟收益，必須要采取有效的措施控制造價(jià)投資。電力系統是我國社會(huì )主義現代化發(fā)展的重要設施，關(guān)系著(zhù)社會(huì )供電、用電的持續運行。為了保證電力工程項目的實(shí)施，投資者會(huì )投入大量的資金作為物質(zhì)保證，施工企業(yè)利用好工程資金則顯得格外重要。
根據電力工程項目實(shí)施的具體情況分析，電力施工企業(yè)的工程造價(jià)內容主要涉及到施工機械使用、人工、材料及材料檢驗、設備單體調試或試運、配合分系統調試等方面的成本費用。另外，對于企業(yè)在市場(chǎng)推廣、策劃組織等過(guò)程中運用的費用同樣也是工程造價(jià)控制的對象，如：合同編制、經(jīng)濟賠償、改造費用等等。工程造價(jià)管理是針對工程造價(jià)投資開(kāi)展的一項全面性調控模式，其管理重點(diǎn)在于降低電力工程的整體投資，為企業(yè)創(chuàng )造更多的經(jīng)濟收益，協(xié)調好工程項目在人力、物力、財力等方面的合理劃分，這些對于后期的工程項目建設有著(zhù)重要的作用。
二、當前電力工程造價(jià)管理面臨的困境
工程造價(jià)管理體制缺乏對施工企業(yè)而言是一種巨大的經(jīng)濟損失，不僅破壞了企業(yè)原先制定的作業(yè)管理流程，也引起了各種經(jīng)濟糾紛，控制好電力行業(yè)造價(jià)管理是每個(gè)企業(yè)需要考慮的重點(diǎn)。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不夠完善，導致整個(gè)電力行業(yè)運作期間存在諸多弊端，這些都給工程造價(jià)管理帶來(lái)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題集中表現為以下幾方面。
1.意識方面
施工企業(yè)在參與招標活動(dòng)時(shí)未能控制要投標價(jià)格，對于市場(chǎng)競爭的定位不夠準確，缺乏先進(jìn)的造價(jià)控制意識。造成工程項目投資成本過(guò)高或過(guò)低，對于后期的項目施工是很不利的。此外，在施工作業(yè)期間的現場(chǎng)管理中，未能協(xié)調好電力施工的流程安排，使得施工成本在短時(shí)間內迅速增加。
2.合同方面
合同是工程項目法律性文件，對合作雙方的具體操作都有嚴格的約束力，同時(shí)合同也是解決工程糾紛的主要文件�？紤]到整個(gè)工程項目方案執行的特殊性，國家對于電力工程的合同條款也進(jìn)行了嚴格的規定。但施工企業(yè)在制定合同時(shí)沒(méi)有顧忌到工程造價(jià)方面，使得工作施工存在巨大的資金風(fēng)險。
3.預測方面
工程造價(jià)成本大多數來(lái)源于工程材料的投資，但由于社會(huì )主義市場(chǎng)的不穩定性，很多施工企業(yè)缺乏預見(jiàn)性，對市場(chǎng)潛在的風(fēng)險未能及時(shí)識別判斷。如：市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)之后，給電力施工企業(yè)造成的最直接問(wèn)題是材料價(jià)格上漲，若合同條款中未能預測這一問(wèn)題，將會(huì )導致施工企業(yè)的資金短缺。
4.人才方面
人才是推動(dòng)某一行業(yè)高速發(fā)展的根本，也是企業(yè)擴大規模的后備資源。但施工企業(yè)在內部建設改革階段偏向于管理人員、施工人員的培養，對于工程造價(jià)管理人才未能給予重視。這就導致電力項目正式動(dòng)工后，缺乏專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理團隊調控資金運用，造成項目資金流失、投資浪費等問(wèn)題。
三、加強施工單位工程造價(jià)管理的策略
施工企業(yè)在制定工程建設計劃時(shí)要考慮到工程造價(jià)的重要性，應深刻認識到工程造價(jià)成本調控對于未來(lái)項目發(fā)展的經(jīng)濟意義。另外，企業(yè)在編制工程造價(jià)管理方案時(shí)要對潛在的風(fēng)險因素充分考慮，提高對整個(gè)市場(chǎng)的預見(jiàn)性分析，對可能出現的造價(jià)失控問(wèn)題進(jìn)行有效地防范處理。施工單位造價(jià)管理的安排可以從不同的階段采取措施。
1.投標階段
投標是電力施工企業(yè)參與項目競爭的第一步，通過(guò)投標競價(jià)方式可以獲得工程的承包權。報價(jià)是投標的重中之重，若投標報價(jià)控制不當將會(huì )導致施工企業(yè)競爭失敗。在投標階段，施工企業(yè)需要執行的管理策略包括：
�。�1）樹(shù)立目標。對于本次投標競爭的具體目標，電力施工企業(yè)必須要有深入的認識，這是保證投標成功的首要因素。樹(shù)立目標之后，施工企業(yè)可圍繞目標制定一系列的報價(jià)方案，將報價(jià)金額控制在一個(gè)可靠的范圍內。此外，制定投標方案時(shí)要充分收集業(yè)主方面的信息，更好地指導投標工作。
�。�2）確定報價(jià)。投標報價(jià)的選定應注意兩方面：一是維護自身利益，施工企業(yè)給出的報價(jià)必須是本企業(yè)所能承受的金額，不得盲目地抬高或降低報價(jià)；二是考慮市場(chǎng)風(fēng)險，對于市場(chǎng)波動(dòng)引起的造價(jià)變化也要充分考慮，這些都是報價(jià)方案執行過(guò)程中要求顧及的風(fēng)險因素。
2.合同階段
若施工單位順利拿到工程的承包權之后，接下來(lái)就要和投資單位商討合同編制問(wèn)題。合同不僅是一種法律性文件，也是一種維護合作雙方利益的有效途徑。合同階段造價(jià)管理的關(guān)鍵在于合同條款的規定，施工企業(yè)要詳細閱讀條款內容，對內容不明、明細不清的條款審核清楚，確認無(wú)誤后才能正式簽訂合同。施工合同簽訂過(guò)程要采取的措施如下：
�。�1）審核工作。合同審核是為了更好地編制條款內容，避免合作雙方的經(jīng)濟利益受到其它因素的破壞。審核工作涉及到的內容包括：發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負責施工計劃、安全管理、財務(wù)控制、資金調控等相關(guān)的人員，這些對于后期的施工造價(jià)控制都有很大的影響。
�。�2）分析工作。一般合同文件會(huì )先制定初稿，施工企業(yè)要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作應重點(diǎn)考慮的內容還是合作雙方的利益劃分問(wèn)題，對項目施工的具體收益劃分進(jìn)行明確規定。另一方面，對參與電力工程建設各單位、各人員的具體義務(wù)、職責進(jìn)行明確劃分，這樣才能確保合同內容嚴密謹慎。
�。�3）變更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面臨各種變更問(wèn)題，施工企業(yè)對變更條款也要按照國家規定的要求科學(xué)處理。對于工程合同而言，其主要變更的指標包括：工期、質(zhì)量、造價(jià)等，施工企業(yè)應把變更對象集中到這幾個(gè)指標上。如：造價(jià)變更中，應對市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況詳細預測處理[3]。
�。�4）團隊工作。強大的團隊組織是保證合同編制順利完成的基礎，施工企業(yè)應成立專(zhuān)業(yè)的合同談判隊伍，在談判過(guò)程中為本企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟利益。團隊管理人員應協(xié)調好內部成員的具體工作，對每個(gè)談判人員的職責、目標等給予明確，以更好地指導合同編制期間的造價(jià)管理。
3.施工階段
通常一個(gè)工程項目分為設計、施工、竣工等三大環(huán)節，而施工則是整個(gè)項目建設的核心。施工階段不僅是電力工程項目完成的過(guò)程，也是項目投資金額消耗最多的時(shí)期，一般要占總投資的70%～80%，對電力施工的造價(jià)大小起到了決定性的作用。對于施工階段的作業(yè)控制，企業(yè)首先要保證施工操作的質(zhì)量達標，指導施工人員嚴格按照圖紙要求操作。從工程造價(jià)管理角度分析，施工階段也要對每個(gè)環(huán)節的資金消耗全面控制，避免資金浪費引起的造價(jià)上升。目前，電力施工企業(yè)在設計工程計劃時(shí)可以按照“造價(jià)、工期、質(zhì)量”等3大核心目標開(kāi)展，以這三個(gè)目標為控制重點(diǎn)可以有效限制工程造價(jià)投入，提高成本造價(jià)的管理效率。
�。�1）組織環(huán)節。電力工程的組織環(huán)節是對各項生產(chǎn)資料的合理劃分，只要保證組織環(huán)節中對人力、物力、財力進(jìn)行合理規劃，即可有效控制工程造價(jià)成本的消耗。對于施工企業(yè)而言，其在組織環(huán)節需要控制的內容較多，項目負責人應根據具體的要求安排工作。
l）責任劃分。電力工程中推廣責任制是為了更好地管理項目施工，也是督促工程人員順利完成作業(yè)的有效方法。工程組織環(huán)節的責任劃分主要是針對經(jīng)濟責任而言，如：項目經(jīng)理負主要的經(jīng)濟責任，當工程造價(jià)失控后可對其追究相應的法律責任。
2）資金核算。資金核算可以掌握電力工程建設的實(shí)際成本，為項目負責人提供可靠的查詢(xún)依據，以維持各項資金的合理調配運用。當項目資金出現收支不明等問(wèn)題時(shí)，施工企業(yè)可以要求財務(wù)部門(mén)詳細地核算查明，找出資金的具體流向以指導工程造價(jià)管理工作。
3）人員調整。根據工程項目建設的實(shí)際需要，對電力工程施工期間的人員進(jìn)行規劃安排，讓企業(yè)人力資源的作用得到最大發(fā)揮，這也是降低工程造價(jià)的一種方法。如：通過(guò)施工人員的優(yōu)化調整，可以安排更加專(zhuān)業(yè)的人員完成施工，在提高工程施工效率的同時(shí)也降低成本投入。
�。�2）技術(shù)環(huán)節�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提高電力工程施工效率的基礎，也是促進(jìn)建筑行業(yè)施工技術(shù)水平提升的最佳方式。由于電力工程項目自身的特殊性，其在施工期間會(huì )遇到各種技術(shù)上的難題，若不盡快解決處理則會(huì )延遲工程建設的工期，對項目的質(zhì)量改善也會(huì )造成很大的阻礙。因此，電力施工企業(yè)必須要控制好施工技術(shù)的運用。
1）技術(shù)對比。電力工程技術(shù)包括：安裝技術(shù)、調試技術(shù)、改造技術(shù)、建筑技術(shù)等等，每一種技術(shù)的運用方式、場(chǎng)合都是不一樣的。施工現場(chǎng)負責人要按照工程圖紙進(jìn)行對比分析，選擇更加適用的技術(shù)方案投入到項目的施工中，從而維持良好的工作作業(yè)秩序。
2）技術(shù)變更。經(jīng)過(guò)對比分析后，如果確定某一項工程需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，負責人應盡快辦理設計變更和技術(shù)簽證，這樣可以為技術(shù)變更造成的造價(jià)變動(dòng)提供真實(shí)的依據。施工企業(yè)對于技術(shù)變更要嚴格控制，必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家及施工隊伍的綜合審核才能批準執行。
3）技術(shù)驗收。驗收是為了考核技術(shù)運用后產(chǎn)生的工程效果，對電力項目各結構的質(zhì)量加以考核評審，從而更好地指導后期的職工作業(yè)流程。技術(shù)驗收需顧及到的內容包括技術(shù)指標參數、技術(shù)應用成果、技術(shù)應用造價(jià)等等，這些都是驗收環(huán)節需重點(diǎn)把握的內容。
4.竣工階段
按照施工合同約定，進(jìn)行年度結算或竣工結算。前面各個(gè)階段的工程造價(jià)基礎工作完成得好，結算階段的工作會(huì )很順利。按照工程的監理規范進(jìn)行施工階段的監理，各種工程師指令按監理規范規定的統一表格發(fā)布，要求施工企業(yè)上報的工程量、經(jīng)濟簽證、索賠價(jià)款等資料也按規范程序審批。施工單位的財務(wù)部門(mén)要做好各方面的審核工作，對此次工程施工的總體支出進(jìn)行詳細的核算，最理想的狀況則是將整個(gè)支出控制在預算范圍內。若此次項目施工的費用超出標準，則應該對施工方案的細節進(jìn)行改進(jìn)，在下次工程施工期間可以降低費用投入�？⒐きh(huán)節的工作不能僅依靠施工單位完成，監理單位應充分發(fā)揮自身的監理作用，對電力工程項目的施工細節、技術(shù)運用、資金分配等情況詳細了解，對施工企業(yè)潛在的問(wèn)題及時(shí)提出，這樣能不斷提高施工企業(yè)的工程建設水平，為投資者及自身創(chuàng )造更大的經(jīng)濟收益。
四、結論
總而言之，電力工程項目建設對我國社會(huì )主義現代化發(fā)展有著(zhù)重要的意義，其不僅推動(dòng)了整個(gè)電力行業(yè)的快速發(fā)展，也滿(mǎn)足了人們日常生活中的用電需要。但由于電力工程投資巨大，若工程造價(jià)管理工作不當則會(huì )給投資方、施工方造成很大的經(jīng)濟損失，直接影響到了工程項目建設的經(jīng)濟價(jià)值。因而，作為施工企業(yè)在搞好工程質(zhì)量的同時(shí)，也要采取對應的措施控制成本造價(jià)，通過(guò)工程造價(jià)管理方案的執行創(chuàng )造更大的經(jīng)濟收益。
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