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水利工程科學(xué)管理與用水管理策略論文
河岔鋪分干渠位于淠史杭灌區瓦東干渠上，渠道全長(cháng) 22.8km.
設計灌溉總面積 16.2 萬(wàn)畝。經(jīng)長(cháng)期運行，河岔鋪分干渠部分填方段堤頂高程不足、寬度偏小，堤身斷面單薄，堤身與堤基結合部清基不徹底，施工質(zhì)量較差；渠道受水流淘刷，部分坡腳坍塌嚴重；切嶺段雨淋溝眾多，坡面坑凹不平，水土流失和渠道淤塞，部分切嶺出現滑坡；為保證渠道灌溉輸水安全和工程效益的有效發(fā)揮，2012 年 10月經(jīng)安徽省發(fā)改委批準對河岔鋪分干渠進(jìn)行續建配套與節水改造，工程自 2014 年 10 月開(kāi)始至 2015 年 4 月主體工程完成。
1 水利工程施工特點(diǎn)
1.1 受汛期和季節影響大。水利工程多涉及水庫、大壩、電站、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，往往第一年的枯水期開(kāi)始施工，在次年的主汛期到來(lái)之前必須完成主體工程，否則，就會(huì )影響灌溉輸水。上述河岔鋪分干渠必須在 2015 年 4 月完成主體工程。
1.2 綜合協(xié)調難度大。水利工程往往是施工戰線(xiàn)較長(cháng)，工地之間的距離較大，施工班組類(lèi)型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項目的綜合協(xié)調難度大。
1.3 野外施工困難多。水利工程施工現場(chǎng)多為野外施工，"露天式"作業(yè)，無(wú)法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車(chē)輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
1.4 施工工藝較為落后。水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰。
2 水利工程施工管理 存在的問(wèn)題
通過(guò)多年的工作經(jīng)驗，并結合相關(guān)資料，總結出水利工程施工管理存在的問(wèn)題。
2.1 體制、機制束縛企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)運轉體制不順、經(jīng)營(yíng)機制僵化，缺乏適應市場(chǎng)競爭所需的體制機制，同時(shí)缺少參與市場(chǎng)競爭的資質(zhì)。在制度、機制、管理方面缺乏創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力，導致企業(yè)經(jīng)濟效益難以有效提升。
2.2 非法轉包分包現象普遍。一些企業(yè)千方百計地租用資質(zhì)參與投標，一旦中標又因缺乏現場(chǎng)施工經(jīng)驗，或者為了追求更大利潤，而制造出不合格產(chǎn)品或不合格工程。租出資質(zhì)方往往收了費用，根本不負責現場(chǎng)管理。
2.3 施工人員質(zhì)量意識淡薄。由于水利工程受汛期和季節影響，往往工期較緊，施工人員通常為了趕進(jìn)度而忽視了工程質(zhì)量，殊不知，一旦工程質(zhì)量出了問(wèn)題，企業(yè)的效益形象和信譽(yù)都會(huì )毀于一旦。
3 水利工程施工管理的對策
3.1 理順體制機制，建立健全各項制度。按現代企業(yè)制度，進(jìn)行市場(chǎng)化運行，讓企業(yè)在市場(chǎng)大潮中自由翱翔，做到事企分開(kāi)。同時(shí)要進(jìn)一步加強制度建設，完善制度體系，實(shí)現對管理事項、管理內容、管理對象全覆蓋，真正做到事事有規可依，人人有章可循；要不斷修訂完善相關(guān)制度，增強制度的針對性、可行性和可操作性；要加大制度執行力度，做到有法必依，有章必循，賞罰分明，增強制度的權威性。
3.2 采取有效措施，提高隊伍水平。當前施工隊伍中文化程度、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才又很缺乏。一要加強施工管理人員的學(xué)習培訓，建立健全崗位培訓，經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓不斷提高施工管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是落實(shí)完善班組責任制，建立獎懲機制，通過(guò)爭創(chuàng )"黃山杯"等活動(dòng)激發(fā)施工管理人員的積極性。三是面向社會(huì )公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取，公開(kāi)公平公正競爭上崗，選拔一批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到施工管理隊伍。
3.3 樹(shù)立責任意識，加強現場(chǎng)管理
3.3.1 健全施工管理組織機構。施工項目組織管理機構是施工企業(yè)針對每個(gè)施工項目派出的項目管理機構，全權負責工程項目的現場(chǎng)工作。抓好施工現場(chǎng)管理，首先必須選好項目經(jīng)理，配好項目班子，項目經(jīng)理是企業(yè)在項目上的全權代理人，是工程施工項目第一負責人，也是施工現場(chǎng)管理的總指揮，除應必須具備的政治素質(zhì)外，還要求懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，要真正把質(zhì)量安全放在第一，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程，要有外樹(shù)企業(yè)形象，內抓企業(yè)素質(zhì)的責任意識。項目班子（包括項目經(jīng)理）由技術(shù)負責和管理人員組成，是履行現場(chǎng)管理職能的骨干力量，也是執行現場(chǎng)管理的實(shí)際工作者，根據施工項目的特點(diǎn)，選配精干的項目班子成員，實(shí)行定員、定崗、定責制度。調動(dòng)項目班子成員的主觀(guān)能動(dòng)性、工作積極性、技術(shù)創(chuàng )新性，做到全員參與，人人負責。
3.3.2 強化安全管理工作�！端こ探ㄔO安全生產(chǎn)管理規定》按施工單位、施工單位相關(guān)人員以及施工作業(yè)人員三個(gè)方面對相關(guān)安全責任作了具體規定。水利工程施工的特點(diǎn)決定了工程建設是高危險，事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，施工生產(chǎn)過(guò)程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免，另外施工露天，高處作業(yè)多，手工作業(yè)及繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了不安全因素。施工現場(chǎng)的安全管理工作中應做到各項制度健全，監督有力。
3.3.3 嚴格控制質(zhì)量和進(jìn)度。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系。制定和完善崗位質(zhì)量規范，質(zhì)量責任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責任制。在施工過(guò)程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執行"三檢制",切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設任務(wù)。進(jìn)度控制的內容應該包括以下部分：進(jìn)度計劃的制定，實(shí)施，檢查，調整，在進(jìn)度控制中，應做到：編制項目進(jìn)度計劃；完善例會(huì )制度；根據工程施工進(jìn)度的影響因素，及時(shí)對進(jìn)度計劃加以調整。
水利工程建設施工管理是一項復雜的系統工程，以上通過(guò)對大型灌區施工現場(chǎng)的特點(diǎn)以及施工管理過(guò)程中出現的問(wèn)題，筆者有針對性地提出了一些對策，供施工過(guò)程中參考。作為施工單位的現場(chǎng)管理者只要樹(shù)立責任意識，加強現場(chǎng)管理，就一定會(huì )按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻：
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