關(guān)于審計學(xué)科建設的幾個(gè)建議

摘要：高校設置審計專(zhuān)業(yè)的不長(cháng)，審計專(zhuān)業(yè)的也走了很多彎路，甚至一度停止。隨著(zhù)對審計熟悉的轉變，審計專(zhuān)業(yè)的發(fā)展步進(jìn)新的階段。在審計學(xué)科建設中，還需要在專(zhuān)業(yè)培養目標、培養模式、課程設置等方面多管齊下，探索適合審計學(xué)科建設的新。
關(guān)鍵詞：審計學(xué)科建設 審計專(zhuān)業(yè) 審計準則


改革開(kāi)放后，中國逐步熟悉到審計監視的特殊性和重要性，從80年代起，中國陸續恢復建立了國家審計、社會(huì )審計和內部審計，固然審計的發(fā)展有過(guò)低潮，但經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展完善，中國三大審計監視機構和體系逐漸完善，三種監視體系都建立了自己的準則和法規，三大審計監視體系都走上了依法審計、規范發(fā)展的道路。但與此形成鮮明對比的是，中國審計學(xué)科的建設和教學(xué)的發(fā)展卻一波三折，其發(fā)展走了不少的彎路。
一、審計學(xué)科發(fā)展歷程及其啟示
在二十世紀八十年代，隨著(zhù)三大審計監視體系的恢復和國家相關(guān)審計法規的出臺，中國的財經(jīng)類(lèi)院校開(kāi)始建立審計專(zhuān)業(yè)，到了二十世紀九十年代，在中國的財經(jīng)類(lèi)院�；�本上都建立的審計專(zhuān)業(yè)，但是遺憾的是，當時(shí)固然熟悉到審計的重要性和特殊性，但對審計的對象、審計的定位及審計與的關(guān)系的上熟悉模糊。在審計的對象上，主要以為審計的對象就是財務(wù)會(huì )計及其延伸的相關(guān)的，審計的目標就是對財務(wù)的再監視，以為審計就等同于財務(wù)審計，當時(shí)非常流行的一句話(huà)就說(shuō)明了這一點(diǎn)：“有不懂審計的會(huì )計，沒(méi)有不懂會(huì )計的審計�！币粋�(gè)審計職員假如不懂會(huì )計的話(huà)，是沒(méi)有辦法從事審計的，在這種熟悉下，當時(shí)所有審計專(zhuān)業(yè)都設置在會(huì )計學(xué)院或會(huì )計系，所有審計專(zhuān)業(yè)的課程設置都是圍繞財務(wù)審計來(lái)進(jìn)行。同時(shí)在課程的順序上，對于四年的本科來(lái)說(shuō)，前兩年半是在學(xué)習會(huì )計的內容，和審計沒(méi)有任何的聯(lián)系。等會(huì )計學(xué)的差未幾啦，才在大三下學(xué)期和大四上學(xué)期學(xué)一些審計內容，而會(huì )計專(zhuān)業(yè)的學(xué)生基本上也要學(xué)習一學(xué)期的審計課程，這樣在大學(xué)四年的課程設置和安排上，會(huì )計和審計專(zhuān)業(yè)學(xué)生基本沒(méi)有大的差異。應該說(shuō)，這樣的審計課程設置和教學(xué)安排，不但誤導了學(xué)生，同時(shí)，也誤導了教育界治理層。順理成章地，在二十世紀九十年代末，教育部合并相近專(zhuān)業(yè)，進(jìn)步大學(xué)生綜合素質(zhì)的背景下，審計專(zhuān)業(yè)作為會(huì )計專(zhuān)業(yè)的近似專(zhuān)業(yè)被公道地砍掉了。到了二十世紀九十年代末，除了南京審計學(xué)院外，全國所有的財經(jīng)院校全部停止審計專(zhuān)業(yè)的招生。
造成以上熟悉的原因是非常明顯的。在二十世紀九十年代，固然中國的三大審計監視體系都已建立并得到了發(fā)展，但是，發(fā)展最好，最大的仍然是作為社會(huì )審計出現的注冊會(huì )計師審計。在九十年代初，中國內部審計的發(fā)展仍處于探索階段，連一部象樣的法規都沒(méi)有，國家審計固然機構比較健全，也沒(méi)有自己的國家審計準則。而配合當時(shí)國家發(fā)展***的需要，作為經(jīng)濟領(lǐng)域中介機構的社會(huì )審計獲得了長(cháng)足的發(fā)展：1991年國家首次組織了注冊會(huì )計師的全國統考，此后除了1993年外，每年堅持，引起社會(huì )的極大關(guān)注，注冊會(huì )計師的社會(huì )影響越來(lái)越大；并且中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )在1992年頒布了最高形式的專(zhuān)門(mén)的《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》，并且在1995年和1996頒布了《中國注冊會(huì )計師獨立審計準則》和《中國注冊會(huì )計師職業(yè)道德規范》，注冊會(huì )計師開(kāi)始作為一個(gè)獨立的職業(yè)而存在，這些都是其他兩種審計所無(wú)法相比的。而且，作為中介機構的以公布為目的的社會(huì )審計和其他兩種審計相比，就會(huì )引起社會(huì )的更多關(guān)注，在這種的背景下，獨立審計成了社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，取得注冊會(huì )計師資格證書(shū)，展示自身的實(shí)力也成了社會(huì )和在校學(xué)生的一個(gè)目標，在這種情況下，在審計專(zhuān)業(yè)課程的設置上，以注冊會(huì )計師為中心的財務(wù)審計成了審計專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)，很多高校為了就業(yè)的需要，直接將注冊會(huì )計師考試的審計輔導書(shū)作為校內審計專(zhuān)業(yè)的教材，財務(wù)審計成了審計專(zhuān)業(yè)的核心，在審計教師的上，以注冊會(huì )計師為核心的財務(wù)審計成為研究者的中心。這些都是造成前面所述對審計專(zhuān)業(yè)熟悉存在誤區的原因。
在審計專(zhuān)業(yè)被砍掉后的幾年中，審計的發(fā)展非常迅速，在審計領(lǐng)域發(fā)生很多影響進(jìn)程的代表性事件。在2001年，中國和美國的注冊會(huì )計師審計中都出現了一些代表性的負面影響的大事，象中國的銀廣廈和美國的安然事件，導致社會(huì )開(kāi)始反思社會(huì )審計的弊端和不足，促使人們重新熟悉和重視內部審計。同時(shí)，適應社會(huì )對內部審計的重視和新要求，代表國際內部審計最高水平的美國內部審計師協(xié)會(huì )（IIA）重新全面修訂其《內部審計準則》，中國的內部審計協(xié)會(huì )的成立、美國CIA考試的引進(jìn)中國和鑒戒國外準則的優(yōu)點(diǎn)并結合中國國情頒布的《中國內部審計準則》促進(jìn)了中國內部審計的進(jìn)步和發(fā)展，中國內部審計開(kāi)始鑒戒國際上先進(jìn)的審計理念，不在滿(mǎn)足于以財務(wù)審計審計為中心，轉而以風(fēng)險治理、內部控制及效益審計等為其中心；同時(shí)，國家審計在李金華審計長(cháng)的領(lǐng)導下開(kāi)展的公布國家審計結果以促進(jìn)社會(huì )監視和被審計單位整改的審計風(fēng)暴引起了社會(huì )的極大關(guān)注，每年的審計結果的公布都會(huì )引起媒體的廣泛報道和追逐，而且在內部審計準則頒布前，為了規范國家審計，審計署也頒布了《中華人民共和國國家審計基本準則》及其具體準則。無(wú)論是國家審計，還是內部審計，為了創(chuàng )造價(jià)值，產(chǎn)生效益，都在逐漸降低財務(wù)審計的比重而加大控制審計、風(fēng)險審計、績(jì)效審計、投資審計等，這一切都讓社會(huì )熟悉到審計體系不等同于社會(huì )審計，審計對象不限于財務(wù)審計。以往將審計和會(huì )計混為一談的看法遠遠不能夠滿(mǎn)足審計對象日益復雜的需要，以為只要懂了會(huì )計就可以干好審計的觀(guān)點(diǎn)假如說(shuō)套在注冊會(huì )計師審計上還委曲說(shuō)的過(guò)往的話(huà)，套在國家審計和內部審計上則是完全錯誤的。所以，適應環(huán)境的變化，國家教育部在2002年起開(kāi)始逐步在全部財經(jīng)院�；謴驮O立審計專(zhuān)業(yè)，為審計職員的培養翻開(kāi)了新的一頁(yè)。
二、審計學(xué)科建設中存在的和對策
但是審計專(zhuān)業(yè)的恢復并不代表審計水平的恢復，由于即使原來(lái)設置審計專(zhuān)業(yè)的院校，由于幾年的審計專(zhuān)業(yè)的取消，審計師資隊伍也受到，況且，經(jīng)過(guò)審計環(huán)境變化，審計專(zhuān)業(yè)定位、培訓目標、審計課程設置、審計師資團隊的建設以及教材編寫(xiě)、教學(xué)、課程重心、教學(xué)與實(shí)踐等題目都是必須要考慮題目，如何在恢復后，搞好審計專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設、教學(xué)建設，抓好審計人才的培養呢？我以為需要解決好以下幾個(gè)題目：
1、改變觀(guān)念，熟悉到審計專(zhuān)業(yè)不同于的特殊性，搞好審計學(xué)科建設。
前面已經(jīng)先容，審計專(zhuān)業(yè)的和學(xué)科建設之所以走了彎路，就是由于對審計的熟悉存在誤區，假如這種熟悉的誤區不能夠澄清、改變，即使審計專(zhuān)業(yè)恢復了，在審計專(zhuān)業(yè)人才的培養目標上、審計專(zhuān)業(yè)定位上、審計專(zhuān)業(yè)課程的設置上仍然會(huì )犯一些類(lèi)似的錯誤。熟悉審計的特殊性，就是要了解當前審計發(fā)展的大趨勢和大方向，熟悉到審計專(zhuān)業(yè)不但為注冊會(huì )計師的發(fā)展服務(wù)，還要為國家審計和內部審計服務(wù)；也要熟悉到，隨著(zhù)國家審計和內部審計發(fā)展，其非財務(wù)審計的比重將占據主要位置，在這種形式下，在課程的設置上也要轉變觀(guān)念。
2、重新界定審計專(zhuān)業(yè)的培養目標。
由于對注冊會(huì )計師審計的關(guān)注，使人們錯誤地以為審計就是注冊會(huì )計師審計，審計專(zhuān)業(yè)的培養目標往往都是培養面向注冊會(huì )計師的財務(wù)審計職員，這種培養目標和方向固然針對性非常強，但帶來(lái)的負面影響就是審計職員的綜合素質(zhì)太差，就業(yè)面太窄，不能滿(mǎn)足內部審計和國家審計對治理審計、工程審計、控制審計、合規性審計等多類(lèi)型、多方向審計的客觀(guān)需要，終極使審計專(zhuān)業(yè)走進(jìn)盡境。隨著(zhù)內部審計的發(fā)展和壯大，內部審計將成為審計專(zhuān)業(yè)最主要的就業(yè)方向，適應這種客觀(guān)和學(xué)生就業(yè)的需要，就要變以注冊會(huì )計師就業(yè)為主的財務(wù)審計為以三種審計監視體系均衡考慮尤其是內部審計為主要就業(yè)方向的綜合性的審計人才，改變以前的以財務(wù)審計為主的專(zhuān)業(yè)培養方向，將審計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生培養成多方向的、多目標的學(xué)科交叉型復合型人才。
3、重新設置審計專(zhuān)業(yè)的主干課程，滿(mǎn)足培養綜合性審計人才的需要。
適應注冊會(huì )計師審計的需要，以往審計專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)審計主干課程的設置往往是設置《審計學(xué)原理》、《審計學(xué)》、《審計》等以財務(wù)審計為主的課程。隨著(zhù)審計培養目標的轉變，審計專(zhuān)業(yè)的主干課程也順理成章地作相應地調整。而，無(wú)論是國家審計還是內部審計職員，往往都是一專(zhuān)多能，對多個(gè)審計領(lǐng)域都有所涉獵，適應這種需要，以后審計專(zhuān)業(yè)主干課程的設置應該留意培養學(xué)生的審計方法、審計工具和基本思路，同時(shí)對不同類(lèi)型的審計都要開(kāi)設不同的專(zhuān)業(yè)課程，可以設置的主干課程有〈審計學(xué)原理〉、以注冊會(huì )計師審計為主的〈財務(wù)審計〉、以治理審計、績(jì)效審計和風(fēng)險審計為核心的〈內部審計〉、以正當性、舞弊和任期責任為主的〈國家審計〉、以及造價(jià)咨詢(xún)中介機構為主的〈投資審計〉等，通過(guò)這些課程的設置，增加學(xué)生的知識面和視野，培養適合審計需要的復合性人才，為學(xué)生打開(kāi)不同的就業(yè)窗口。
4、配置公道地師資隊伍
由于習慣的原因，現在審計專(zhuān)業(yè)一般設置在財經(jīng)院校的會(huì )計學(xué)院（會(huì )計系），其師資氣力也基本以財務(wù)審計為主，培養培養目標和課程設置的改變，審計專(zhuān)業(yè)師資氣力急需加強。審計專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)搭配要公道，要在財務(wù)審計教師的基礎上，配備擅長(cháng)工程造價(jià)、風(fēng)險治理、法規等的專(zhuān)業(yè)教師，以滿(mǎn)足審計教學(xué)的需要。在師資的形成上，一方面可以讓現有審計教師往進(jìn)修治理、工程等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，一方面可以從治理專(zhuān)業(yè)、工程專(zhuān)業(yè)和法律等專(zhuān)業(yè)要一些年輕的師資，對其培訓審計方面的知識，形成以財務(wù)、風(fēng)險、績(jì)效治理、投資審計等多方向、多專(zhuān)業(yè)的師資隊伍，以滿(mǎn)足審計教學(xué)的需要。
5、適應審計專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，采用案例教學(xué)
審計專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐和動(dòng)手能力非常強的學(xué)科，在審計教學(xué)過(guò)程中，要多采用案例教學(xué)，以點(diǎn)帶面，增加學(xué)生對流程、審計程序等的具體熟悉。同時(shí)，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生派到會(huì )計師事務(wù)所或大型機構的內部審計部分實(shí)習，增加學(xué)生的實(shí)踐機會(huì )，進(jìn)步學(xué)生的感性認知和動(dòng)手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投進(jìn)實(shí)際工作，既保證了審計教學(xué)的效果，又滿(mǎn)足用人單位的實(shí)際需要，是一舉兩得的思路。

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