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論事業(yè)單位財會(huì )管理中倫理秩序的政策結合
如果單純的從本質(zhì)上來(lái)分析的話(huà)，那么財會(huì )管理中的倫理秩序并不完全歸納在經(jīng)濟學(xué)范疇內.它是一種具備經(jīng)濟活動(dòng)形態(tài)和社會(huì )活動(dòng)形態(tài)雙重屬性的管理秩序。而隨著(zhù)我國事業(yè)單位財政體制改革進(jìn)程的不斷細化、深化.許多事業(yè)單位特有的財會(huì )管理問(wèn)題不斷涌現出來(lái)。又因為事業(yè)單位體制的特殊性，一些硬性的法律法規制度無(wú)法達到滿(mǎn)意的效果，于是將倫理秩序這樣的私立秩序手段以鑲嵌結合的方式和對事業(yè)單位財會(huì )管理的政策相結合.也不失為一個(gè)解決問(wèn)題的有效途徑。
一、事業(yè)單位財會(huì )管理的特殊性眾所周知。
我國的事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性管理集團，事業(yè)單位的財務(wù)管理并不是單純的圖收益支出項目為目標的，所以財務(wù)收益與事業(yè)單位服務(wù)項目間的矛盾沖突往往十分尖銳。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟形態(tài)的不斷深化。事業(yè)單位要在有限的財政撥款為前提下，依靠自身對資源的充分整合來(lái)完成自身的運作及發(fā)展，所以事業(yè)單位的財會(huì )管理既要將重點(diǎn)放在資產(chǎn)控制方向，又要將重點(diǎn)放在支出控制上，保持事業(yè)單位收、支兩方面達到一個(gè)微妙的平衡。這也就是事業(yè)單位財會(huì )管理的特殊性所在。
二、強制政策對事業(yè)單位財會(huì )管理的局限性
(一)執行成本過(guò)高的局限性在正常企業(yè)單位的財會(huì )管理中，強制政策可以行之有效的對財會(huì )管理進(jìn)行約束.通過(guò)嚴厲的審核及懲罰力度來(lái)減少甚至杜絕一些違規財務(wù)行為的發(fā)生。但在事業(yè)單位中，這種強制政策就顯得非常局限，因為事業(yè)單位是非營(yíng)利性組織，而對其財會(huì )管理的強制性政策，是需要龐大的執行成本來(lái)進(jìn)行支持的。審核和懲罰的力度越大，代表著(zhù)執行成本也就越高。如果把國家看成是一臺不停運轉的龐大機械的話(huà)，那每個(gè)事業(yè)單位就是這臺龐大機械的組成零件，要對這些“零件”進(jìn)行古按理，首先要經(jīng)過(guò)繁冗的法律、法規制定程序，經(jīng)過(guò)數次試點(diǎn)試驗后進(jìn)行頒布、執行;其次。要通過(guò)內部控制制度的檢驗，一旦某環(huán)節出現問(wèn)題，要重頭再來(lái);最后，當發(fā)現違規行為時(shí)，要消耗很長(cháng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行法律訴訟，并且要消耗數量龐大的訴訟費用。所以說(shuō)龐大的執行成本直接局限了強制性政策法規對事業(yè)單位財會(huì )管理的力度。
(二)形式主義過(guò)分突出利益關(guān)系在事業(yè)單位的財會(huì )管理中，如果過(guò)分使用強制性政策制度的話(huà)，很可能會(huì )在不經(jīng)意間強化突出法律、法規和經(jīng)濟利益間的必然關(guān)系，最突出的案例就是美國安然事件，雖然安然公司的體制和事業(yè)單位有差異但其事件發(fā)生的本身是由于其首席執行官進(jìn)行了大量的幕后交易產(chǎn)生的，這種以權某私的行為不能不為我國事業(yè)單位的財會(huì )管理敲響警鐘。
三、財會(huì )管理倫理秩序的機理詮釋
通過(guò)分論點(diǎn)2中的論述�？梢粤私獾綇娭普咴趯κ聵I(yè)單位財會(huì )管理進(jìn)行制約時(shí)存在著(zhù)一些局限性.此引入以道德為基礎的倫理秩序就顯得很有必要。所謂的財會(huì )管理倫理秩序通常是由聲譽(yù)秩序及道德秩序兩大氛圍構成的。將二者在一個(gè)理想的氛圍下長(cháng)期進(jìn)行灌輸和培養，產(chǎn)生個(gè)體道德自律的效果是倫理秩序的根本目的。
倫理秩序的提出源自美國著(zhù)名的社會(huì )學(xué)者阿克斯羅德.他通過(guò)數理模型對人的道德程度進(jìn)行博弈判斷，這個(gè)效用矩陣函數可以粗略的表示為
存在道德風(fēng)險 不存在道德風(fēng)險 強制政策效果評估
對象A (S，T) (P，P) G
評估對象B (R，R) (T，S) G”
其中T表示評估對象A和B不存在道德風(fēng)險時(shí)的效用。而S表示雙A和B雙方存在道德風(fēng)險時(shí)的效用：P代表著(zhù)評估雙方均存在道德風(fēng)險時(shí)的效用，而R代表著(zhù)評估雙方均不存在道德風(fēng)險時(shí)的效用。所以正常的事業(yè)單位財會(huì )管理出現違規行為時(shí)則有.T≥P≥R≥S的效果存在。如果用F來(lái)代表出現違規行為時(shí)事業(yè)單位的損失狀況，則有FR>
FP;而對倫理秩序的效用甬數可表示為E=U—M，其中E是表示財務(wù)管理個(gè)體的效用，U表示E管理的范疇內所囊括的財富總數。M 表示倫理秩序對個(gè)體的心理指數。這樣通過(guò)這些變量來(lái)根據實(shí)際的評估數值進(jìn)行計算就可以得出一個(gè)相對系統的財會(huì )管理倫理秩序數值。如果僅僅對一個(gè)獨立個(gè)體進(jìn)行評估時(shí).可將矩陣中對象A的不定量項代入一個(gè)規定指標常數，用這個(gè)常數所計算出的數值來(lái)衡量評估對象B的各項倫理秩序數值。
簡(jiǎn)單的說(shuō).在事業(yè)單位的財會(huì )管理中倫理秩序可以看成一個(gè)由個(gè)體工作壽命、外界經(jīng)濟影響、內部體制變革、不可抗力改變等要素組成的一套數理建模體系。通過(guò)這些指標要素的數值來(lái)預測判斷及解決事業(yè)單位財會(huì )管理參與個(gè)體面臨的倫理風(fēng)險.當風(fēng)險指標過(guò)高的必要情況發(fā)生時(shí)可及時(shí)交付給強制政策手段強行處理。
四、事業(yè)單位財會(huì )管理中倫理秩序的實(shí)質(zhì)作用
雖然許多人把事業(yè)單位財會(huì )管理中的個(gè)體違規現象規為個(gè)體道德問(wèn)題.以這樣的觀(guān)點(diǎn)為前提來(lái)看倫理秩序就是膚淺的道德教育;在實(shí)質(zhì)上倫理秩序不僅僅包括道德教育的內容。還同時(shí)對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的個(gè)人信譽(yù)進(jìn)行理解，并在出現問(wèn)題時(shí)對其個(gè)人的信譽(yù)加以維護，在以經(jīng)濟理性為前提基礎的情況下為事業(yè)單位的財會(huì )管理建立一個(gè)良好的道德氛圍體系，這樣既避免了傳統道德教育中空洞無(wú)實(shí)際作為的說(shuō)教理念，又在長(cháng)存的倫理秩序中得到了利益，同時(shí)還實(shí)現了事業(yè)單位財會(huì )管理體系和經(jīng)濟領(lǐng)域財務(wù)管理體系的有激結合。
五、將事業(yè)單位財會(huì )管理中倫理秩序與政策相互結合
(一)從思想本質(zhì)上對倫理秩序的結合要重視在事業(yè)單位的財會(huì )管理實(shí)務(wù)中一般面對財會(huì )違規情況，都會(huì )采用強制性政策，這樣可以在比較短的執行周期內取得相對明顯的效果�；蛘呤侵芷谛缘念C布、更新、完善針對事業(yè)單位內部財會(huì )管理的相關(guān)法制法規.這雖然對治理財會(huì )管理違規行為有著(zhù)積極作用，但也同時(shí)暴露出了當前事業(yè)單位財會(huì )管理體制的不完善，而且在非專(zhuān)項整治期間，強制性法制管理機制的執行效果也會(huì )大打折扣。比如：在上世紀末通過(guò)全國人大常務(wù)委員會(huì )修訂的《會(huì )計法》中，就曾經(jīng)把財會(huì )職業(yè)道德寫(xiě)入法律條款內。這讓倫理秩序守次用有了自己的明確地位定性，但從實(shí)際環(huán)境體系來(lái)看。將倫理秩序切實(shí)的與思想本質(zhì)上的結合仍然有著(zhù)很長(cháng)的路要走。
(二)順應倫理秩序的執行環(huán)境當前，我國事業(yè)單位財會(huì )管理的整體環(huán)境，可以說(shuō)仍然處在計劃競向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)度階段.而且再以后很長(cháng)的一段時(shí)間內很可能繼續處在這種階段。在這種階段里要將倫理秩序和事業(yè)單位的財會(huì )管理政策相結合，就不得不面對諸如：形式化、保守化嚴重;短期應付檢查;普及傳播手段落后、趨于表面等不利的問(wèn)題。再無(wú)法改變這些問(wèn)題的前提下，就要求事業(yè)單位的上層管理部門(mén).主動(dòng)承載起進(jìn)行倫理秩序普及灌輸和監管的任務(wù)，使倫理執行能以人性化的方式，長(cháng)期、持久的進(jìn)行，并形成專(zhuān)項的制度體系，更好的順應所處的執行環(huán)境。
(三)通過(guò)倫理秩序與政策的結合。細化強制政策體系如文章第3節中的矩陣函數中可看出.如果沒(méi)有強制政策體系的直接制裁，那么事業(yè)單位財會(huì )違規行為所產(chǎn)生的影響效應是非常巨大的。同時(shí)，將倫理秩序代人事業(yè)單位財會(huì )管理中，并非要與強制性政策體系對立，而是要通過(guò)倫理秩序執行的特殊性，來(lái)彌補強制政策體系中的一些不足。如果沒(méi)有強制性政策體系做為最終裁決.那么無(wú)論倫理秩序執行的如何完美也無(wú)法達到約束事業(yè)單位財會(huì )管理的目的。所以說(shuō)。
對于更直觀(guān)、更有威懾力的強制政策體系來(lái)說(shuō)。倫理秩序的代入是一個(gè)輔佐機制。它們的關(guān)系應該是相輔相成的，一個(gè)張顯于外部控制。一個(gè)隱含于內在控制。
六、結論
和正常的企業(yè)單位一樣。事業(yè)單位的財會(huì )人員在從事事業(yè)單位的財會(huì )活動(dòng)中時(shí)會(huì )遇到相應的倫理問(wèn)題，所以從這個(gè)角度上來(lái)看，在事業(yè)單位的財會(huì )管理中執行適當的倫理秩序是符合社會(huì )基礎倫理原則的。
文章中直出，在強制政策對事業(yè)單位財會(huì )進(jìn)行管理時(shí)，存在著(zhù)兩大弊端：執行成本過(guò)高的局限性和形式主義過(guò)分突出利益關(guān)系.這兩大弊端的存在給強制政策的執行效用帶來(lái)了許多壓力，無(wú)法達到預期的執行目的，在這樣的前提下在事業(yè)單位財會(huì )管理中建立會(huì )計倫理秩序可為強制政策體系的完善提供適當的助力。
與此同時(shí)通過(guò)倫理秩序的矩陣模型可以在一個(gè)相對標準的情況下，對事業(yè)單位財會(huì )管理中的個(gè)體進(jìn)行數理評估，為建設標準化的財會(huì )道德工作氛圍及培養事業(yè)單位財會(huì )管理型人才都提供了數理化依據。
在文章的最后，點(diǎn)明了將事業(yè)單位財會(huì )管理中倫理秩序與政策相互結合的三大要點(diǎn)：思想上重視、順應執行環(huán)境以及通過(guò)倫理秩序執行來(lái)細化強制政策體系。
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