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淺議會(huì )計規范
關(guān)鍵詞:會(huì )計工作;制度;規范
“會(huì )計規范”是指人們在從事與會(huì )計有關(guān)的活動(dòng)時(shí),所應遵循的約束性或指導性的行為準則。從會(huì )計規范的形成看,可以分為兩大類(lèi):一類(lèi)是在實(shí)踐中自發(fā)形成的,另一類(lèi)是人們通過(guò)一定程序方式制定的。前者是人們在會(huì )計活動(dòng)中逐步形成的習慣、規則和慣例,它是非強制性的;后者則是由權威人士或專(zhuān)業(yè)機構在自發(fā)形成的慣例基礎上經(jīng)過(guò)歸納、提煉、抽象及引申后形成的。一般而言,自發(fā)形成的會(huì )計規范,多具有原始、初級和缺乏條理的特征,在會(huì )計發(fā)展的早期,這種規范一直處于主導地位。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,會(huì )計地位的提升,自覺(jué)的會(huì )計規范占據了統治地位,它比前者無(wú)論在形式上,還是內容上都前進(jìn)了一大步,表現出更強的可操作性。
會(huì )計規范作為一種會(huì )計理論體系,具有如下基本特征:
1.普遍性。會(huì )計規范作為指導會(huì )計工作的行為準則,是得到多數人認可的。無(wú)論這種承認是約定俗成的,還是慣例性的,一句話(huà),普遍性是會(huì )計規范賴(lài)以存在的基礎,否則,規范就無(wú)從談起。
2.約束性。會(huì )計規范提出了評價(jià)會(huì )計行為的明確標準,對于違反規范的行為,根據情節施以相應的法律、行政制裁或道德譴責。
3.地域性。會(huì )計學(xué)作為管理學(xué)科,屬于社會(huì )科學(xué)的范疇。因此,會(huì )計規范不可避免地帶有民族特色或國家特征,會(huì )計規范中的法律規范表現尤為突出。這里談會(huì )計規范的地域性,并不排斥國際間會(huì )計規范的共性;相反,隨著(zhù)會(huì )計這門(mén)國際經(jīng)濟語(yǔ)言的發(fā)展,會(huì )計規范的地域性特點(diǎn)將愈來(lái)愈不明顯。
4.發(fā)展性。眾所周知,會(huì )計首先是表現為一種信息反映系統服務(wù)于經(jīng)濟活動(dòng)的,會(huì )計在不斷隨經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展和完善,因此,會(huì )計規范也必須隨著(zhù)所處的環(huán)境和時(shí)代的發(fā)展變化作相應的調整。
一、法律規范
會(huì )計法規,是指由國家制定或認可,并由國家強制實(shí)施的有關(guān)會(huì )計工作的法律、條例、規則和制度的總稱(chēng)。就內容來(lái)說(shuō),會(huì )計法規可以分為兩部分,一部分是國家為管理會(huì )計工作而專(zhuān)門(mén)制定的法律、法規、制度;另一部分不是直接針對會(huì )計工作和會(huì )計行為,而是針對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)制定的有關(guān)法規。
我國會(huì )計的基本法律規范是《會(huì )計法》、《注冊會(huì )計法》以及《審計法》,其他的法律,如公司法、企業(yè)法、預算法、證券交易法也對會(huì )計產(chǎn)生一定影響。至于各項法規的具體結構和內容,在本文不作敘述。
對比其他規范,會(huì )計法律規范有其鮮明的特色:
首先,會(huì )計法規是作為一種強制規范而出現的,是借助國家權力來(lái)保證實(shí)施的。法律規范對會(huì )計工作的要求是嚴格和明確的,關(guān)于會(huì )計實(shí)務(wù)的處理,法規通常予以界定,一旦違規,要承擔相應的法律責任。正是這種強制作用,奠定了會(huì )計法規在整個(gè)會(huì )計規范中的地位,使之成為維護正常經(jīng)濟秩序、保障會(huì )計人員行使和履行義務(wù)的堅強后盾;其次,會(huì )計法規由國家制定并監督實(shí)施,它體現著(zhù)統治階級的意志,繼而代表著(zhù)某種傾向性;最后,我們在考察會(huì )計法規時(shí),應當明確會(huì )計法規既然是一種法律,只對會(huì )計工作作出一種肯定或否定的行為約束或要求,至于取舍標準的依據,則通常不作任何解釋。由于法律的制定和執行(尤其是后者)在很大程度上是依賴(lài)于帶有傾向性的人來(lái)完成的,加之人們在認知上必然存在的偏差,因此,當會(huì )計法規的最終執行結果違背客觀(guān)規律時(shí),因之帶來(lái)的負面效應是不言而喻的。筆者堅信,隨著(zhù)國家市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和各項法規制度的建設和完善,我國的會(huì )計法規終會(huì )得以健全。
二、準則規范
會(huì )計準則是處理會(huì )計對象的標準,是進(jìn)行會(huì )計工作的具體規范,是評價(jià)會(huì )計工作質(zhì)量的準繩。我國的會(huì )計準則是財政部以政府法規的形式頒布的,具有相當的強制性,是會(huì )計規范體系中至為重要的一環(huán),是聯(lián)接法律規范和其他規范的紐帶。
會(huì )計準則根據其適用范圍,可以劃分為以下三個(gè)層次:
1.第一層次為基本會(huì )計準則。它是會(huì )計實(shí)務(wù)中普遍適用的基本指導和約束條件的概括,是體現會(huì )計工作基本規律、基本特征的原則性規范;緯(huì )計準則適用面最廣,它由原始成本計價(jià)原則、收入與費用配比原則、收益支出與資本支出劃分原則、權責發(fā)生制以及對會(huì )計信息要求的若干原則組成。
2.第二層次為會(huì )計要素的確認、計量和編報準則。即確認、計量和報告各會(huì )計要素項目所應遵循的一般原則。如:資產(chǎn)如何分類(lèi)、如何計價(jià)及資產(chǎn)的原始成本的構成等等。
3.第三層次為具體業(yè)務(wù)會(huì )計準則。具體業(yè)務(wù)會(huì )計準則是確認、計量、報告某一會(huì )計個(gè)體的具體業(yè)務(wù)對財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響時(shí)所應遵循的會(huì )計準則。這些內容屬于技術(shù)性規范的范疇,它通常具體說(shuō)明每一個(gè)步驟或某種問(wèn)題的具體操作方法。設備租賃、企業(yè)聯(lián)營(yíng)、長(cháng)期投資、發(fā)行債券等的會(huì )計業(yè)務(wù)處理須遵循具體準則的要求。
今年財政部又發(fā)布了39項企業(yè)會(huì )計準則,至此,我國的會(huì )計準則體系基本涵蓋了我國現行的會(huì )計實(shí)務(wù)。
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