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水利工程管理思路研討論文
通過(guò)總結我局多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗,我們認識到要想提高工程管理整體水平,在人員調配方面,必須壓縮機關(guān)后勤人員,加強一線(xiàn)管理單位力量。為此,我們按照“合理、精干、高效”的原則,定義了工程管理體制:因事設崗,以崗定人。改革后,局機關(guān)保留行政辦公室、財務(wù)室、工程管理科、水情水調科、航運水政科等5個(gè)科室共28人。最大限度地減少了機關(guān)后勤人員,提高了一線(xiàn)管理人員的素質(zhì),加強了基層管理單位的力量。同時(shí),在全局內實(shí)行雙向選擇、優(yōu)化組合,不拘一格大膽啟用一批有真才實(shí)學(xué)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、腳踏實(shí)地的年輕專(zhuān)業(yè)人員。嚴格按照水利部《水庫工程管理設計規范》和《江西省大型水庫達標晉級標準》,定崗、定員、定職、定責、定標準、定獎懲,提高了管理人員的積極性和責任心,強化了水庫工程管理工作,進(jìn)一步提高了水庫工程管理的整體效益。
水管單位的目標管理工作,囊括了工程管理的全部?jì)热�。在每年年�?根據全局的總體工作目標,制定出各科室的工作目標,將目標層層分解,并層層簽訂目標管理責任書(shū),將目標責任落實(shí)到個(gè)人,目標明確,職責分明,做到人人心中有目標,個(gè)個(gè)肩上扛責任。在簽訂目標責任書(shū)的同時(shí),建立了相應的監督、約束和激勵機制,對工程管理工作每月一檢查、每季一考核、半年一初評、年終進(jìn)行總評,并與職工的年度考核相結合。把目標管理考評、考核作為衡量一個(gè)單位規范化管理水平的一把尺子,通過(guò)目標管理考評活動(dòng),促進(jìn)綜合管理水平的全面提高。我們在充分調查研究的基礎上,依據《水利工程管理通則》《水庫工程管理設計規范》《水庫大壩安全管理條例》《大型水庫達標晉級標準》,以及有關(guān)工程管理規范、規程,結合該水庫工程實(shí)際,編制了《水庫工程管理工作規程》,它涵蓋了水庫工程管理工作的方方面面,包括各類(lèi)水工建筑物觀(guān)測檢查、養護修理,機電設備的維護保養、修理及操作規程、水庫調度運用、防汛搶險和組織管理等規程。這些工作規程的建設,不僅對工程管理起到了較好的指導作用,而且逐步促進(jìn)了工程管理的規范化和科學(xué)化。
為了全面提高工程管理水平,爭創(chuàng )示范工程和先進(jìn)管理單位,我們提出了水庫工程管理工作“一年一個(gè)新臺階,三年一個(gè)大變樣”的奮斗目標。為達到這一目標,我們在搞好正常管理工作的同時(shí),又做了以下幾個(gè)方面的工作:(1)增強水商品意識,優(yōu)化水庫調度,優(yōu)先保證工業(yè)供水,提高水效益;(2)制定庫區建設發(fā)展統一規劃,根據單位財力,分年度實(shí)施,逐步優(yōu)化美化庫區環(huán)境;(3)利用水資源優(yōu)勢,加大旅游開(kāi)發(fā)力度,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),促進(jìn)工程管理工作的良性開(kāi)展。通過(guò)一系列的爭創(chuàng )活動(dòng),大大提高了工程管理工作的整體水平。
存在的問(wèn)題與不足
(1)水管單位的性質(zhì)不清,管理體制不順、機制不活,嚴重影響了水利工程的安全運行和水管隊伍的穩定。
(2)水管單位普遍存在“重建輕管”的問(wèn)題。其原因是工程興建以及更新改造、除險加固等有資金來(lái)而維護保養無(wú)資金來(lái)源,水管單位又沒(méi)能力安排程維護保養費用,從而導致工程老化失修,效益衰減。
(3)水管單位既搞工程管理,又搞工程修理,往往造成職責劃分不清,導致工程管理水平難以有較大的提高。
(4)水管單位特定的管理體制造成管理人員普遍存在“等、靠、要”思想,觀(guān)念更新慢,工作效果差。長(cháng)期以來(lái),計劃經(jīng)濟的思想模式根深蒂固,產(chǎn)業(yè)觀(guān)念淡薄,跟不上時(shí)代經(jīng)濟前進(jìn)的步伐。
(5)普遍存在工程觀(guān)測檢查工程維護資料存檔不及時(shí)、觀(guān)測資料分析不及時(shí),以及重視工程管理、輕視技術(shù)資料管理等問(wèn)題。
建議
�。�1）正確處理水利工程建設與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設,又要重視水利工程管理,在加大工程建設投資的同時(shí)加大工程管理的投人,從根本上解決“重建輕管”問(wèn)題。
(2)深化改革,建立高效運行機制。按照精簡(jiǎn)高效的原則深化改革,根據單位工程管理狀況,做好“定崗、定員、定編”工作,全面實(shí)行聘任制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴格的目標責任制度,定期考評,優(yōu)勝劣汰。探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則、靈活多樣的分配機制,把職工收人與工作責任和績(jì)效緊密結合起來(lái)。
(3)結合機構改革,推進(jìn)“管養”分離。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制的基礎上,將工程維修養護業(yè)務(wù)和養護人員從水管單位剝離出來(lái),獨立或聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)化的養護隊伍,使工程維修養護資金足額到位,及時(shí)順利開(kāi)展工程養護工作,確保水庫工程的良勝運行。
�。�4）強化業(yè)務(wù)學(xué)習,提高工程管理人員素質(zhì)。為適應管理機構精簡(jiǎn)的需要,對工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平的要求越來(lái)越高,針對水管單位的崗位要求和人員素質(zhì),應進(jìn)一步加強管理人員的理論學(xué)習和技能培訓,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能,以促進(jìn)工程管理的科學(xué)化和規范化。
�。�5）逐步實(shí)現工程管理現代化。隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,水利工程管理要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和手段。如對水庫流域雨量實(shí)行遙測、實(shí)現水庫工程安全監測自動(dòng)化、對閘門(mén)啟閉機等機電設備實(shí)現自動(dòng)化監視和控制等,以提高水庫工程管理工作的現代化水平。
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