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團體型企業(yè)全面預算治理探索與研究
【摘 要】團體型企業(yè)機構復雜、業(yè)務(wù)繁多，推廣全面預算工作存在著(zhù)一定的難度，團體型企業(yè)全面預算治理工作的開(kāi)展可以說(shuō)是一項系統工程，文章結合企業(yè)實(shí)際工作對團體型企業(yè)全面預算治理推進(jìn)過(guò)程中應留意的題目及主要環(huán)節進(jìn)行了探索與研究。【關(guān)鍵詞】團體型企業(yè) 全面預算 治理
全面預算治理是企業(yè)內部治理控制的一種重要手段，它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整和，明確、適度的分權與授權，科學(xué)、公平的業(yè)績(jì)評價(jià)等，實(shí)現戰略有效貫徹、資源公道配置、經(jīng)營(yíng)持續改善、價(jià)值穩步增加的目標。
全面預算工作在團體企業(yè)特別是大型企業(yè)團體推廣實(shí)施意義重大，這是履行出資人權利的需要，是實(shí)現團體發(fā)展戰略的需要，也是整合、分配團體內部各種資源，發(fā)揮整體上風(fēng)的需要。由于大型企業(yè)團體機構復雜、業(yè)務(wù)繁多，推廣全面預算工作存在著(zhù)一定的難度，團體型企業(yè)全面預算治理工作的推進(jìn)及有效實(shí)施應重點(diǎn)關(guān)注以下題目：
一、建立組織體制，明確分工
全面預算工作要求反映企業(yè)全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在工作組織上，縱向是不同層級的單位，橫向是不同業(yè)務(wù)的部分，如何保證信息共享，按同一的預算條件對物流、信息流、資金流做科學(xué)公道的過(guò)程和狀態(tài)描述，工作組織和業(yè)務(wù)分工是首要題目。在工作實(shí)踐中，可以通過(guò)“決策層”、“治理層”和“執行層”三層治理機構的搭建，實(shí)現預算治理上的不同分工，強化預算的全方位治理與控制。
預算委員會(huì )是全面預算治理的決策機構，在總經(jīng)理辦公會(huì )（或董事會(huì )）授權下審議預算方案，決策全面預算治理過(guò)程中的重大事宜。按照加強預算監視和完善內部控制機制的要求，團體型企業(yè)及下屬單位都應該成立預算委員會(huì )。
團體公司和各單位的財務(wù)治理、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、采購、人力資源、規劃等部分為全面預算治理機構，在預算委員會(huì )領(lǐng)導下，依占有關(guān)規定，負責全面預算治理制度的制定和預算編制、報告、執行和日常監控等工作；
團體型企業(yè)下屬單位及其內部各業(yè)務(wù)部分為全面預算執行單位，在預算治理機構的同一指導下，組織開(kāi)展本單位或者本部分的全面預算編制工作，嚴格執行經(jīng)審核批準的預算方案。
二、完善制度方法，同一思想
全面預算工作推行初期，團體型企業(yè)及下屬單位大多致力于治理實(shí)踐和摸索，經(jīng)過(guò)幾年的積淀，理清思路、全面總結、建立預算治理的制度方法體系尤為必要。該體系的建立要分為幾個(gè)階段：
首先，建立內控制度。預算行為作為重大經(jīng)營(yíng)決策行為之一，內控制度的建立對于保障預算編制、調整、考核等事項能夠按章辦事，分工做事具有重要作用；
其次，建立預算治理制度。預算治理制度是預算工作的綱領(lǐng)性文件，對預算工作的職責分工、工作內容、工作流程等都做了具體規定，是我們開(kāi)展預算工作的主要依據，也是整個(gè)預算制度方法體系的核心內容，是建立其他預算治理相關(guān)制度和方法的基礎；
再次，建立企業(yè)及企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核及經(jīng)濟運行分析等配套制度。保證預算目標的過(guò)程監控和有效實(shí)施；
隨著(zhù)制度方法體系的不斷完善，標志著(zhù)預算工作由操縱推廣階段向理論與實(shí)踐相結合的方向邁進(jìn)。 三、豐富報表體系，搭建平臺
為了體現全面預算治理思想，建立全面預算治理模式，需要預算報表體系為其提供一個(gè)良好的操縱實(shí)施平臺。企業(yè)可根據治理重心及治理水平建立符合自身特點(diǎn)的報表體系。原則有三：一是各個(gè)業(yè)務(wù)版塊的內容不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互依靠，需要在報表體系設計初期予以充分考慮。二是報表內容要繁簡(jiǎn)適度。由于內容過(guò)多，會(huì )增加填報的強度和難度，影響預算編制的效率。內容過(guò)少，又滿(mǎn)足不了治理需要，沒(méi)有很好的發(fā)揮全面預算在信息整合上的作用。三是報表的取舍要根據治理現狀，選擇的內容必須是治理者關(guān)注并且日后能跟蹤的，否則會(huì )造成預算與控制的脫節。
四、推行預算系統，手段升級
全面預算的內容體系具有系統性特征，各項預算之間密切相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。為了體現各層次單位、各業(yè)務(wù)部分之間的聯(lián)系與溝通，保證信息流的及時(shí)、通暢與正常運轉，對于企業(yè)特別是大型企業(yè)團體，在預算編制過(guò)程中需要借助于信息系統開(kāi)展各項工作。
企業(yè)團體通過(guò)運用信息化手段，以現有預算編制模式為基礎，以財務(wù)核算系統為環(huán)境資源、以現代的計算機數據通訊技術(shù)為依托，建立團體預算報表治理信息系統。通過(guò)對預算報表的維護、鉤稽關(guān)系檢查、上傳、自動(dòng)接收、審核調整、分類(lèi)匯總、網(wǎng)上發(fā)布、對比分析等方式，進(jìn)步團體預算編制以及統計分析的效率及正確性，達到預算報表完整、數據填制規范、各項資源匹配的目的。
總之，預算工作是對現實(shí)的一種模擬，模擬過(guò)程時(shí)發(fā)現實(shí)際工作中存在的題目需要我們一點(diǎn)點(diǎn)往改進(jìn)。所以，做好預算工作需要我們從長(cháng)遠著(zhù)眼，從身邊進(jìn)手。只有這樣，才能真正煥發(fā)全面預算的活力，發(fā)揮全面預算的治理實(shí)效性。
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