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完善水利工程施工安全管理策略論文
近年來(lái)，隨著(zhù)國家對水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。影響水利施工企業(yè)安全的原因主要有內因和外因。內在因素主要包括：施工企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路；安全規章制度的完善及執行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設等。外部因素也同樣重要不能忽視，如法律法規的變化、社會(huì )需求的變化、市場(chǎng)競爭的變化、施工環(huán)境的變化等。目前，社會(huì )對安全問(wèn)題空前關(guān)注，水利工程行業(yè)也面臨著(zhù)日益加重的安全壓力，外部客觀(guān)條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導致施工生產(chǎn)中的不可預見(jiàn)性安全風(fēng)險加大。
一、水利工程施工企業(yè)存在的安全隱患
1、水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產(chǎn)責任重大，對國家有關(guān)法律、法規也未能及時(shí)傳達貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現場(chǎng)。施工現場(chǎng)布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發(fā)。
2、相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來(lái)隨著(zhù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專(zhuān)門(mén)法之間的銜接問(wèn)題還需要進(jìn)一步的完善。
3、受環(huán)境影響較大。水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
4、水利工程往往施工戰線(xiàn)較長(cháng)。工地之間的距離較大，施工班組類(lèi)型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項目安全管理難度大。
5、工藝落后、防護設施不夠齊全。水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰。
6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當前水利工程施工人員的知識水平、安全意識等，還無(wú)法很快適應水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實(shí)施過(guò)程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
二、完善水利工程施工安全管理策略
1、強化安全管理，做好安全預防。首先應使各施工單位最高管理人樹(shù)立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問(wèn)題。為此，施工單位應明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，追究相應領(lǐng)導的責任，年度考核不合格，視情節扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過(guò)“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺(jué)性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過(guò)三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。
2、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告，對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
3、做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動(dòng)全過(guò)程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續施工，從而多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規模的危險性較大的分部分項工程要編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督。
4、及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護用品。施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書(shū)面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現場(chǎng)前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時(shí)，應當對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
5、做好施工過(guò)程的安全管理監控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(cháng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節；既要嚴格控制關(guān)鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
三、結語(yǔ)
安全生產(chǎn)是一項重大、艱巨、長(cháng)期、復雜的工作，通過(guò)多年施工實(shí)踐，無(wú)數事實(shí)告訴我們安全生產(chǎn)人人有責，任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。而要實(shí)現安全管理的長(cháng)治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級領(lǐng)導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺(jué)的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細致地工作；既要嚴厲治安，又應充滿(mǎn)愛(ài)心，要以人為本，把人的安全放在第一位，才能實(shí)現水利企業(yè)的安全生產(chǎn)新局面。
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