新《企業(yè)會(huì )計制度》與內部審計

一、新《制度》解決了哪些

l、原有的分行業(yè)會(huì )計制度缺乏對會(huì )計政策包括會(huì )計確認。計量、報告的規范，導致以實(shí)質(zhì)上的“記賬報賬”代替了具有豐富內涵的會(huì )計核算業(yè)務(wù)。尤其是對于一些涉及企業(yè)會(huì )計政策和會(huì )計方法選擇的重要題目，由于無(wú)章可循，誘發(fā)企業(yè)從自身利益出發(fā)，各行其是，五花八門(mén)，無(wú)所不有。另外，企業(yè)會(huì )計準則對于具體的會(huì )計記錄以及如何編制財務(wù)會(huì )計報告，也沒(méi)有做出詳盡具體的規定，不利于企業(yè)在實(shí)際工作中，尤其是在會(huì )計記錄和報告過(guò)程中照章辦事，從而嚴重會(huì )計信息質(zhì)量。

2．企業(yè)會(huì )計基本準則在對資產(chǎn)的定義和確認標準中，沒(méi)有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來(lái)未來(lái)利益的資源這個(gè)至關(guān)重要的經(jīng)濟屬性，使一些不符合資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價(jià)值的項目都作為資產(chǎn)核算和報告，加上報批程序的過(guò)度嚴格，使得資產(chǎn)價(jià)值的減報得不到及時(shí)恰當的反映，終極必然導致會(huì )計信息背離經(jīng)濟事實(shí)。

3、對一些不符合國情的會(huì )計準則和會(huì )計制度的進(jìn)行了修正。如對債務(wù)重組的會(huì )計處理不再運用公允價(jià)值概念，就有效防止了個(gè)別上市公司利用公允價(jià)值在資產(chǎn)重組過(guò)程中從事不正當的關(guān)聯(lián)交易，粉飾業(yè)績(jì)，人為調節企業(yè)利潤，達到在股市上圈錢(qián)的目的，損害股民利益。

4、解決了現行會(huì )計核算制度的前瞻性和包容性不夠的題目。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的，不斷出現一些新的業(yè)務(wù)事項和會(huì )計題目，凸現出企業(yè)會(huì )計核算制度與形勢發(fā)展脫節的缺陷。假如經(jīng)常修修補補，既缺乏法規制度所應有的嚴厲性，也給企業(yè)會(huì )計核算工作帶來(lái)不便。

因此，通過(guò)針對性的改動(dòng)和完善，新《企業(yè)會(huì )計制度》既具有同一性、系統性、可操縱性和更高程度上的可比性，又體現緊密結合特色和國際潮流兼顧的鮮明特點(diǎn)。

二、新《企業(yè)會(huì )計制度》對內審職員提出了什么要求

1、新《企業(yè)會(huì )計制度》在體系、內容安排上對企業(yè)會(huì )計確認、計量、記錄、報告全過(guò)程都做出規定，并針對會(huì )計核算的總體要求做出了一些具體的規定，可促使企業(yè)開(kāi)始考慮企業(yè)自身會(huì )計政策和方法的選擇題目。這樣，從執行行業(yè)會(huì )計制度到執行新《企業(yè)會(huì )計制度》就成為一次難度較大的跨越，因而對企業(yè)會(huì )計職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)判定能力提出了新的要求，無(wú)疑也對內審職員的專(zhuān)業(yè)知識水平提出了更高的要求。

2．首次將“實(shí)質(zhì)重于形式”原則納進(jìn)會(huì )計制度，要求企業(yè)在會(huì )計核算中注重交易和事項的經(jīng)濟實(shí)質(zhì)，而不必拘泥于其外在表現形式。同時(shí)為了體現會(huì )計制度和會(huì )計準則的協(xié)調和整合，將非貨幣***易、或有事項、會(huì )計調整、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的具體會(huì )計準則內容納進(jìn)會(huì )計制度規范之中。以上內容大量涉及會(huì )計職員的職業(yè)判定，加上這些需要估計和判定的事項尚無(wú)可操縱的、切實(shí)可行的細則，因而對內審職員的業(yè)務(wù)能力和執業(yè)水準提出了挑戰。

3、對多數要素的定義進(jìn)行重新修改完善，譬如資產(chǎn)夸大未來(lái)的利益流進(jìn)，突出夸大資產(chǎn)作為經(jīng)濟資源的本質(zhì)屬性。對照這項規定，陳舊毀損的固定資產(chǎn)、存貨、確實(shí)難以收回的債權等，可不再作為資產(chǎn)來(lái)核算。近年來(lái)我們在團體公司同一組織開(kāi)展的清理整頓國有資產(chǎn)。清理整頓長(cháng)期投資、清理整頓財會(huì )秩序的“三項清理整頓”工作中，以及每年進(jìn)行的對所屬多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟責任考核審計當中，這類(lèi)相當普遍，而在當時(shí)也無(wú)法解決�，F在看來(lái)，就是由于沒(méi)有夸大構成資產(chǎn)的這一標準，導致很多已經(jīng)不能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟利益的項目列為資產(chǎn)，形成巨額不良資產(chǎn)，潛虧巨大。但在指標壓力和包括企業(yè)形象在內的自身利益驅動(dòng)下，這類(lèi)題目的解決顯然不會(huì )迎刃而解，需要審計職員和會(huì )計職員做大量艱苦細致的工作，來(lái)促進(jìn)各單位真實(shí)完整地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

三、如何適應新形勢的要求，做好審計工作

l、加強專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓，不斷進(jìn)步知識水平和業(yè)務(wù)能力。當前，知識更新速度明顯加快，財務(wù)會(huì )計法規不斷修訂完善，各類(lèi)先進(jìn)的治理方式如ERP、HSE在中石化團體公司的推廣，都迫使內部審計職員要盡快學(xué)習、把握新知識，適應新形勢下審計工作開(kāi)展的需要。

2．加強制度建設并注重制度的落實(shí)，營(yíng)造內審工作良好的制度氛圍。在審計工作當中我們發(fā)現，盡管從被審計單位的各職能治理部分，直至每一個(gè)操縱崗位，都制定了嚴密、詳盡的規章制度和操縱規程，但仍存在大量違紀違規現象。這告訴我們：制度的建立只是開(kāi)始，關(guān)鍵在于制度的執行和有效性。內部控制說(shuō)到底主要靠人來(lái)執行，是人的行為結果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。

3、打開(kāi)思路，推進(jìn)審計創(chuàng )新、手段創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展內部審計工作，開(kāi)辟內審工作新局面。企業(yè)會(huì )計賬簿是運用會(huì )計語(yǔ)言對企業(yè)從事各項交易和各類(lèi)經(jīng)濟事項的一種記錄、一種表述，在審計實(shí)務(wù)當中，出于專(zhuān)業(yè)職員的職業(yè)特點(diǎn)，不少審計職員往往只注重賬、證、表的一致性，會(huì )計政策選用和會(huì )計科目運用的正確性，資產(chǎn)、負債的賬實(shí)相符性等等，將自己完全置身于會(huì )計職員的思維定勢之中，而對不斷發(fā)生的、性質(zhì)后果均較嚴重的賬外違紀違規現象等發(fā)生的原因卻沒(méi)有進(jìn)行深人思考。

因此，審計職員必須盡快進(jìn)步綜合能力，在進(jìn)行會(huì )計賬簿審計的基礎上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項具體環(huán)節的上風(fēng)，對企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過(guò)程測試，尋找失控點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現薄弱環(huán)節，提出改進(jìn)治理的建議并督促執行。

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