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項目評價(jià)方法下移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )論文
1對比法
對比法是將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目開(kāi)通后網(wǎng)絡(luò )的各項指標，與項目立項決策時(shí)確定的目標進(jìn)行同口徑對比，找出二者存在的差異，并分析造成差異的原因，提出改進(jìn)對策和建議，包括有無(wú)對比法、前后對比法和橫向比較法，是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )工程項目后評價(jià)的一種基本方法。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目前后對比法主要難點(diǎn)在于如何將新建網(wǎng)絡(luò )項目所產(chǎn)生的效果和效益與其它因素進(jìn)行區分，如國家及行業(yè)政策、集團公司年度發(fā)展計劃，移動(dòng)通信技術(shù)演進(jìn)，競爭對手網(wǎng)絡(luò )建設情況，以及核心網(wǎng)絡(luò )、傳輸網(wǎng)絡(luò )、支撐網(wǎng)絡(luò )及前期網(wǎng)絡(luò )建設的情況等都可能對網(wǎng)絡(luò )指標產(chǎn)生影響。有無(wú)對比法是將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目建成開(kāi)通之后各項網(wǎng)絡(luò )指標，如覆蓋率、話(huà)務(wù)量、接通率、掉話(huà)率與假如沒(méi)有該項目建設時(shí)的各項網(wǎng)絡(luò )指標可能變化情況進(jìn)行對比，以評價(jià)該項目的建設取得的真實(shí)效果和變化。有無(wú)對比法需要在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )項目建設前進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )測試和調查，核實(shí)項目實(shí)施前網(wǎng)絡(luò )現狀和財務(wù)運營(yíng)數據，核實(shí)項目的影響范圍，并預測有無(wú)項目可能帶來(lái)的影響。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )工程項目后評價(jià)實(shí)例中，根據移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )項目建設前一段時(shí)間的網(wǎng)絡(luò )實(shí)測數據，進(jìn)行統計分析，根據數據的變化趨勢進(jìn)行預測，并與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )項目開(kāi)通實(shí)測數據在同一時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行對比分析評價(jià)。橫向對比法是將項目實(shí)施后的結果與同行業(yè)內類(lèi)似項目或與其他地區同類(lèi)項目進(jìn)行指標橫向對比，從而判斷項目的效率和效果。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目中橫向對比主要采用同一運營(yíng)商不同地區同類(lèi)項目的對比，比較不同地區網(wǎng)絡(luò )建設管理、業(yè)務(wù)運營(yíng)管理和運行維護管理，從而將先進(jìn)地區的經(jīng)驗在其他地區進(jìn)行推廣。也可以對同一地區不同運營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )項目的進(jìn)行對比評價(jià)，通過(guò)對比找到與競爭對手的差距，吸取競爭對手的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)自身的不足。
2邏輯框架法
�。�1）邏輯框架法中的垂直邏輯關(guān)系：包括目標、目的、產(chǎn)出、投入四個(gè)層次a)目標：指宏觀(guān)層次的目標，通常指國家、地區、部門(mén)或運營(yíng)商整體目標，如提高本地區移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力，增強本企業(yè)網(wǎng)絡(luò )核心競爭力等。b)目的：指移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目建成后產(chǎn)生的直接結果，為移動(dòng)通信用戶(hù)和運營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的直接效益。如將網(wǎng)絡(luò )覆蓋率市區提高到98%，自然村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到99%，高速公路連續覆蓋，網(wǎng)絡(luò )容量達到1000萬(wàn)用戶(hù)等。c)產(chǎn)出：指項目建設了哪些具體工程，取得哪些結果。如新建了1000個(gè)移動(dòng)基站，擴容升級300個(gè)基站，新建及改造300套室內分布系統，新建500公里配套傳輸光纜等。d)投入：指項目實(shí)施過(guò)程中資源的投入量和投入時(shí)間等。如工程投資3億元人民幣，建設周期1年等。由投入到產(chǎn)出，由產(chǎn)出到目的，有目的到目標一共三個(gè)邏輯關(guān)系。投入工程建設資金、人力、時(shí)間，經(jīng)過(guò)科學(xué)的管理和實(shí)施，則達到什么樣的產(chǎn)出，即建設了多少基站，升級改造了多少網(wǎng)絡(luò )單元是第一級邏輯關(guān)系。對于第二級邏輯關(guān)系，則是具體產(chǎn)出的結果達到了什么樣的目的，即新建或擴容升級的網(wǎng)絡(luò )多大程度上達到了網(wǎng)絡(luò )建設的目的。項目目的的實(shí)現對當地移動(dòng)運營(yíng)商、通信行業(yè)、地區經(jīng)濟的貢獻，即網(wǎng)絡(luò )能力的提升對當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用是第三級邏輯關(guān)系。
�。�2）水平邏輯關(guān)系：a)客觀(guān)驗證指標目標：各個(gè)層次的目標用可度量的驗證指標進(jìn)行說(shuō)明，包括數量、質(zhì)量、人員和時(shí)間。每項指標所包含三個(gè)數據是分別是預測值、實(shí)測值，以及二者之間的差距。b)驗證方法：主要通過(guò)竣工驗收的資料，與設備供應廠(chǎng)家、設計單位、施工單位、監理單位簽訂的合同，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )測試收集到網(wǎng)絡(luò )性能數據等。c)重要的假設條件：指影響項目實(shí)施的外部條件，包括自然環(huán)境及變化，如氣候、地質(zhì)等，以及國家及地區政策，管理部門(mén)體制，技術(shù)演進(jìn)等方面的外部條。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目的邏輯框架矩陣如下表所示。
3因果分析法
因果分析法在項目管理中，尤其在質(zhì)量管理中應用廣泛，主要通過(guò)對造成變化的原因進(jìn)行分析。由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目建設周期較長(cháng)，在項目實(shí)施過(guò)程中參與方眾多，受?chē)液暧^(guān)經(jīng)濟政策及當地經(jīng)濟文化發(fā)展水平影響較大，導致項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標與項目前期目標相比存在一定偏差。通過(guò)因果分析法可以找出造成移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目產(chǎn)生偏差的原因。因果分析法在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目后評價(jià)方面的應用主要包括以下三個(gè)方面的內容：
�。�1）對移動(dòng)通信工程建設程序和流程執行情況分析評價(jià)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )項目建設流程和程序是否按集團公司的工程管理規范進(jìn)行，是否按當地政府和國家部委要求的流程進(jìn)行，以及流程的執行情況。
�。�2）網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量指標變化和工程技術(shù)的分析評價(jià)。主要針對采用技術(shù)體制的前后向兼容性，網(wǎng)絡(luò )設計方案的合理性、設備采購方式及到貨的及時(shí)性、工程支付方式和支付周期等。
�。�3）經(jīng)濟效益指標的變化分析。主要針對網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通后網(wǎng)絡(luò )容量的變化、網(wǎng)絡(luò )覆蓋和干擾與工程建設前的對比分析、移動(dòng)用戶(hù)增長(cháng)變化情況、運行維護管理人員、成本的變化、公司業(yè)務(wù)收入、利潤等財務(wù)指標的變化。在繪制因果分析圖時(shí)，第一層因素的設定根據待評價(jià)的具體項目情況，可以按內外部因素和項目管理主要環(huán)節，還可以按照問(wèn)題的性質(zhì)或屬性進(jìn)行分類(lèi)。按項目管理主要環(huán)節進(jìn)行因果分析，第一級評價(jià)因素包括項目立項決策、勘察設計、工程實(shí)施、網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通后運行管理環(huán)節等。然后針對各個(gè)環(huán)節進(jìn)行第二層因素和第三層因素的分析，并對主要原因和核心問(wèn)題進(jìn)行標識，作為重點(diǎn)評價(jià)對象。按問(wèn)題性質(zhì)和屬性進(jìn)行因果分析包括五大類(lèi)因素，有工程技術(shù)方面的因素，參與工程的人員方面的因素，各種環(huán)境因素，網(wǎng)絡(luò )規劃設計方法的因素，網(wǎng)絡(luò )建設中主材和輔材、主設備和配套設備因素等。其中工程參與人員的因素包括運營(yíng)商方管理人員、設計方人員、施工方人員、設備方人員、監理方人員等；技術(shù)因素包括主要設備采用的技術(shù)體制、勘察設計技術(shù)、評估方法技術(shù)等；各種環(huán)境因素包括工程建設相關(guān)的所有外部環(huán)境，如自然環(huán)境和政策法律環(huán)境；網(wǎng)絡(luò )規劃設計方法因素包括網(wǎng)絡(luò )規劃的方法，勘察設計采用的手段和技術(shù)，項目管理依據的指導原則和方法等；絡(luò )建設中主材和輔材、主設備和配套設備因素包括基站設備、傳輸設備、電源設備、配套材料等。
4綜合評價(jià)法
�。�1）確定目標。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目的具體目標包括網(wǎng)絡(luò )當前業(yè)務(wù)發(fā)展目標和網(wǎng)絡(luò )未來(lái)幾年的發(fā)展目標，以及本地區的發(fā)展和全國全程全網(wǎng)的發(fā)展。目標的確定需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )測試和業(yè)務(wù)發(fā)展預測，結合本區域業(yè)務(wù)發(fā)展規劃進(jìn)行確定。
�。�2）確定評價(jià)范圍。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目的各項目標確定之后，通過(guò)分析調查達到各項網(wǎng)絡(luò )目標的因素，找出影響網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的關(guān)鍵因素，并分析其影響范圍。
�。�3）確定評價(jià)指標和標準。評價(jià)指標是目標的具體展開(kāi)，需要結合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目的短期和中長(cháng)期目標、技術(shù)演進(jìn)特點(diǎn)、各種基站類(lèi)型和用戶(hù)規模等。根據評價(jià)的側重點(diǎn)不同，指標的設置也相應進(jìn)行調整。
�。�4）確定指標權重。綜合評價(jià)的各個(gè)指標對項目的的影響程度是不同的，通過(guò)對各分項指標賦予一定的權重，進(jìn)行加權分析。對于權重的設置，需要廣泛選定、收集和處理專(zhuān)家意見(jiàn)，以獲取客觀(guān)的權重。
�。�5）選擇評價(jià)方法。根據移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目的涉及面廣，以及所評價(jià)的內容和具體項目情況，需要構建合適的綜合評價(jià)模型，通過(guò)數學(xué)模型或算法將多個(gè)評價(jià)指標值轉化為整體性的綜合評價(jià)值。
5結論
有無(wú)對比法是將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通后實(shí)際網(wǎng)絡(luò )情況及運營(yíng)情況與若沒(méi)有該移動(dòng)項目的網(wǎng)絡(luò )情況和運營(yíng)情況進(jìn)行對比，評價(jià)該移動(dòng)項目給當地運營(yíng)商和當地網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)的真實(shí)貢獻。橫向對比法是將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目實(shí)施后的結果與同行業(yè)內類(lèi)似項目或與其他地區同類(lèi)項目進(jìn)行指標橫向對比，評價(jià)項目的相對效果。邏輯框架法在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設項目后評價(jià)廣泛應用，對移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設的各個(gè)層次進(jìn)行綜合評價(jià)。因果分析法主要用于分析和尋找移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )工程建設中影響項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標變化的原因。綜合評價(jià)法是項目經(jīng)濟、技術(shù)和社會(huì )效果效益的綜合反映，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設工程中應用綜合分析法是項目本身的復雜性和系統的層次性決定的。
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