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研究發(fā)展我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對策
摘要： 作為農業(yè)大國，我國農業(yè)存在對剩余勞動(dòng)力的吸收能力尚且不足，對農產(chǎn)品的加工能力嚴重滯后等現狀。針對我國目前農業(yè)集群的發(fā)展，指出其中存在的問(wèn)題和一定的解決策略。關(guān)鍵詞： 農業(yè)集群 循環(huán)經(jīng)濟 特色經(jīng)濟
1 我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本狀況
我國許多地區已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，他們以鄉村農民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺資本家和國有企業(yè)等為驅動(dòng)主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型兩種，其中以農業(yè)科技園和現代農業(yè)示范區存在的農業(yè)集群總數已達到440多個(gè)。從主要類(lèi)型和相關(guān)問(wèn)題角度來(lái)看，我國農業(yè)集群的基本情況主要有以下內容：
1.1 根據地區區位優(yōu)勢，建立在農村或鄉鎮工業(yè)基礎上的農業(yè)集群，并形成專(zhuān)業(yè)化小城鎮
例如廣東東安的農林牧漁產(chǎn)業(yè)群，已形成的優(yōu)勢農產(chǎn)品規模集聚區有淡海水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林果蔬產(chǎn)品、特經(jīng)產(chǎn)品和糧棉油產(chǎn)品五大板塊，生產(chǎn)的優(yōu)勢農產(chǎn)品主要種類(lèi)有18種，其中1/3的品類(lèi)與國家對農業(yè)區劃要求主攻產(chǎn)品目標相銜接，2/3與融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，應對入世要求相吻合，集聚區內注冊的品牌有45項。
1.2 依靠科技、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢建立的高科技農業(yè)集群
陜西楊凌示范區充分發(fā)揮楊凌的農科教整體優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，從開(kāi)始的17家企業(yè)發(fā)展到現在的680多家，初步形成了包含生物工程、環(huán)保農資和綠色食（藥）品三大特色產(chǎn)業(yè)，新區技工貿收入從建區之初的幾十萬(wàn)元達到2003年的28億元，年均增長(cháng)60%，GDP年均增長(cháng)30%，楊凌已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的增長(cháng)點(diǎn)之一。新企業(yè)的衍生和中小企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長(cháng)和產(chǎn)業(yè)文化的變遷等現象十分明顯。另外包括農業(yè)科技成果交易、信息咨詢(xún)和技術(shù)培訓、農產(chǎn)品和農資的物流配送等涉農服務(wù)業(yè)也是發(fā)展重點(diǎn)。
1.3 以市場(chǎng)為依托，發(fā)展特色農業(yè)集群，即通過(guò)貿易集群帶動(dòng)生產(chǎn)集群
如廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以信宜市懷鄉、東鎮、白石等鎮為主體，以信宜市萬(wàn)事利實(shí)業(yè)有限公司和信昌林產(chǎn)工貿公司為龍頭，已基本形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)、出口一條龍的竹器編織產(chǎn)業(yè)集群。2003年，信宜全市共有竹器編織中小企業(yè)1 000多家，其中有自營(yíng)出口權的企業(yè)103家；2003年實(shí)現產(chǎn)值近18億元，出口創(chuàng )匯2.18億美元，產(chǎn)品出口到美、日、歐、澳等國家和地區，目前出口訂單不斷，生產(chǎn)前景看好。由于竹編產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅2003年該產(chǎn)業(yè)就聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)10萬(wàn)多戶(hù)20多萬(wàn)人就業(yè)，有效地解決2萬(wàn)農村部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題。
1.4 外來(lái)資金帶來(lái)多個(gè)配套企業(yè)發(fā)展起來(lái)的農業(yè)集群
如臺商在福建農業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產(chǎn)和畜禽養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)擴大到農業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)乃至觀(guān)光休閑農業(yè)，特別是出現了整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游一體配套投資的現象，除農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外，還投資產(chǎn)后的加工、貿易、銷(xiāo)售和產(chǎn)前的種苗業(yè)、化肥、農藥、農用機械、農產(chǎn)品加工機械和食品加工包裝設備、農產(chǎn)品運銷(xiāo)設備等領(lǐng)域。這種農業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動(dòng)投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，競爭力不斷加強，效益不斷增長(cháng)。
1.5 在改制后的公有企業(yè)基礎上經(jīng)過(guò)企業(yè)繁衍和集聚形成農業(yè)集群
例如廣西貴糖（集團）股份有限公司由廣西貴港甘蔗化工廠(chǎng)獨家發(fā)起定向募集改組創(chuàng )立。其前身是建成于1956年的廣西貴縣糖廠(chǎng)，1994年完成股份制改造，組建成定向募集的廣西貴糖（集團）股份有限公司。目前貴糖擁有日榨萬(wàn)噸的制糖廠(chǎng)、大型的造紙廠(chǎng)和酒精廠(chǎng)、輕質(zhì)碳酸鈣廠(chǎng)。這些企業(yè)為蔗糖和衍生產(chǎn)品的深加工及相關(guān)原料、技術(shù)的支持提供了一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境；同時(shí)，在貴糖周?chē)钟幸慌鸀橹⻊?wù)的運輸、倉儲等企業(yè)，這些企業(yè)都促進(jìn)了糖業(yè)集群的發(fā)展和運行。
整體而言，我國東部的農業(yè)集群發(fā)展較好，正如波特所說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)達、市場(chǎng)機制越健全的地方，集群越健康。在以中小企業(yè)為主農業(yè)集群中，尚存在主導產(chǎn)業(yè)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“跟風(fēng)”仿效，盲目培植主導產(chǎn)業(yè)。我國大部分農村地區的經(jīng)濟結構是以糧、豬為主,其他產(chǎn)品較少或沒(méi)有形成規模，區域化生產(chǎn)和主導產(chǎn)業(yè)不明顯。有些地區提出要抓十幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，但最終沒(méi)有形成規模，也就難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有的地區在實(shí)行區域化生產(chǎn)和選擇主導產(chǎn)業(yè)時(shí)候，對自身區位條件了解不夠、競爭仿效等問(wèn)題突出。
2 發(fā)展中國農業(yè)集群的建議
�。�1）第一，政府通過(guò)政策、項目、財稅等手段，加大對基礎設施、有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)的投入，使本地企業(yè)間建立學(xué)習和交流機制推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習和交流，增強企業(yè)之間的“信任和承諾”，形成植根于本地的農業(yè)集群等形式，從互補的人力、信息和技術(shù)資源中獲得協(xié)同作用，促進(jìn)企業(yè)之間的知識流動(dòng)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二，要加強有利于實(shí)用技術(shù)的擴散和企業(yè)家精神的培養的各類(lèi)教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等的建設，多組織商品博覽會(huì )等交易會(huì )，這既能提高區域產(chǎn)品的知名度,又能促進(jìn)供需雙方進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)交流，加強本地企業(yè)與外地企業(yè)。進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機構；注重生產(chǎn)型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構轉變，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新氛圍，吸引國內外大公司兼并本地企業(yè)。這些都是以區域內合作文化氛圍及信任程度為基礎的，企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設立中立的權威機構為本地中小企業(yè)提供信譽(yù)評估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時(shí)降低外來(lái)公司甚至跨國公司在建立本地化供應體系過(guò)程中的搜索成本，鼓勵外來(lái)公司生產(chǎn)本地化，促進(jìn)農業(yè)集群的形成。
�。�2）加強物流和信息服務(wù)，建立健全中介服務(wù)體系�？山⑥r產(chǎn)品物流公司、信息中介公司及其他服務(wù)性公司，以有效地吸收農村剩余勞動(dòng)力，并提高農業(yè)生產(chǎn)規模，也能提高農戶(hù)工資性收入的比重，成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提高農民收入的有效途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系,主要包括:①各種規范的咨詢(xún)和中介服務(wù)機構,如管理、技術(shù)、信息、人才、財務(wù)、金融、法律等方面的中介服務(wù)；②完善的創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心, 依托大學(xué)、科研機構和有實(shí)力的企業(yè)集團，興辦能夠為創(chuàng )業(yè)者提供共用技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng )建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長(cháng)提供孵化器功能；③教育培訓體系,其職能是提供人才保障。同時(shí)根據不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務(wù)范圍,提供相應的服務(wù),為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎；④完善集群中間產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強化相關(guān)融資網(wǎng)絡(luò )系統和拓展外銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
�。�3）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策措施。一是在構建產(chǎn)業(yè)群集總體思路下設計外資的目標吸引政策,有目標地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進(jìn)入農業(yè)集群，把引進(jìn)的外來(lái)技術(shù)和品種與集群的優(yōu)勢條件相融合,融入到集群的文化建設之中,使引進(jìn)的項目本土化，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分區與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò )體系。二是用優(yōu)惠的政策引導對農業(yè)群集發(fā)展有重要影響的公共物品或準公共物品的投資,加強基礎設施建設,特別是與農業(yè)發(fā)展配套的基礎設施和軟環(huán)境的建設。三是建立農產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系政策。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
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