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對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的兩點(diǎn)思考
摘要：八十年代初期出現的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，曾經(jīng)使我國農業(yè)連年大幅度增長(cháng)，是農村改革和發(fā)展的第一個(gè)浪潮。八十年代中期以后，鄉鎮企業(yè)異軍突起，改變和正在改變著(zhù)農業(yè)和農村的面貌，可以說(shuō)是第二個(gè)浪潮。最近幾年來(lái)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮建設蓬勃興起，有可能共同構成第三個(gè)巨大浪潮。這次浪潮，是前兩次浪潮的有機結合和歷史必然。
關(guān)鍵詞：農業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、思考
一、對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應進(jìn)行多角度觀(guān)察
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合和相互促進(jìn)的機制，推進(jìn)農業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現代化轉變�！笔鍖萌腥珪�(huì )進(jìn)一步指出：“農村出現的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門(mén)、地區和所有制的限制，把農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節連成一體，形成有機結合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎，不侵犯農民的財產(chǎn)權益，能夠有效解決千家萬(wàn)戶(hù)的農民進(jìn)入市場(chǎng)、運用現代科技和擴大經(jīng)營(yíng)規模等問(wèn)題，提高農業(yè)經(jīng)濟效益和市場(chǎng)化程度，是我國農業(yè)逐步走向現代化的現實(shí)途徑之一�！笔鍖萌腥珪�(huì )能對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得這樣的認識，是來(lái)之不易的，是經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的過(guò)程才取得的共識。這符合人們對客觀(guān)事物的認識過(guò)程與規律。在此之前，從什么角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在什么位置，是頗費腦筋的。剛開(kāi)始的時(shí)候，多是從引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖以此解決小農生產(chǎn)的盲目性。的確，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農業(yè)實(shí)現從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，從根本上解決農業(yè)面向市場(chǎng)的問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，是建立貿工農一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系是貿字當頭，把產(chǎn)品的銷(xiāo)售放在了第一位，依據市場(chǎng)的需求興辦農產(chǎn)品加工業(yè)，依據農產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對生產(chǎn)什么賣(mài)什么的傳統生產(chǎn)方式的根本性改革。農民生產(chǎn)的原料通過(guò)加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場(chǎng)，解決了以市場(chǎng)為導向生產(chǎn)初級產(chǎn)品的問(wèn)題。
接著(zhù)，人們又多從農民分享加工、流通利潤，提高農業(yè)比較效益的角度看問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農業(yè)從單純原料生產(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉變，從根本上解決農業(yè)比較效益低的問(wèn)題。在傳統計劃經(jīng)濟體制下，農產(chǎn)品的生產(chǎn)在農村，加工和流通往往在遠離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷(xiāo)三大環(huán)節又分屬不同部門(mén)管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農民的收入限于出售初級產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤，因而農業(yè)比較效益低。農業(yè)從單純原料生產(chǎn)向貿工農一體化經(jīng)營(yíng)的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉變，農產(chǎn)品在初級產(chǎn)品的基礎上通過(guò)加工、流通，多層次增值，農民在出售原料的基礎上分享加工、流通利潤，可以提高農業(yè)的比較效益。后來(lái)，又從調整和優(yōu)化農村經(jīng)濟結構的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農村經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化：一是可以改變我國傳統的農產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來(lái)，我國農產(chǎn)品主要是運到城市加工和銷(xiāo)售。實(shí)現農產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養殖業(yè)，增加有機肥料等。二是促進(jìn)農村工業(yè)化，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路，擴大就業(yè)容量。將農產(chǎn)品加工業(yè)布局到農村，既能為農村工業(yè)化開(kāi)拓新的領(lǐng)域，又能緩解農村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城的壓力。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，有利于充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品出口貿易，換回廉價(jià)的初級產(chǎn)品，與國際市場(chǎng)實(shí)行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動(dòng)力充裕。在農產(chǎn)品國際貿易方面的比較優(yōu)勢，是發(fā)展勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品及其加工品的出口貿易，或者進(jìn)口初級產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動(dòng)含量大、價(jià)值高的加工品來(lái)增加較多的外匯收入，再從國際市場(chǎng)購回價(jià)值相對較低的初級農產(chǎn)品，以補充國內市場(chǎng)的需求。這種以勞動(dòng)換資源的辦法，應是我國農產(chǎn)品國際貿易的基本方針。實(shí)現這個(gè)方針，就要推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，建立發(fā)達的、現代化的農產(chǎn)品加工業(yè)�，F在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開(kāi)局面，取得成功經(jīng)驗，為發(fā)展農產(chǎn)品加工出口貿易創(chuàng )造了條件。
再后來(lái)，人們從現代農業(yè)發(fā)展規律的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)納入農業(yè)的范疇，建立貿工農一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系，是現代農業(yè)發(fā)展的基本規律。從發(fā)達國家的情況看，農業(yè)作為一個(gè)現代產(chǎn)業(yè)部門(mén)，不僅包括農產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括農產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售。發(fā)達國家農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1以上，我國只有0.5:1。以食品工業(yè)為例，發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)的食品約占飲食消費的90%，而我國僅占25%；發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值通常是農業(yè)總產(chǎn)值的1.5～2倍，而我國食品工業(yè)產(chǎn)值還不及農業(yè)總產(chǎn)值的三分之一再從我國目前所處的由溫飽向小康過(guò)渡的發(fā)展階段看，人們對成品、半成品等加工后的農產(chǎn)品的消費需求越來(lái)越旺盛，農業(yè)走向國際市場(chǎng)也要求在產(chǎn)品的加工、包裝和保鮮等方面狠下功夫。
因此，在十五屆三中全會(huì )以前的文件或領(lǐng)導講話(huà)中，一般把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村產(chǎn)業(yè)結構、鄉鎮企業(yè)等部分中，作為這些大的問(wèn)題的一個(gè)方面。這次中央全會(huì )對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認識則更進(jìn)了一步。在繼續肯定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對農業(yè)市場(chǎng)化、農村工業(yè)化的重要作用的同時(shí)，特別強調農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對穩定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的作用。把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在“長(cháng)期穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”這個(gè)題目之中，從一個(gè)新的角度來(lái)認識和看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于穩定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，并通過(guò)分戶(hù)生產(chǎn)、聯(lián)合加工和銷(xiāo)售的途徑實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)效益。家庭經(jīng)營(yíng)在過(guò)去的十幾年中為我國農業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，今后隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)者不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移，土地相對向種田能手集中，家庭經(jīng)營(yíng)規模會(huì )逐步擴大，但家庭經(jīng)營(yíng)制度是不會(huì )改變的，是長(cháng)期存在的基本制度�，F在的問(wèn)題是，要探索在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上實(shí)現農業(yè)規模效益的具體途徑。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是家庭經(jīng)營(yíng)和規模效益二者兼得的一個(gè)好形式。龍頭企業(yè)帶農戶(hù)，家庭作為農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本單位的地位不僅沒(méi)有削弱，反而得到加強。家庭與龍頭企業(yè)的關(guān)系，不是工人與工廠(chǎng)的關(guān)系，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)焉下游企業(yè)的關(guān)系。家庭既要獨立管理農業(yè)生產(chǎn)，還要處理與龍頭企業(yè)的各種經(jīng)濟關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能隨龍型經(jīng)濟的發(fā)展而擴大。另一方面，在生產(chǎn)資料的供應，先進(jìn)適用技術(shù)的吸納，市場(chǎng)信息的收集，產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售等由各家各戶(hù)去干明顯沒(méi)有規模效益的環(huán)節，由龍頭企業(yè)去干，則可獲得潛在的規模效益。這種規模效益的相當一部分通過(guò)減免收費、利益返還等方式，由龍頭企業(yè)向農戶(hù)轉移，從而使家庭經(jīng)營(yíng)與規模效益統一起來(lái)。在龍頭企業(yè)的輻射半徑比較大的情況下，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還突破了社區的小范圍，按區域經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，形成大片基地和區域性支柱產(chǎn)業(yè)�？玎l、跨縣甚至跨省的龍型經(jīng)濟，使統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到新發(fā)展。分，仍然表現為分戶(hù)生產(chǎn)、承包經(jīng)營(yíng)；統，則由原來(lái)的由村統一承擔某些環(huán)節的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展為由龍頭企業(yè)在更大范圍內承擔這些統一經(jīng)營(yíng)的職能，充分發(fā)揮了區域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。
二、對熱點(diǎn)問(wèn)題應進(jìn)行冷思考
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