變更管理下水利施工論文

　　1現狀

　�。�1）水利工程作為國家重要工程項目，不但與民生有著(zhù)密切相關(guān)的聯(lián)系，同時(shí)也對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)不可忽略的影響，因此，但凡水利施工工程均受到從項目負責人乃至各級水利建設部門(mén)的重視，而國家為加強水利施工工程建設，也從多個(gè)方面投入了大量人力與物力資源，進(jìn)一步促進(jìn)了水利施工的發(fā)展。在該種形勢下，工程各環(huán)節設計變更均可得到規范化管理，不但確保了每項工程的施工安全性，同時(shí)也在保證施工進(jìn)度的前提下使工程的每個(gè)細節上都能體現出質(zhì)量上的優(yōu)異。然而，我國水利工程雖然發(fā)展迅速，受重視程度高，但由于起步與發(fā)達國家相比較晚，存在法律法規體系不健全、基礎薄弱等現象，這些因素導致水利施工往往在變更管理上存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。我國雖然在二十世紀九十年代就水利施工工程建設過(guò)程中發(fā)生的所有勘察活動(dòng)及設計變更等項目制定了統一標準，并以此發(fā)布了《建設施工工程勘察的設計管理條例》，但實(shí)際情況卻是我國目前對于水利施工設計變更仍缺少正確、系統及科學(xué)的認識。一方面，《條例》中雖然全面涉及了與水利施工設計變更相關(guān)的諸多項目，卻沒(méi)有就實(shí)施手段給予系統明確的說(shuō)明與指示；另一方面，其對于水利施工設計變更中的內容、權限以及重大修改的允許范圍也沒(méi)有給出具體標準，缺乏指導價(jià)值。在這種情況下，既提高了水利施工變更設計的管理難度，也不利于推進(jìn)我國水利工程施工建設的發(fā)展。

　�。�2）我國在法律法規及管理方式上未對水利施工工程設計變更進(jìn)行系統全面的劃分，這一情況給了個(gè)別工程可趁之機，為逃脫針對水利施工設計變更的質(zhì)量審核與經(jīng)濟審核，其通過(guò)混淆概念來(lái)獲取額外權限，并利用權限對工程施工設計內容進(jìn)行任意更改，從而達到降低建設成本的目的，殊不知，這種作法在減少成本的同時(shí)也將給工程埋下了極大的安全隱患。

　�。�3）當前，由于我國水利施工變更管理制度既缺乏有效的制約功能，同時(shí)在落實(shí)上也存在力度不足的現象，部分水利施工單位為求方便及獲取更多利益，便利用變更管理上的不足，以“先建設，再審批”的名義，借設計變更之由刻意逃避其本該嚴格遵守的水利施工工程常規審批制度，繼而肆意進(jìn)行水利工程施工作業(yè)，導致工程還未審批，其相關(guān)項目?jì)热菀呀?jīng)先一步建設完畢。這種情況不僅使變更管理失去了原本的意義，也給水利工程項目的后期施工設計變更管理帶來(lái)了極大困難�；�于上述現狀，如何完善和改進(jìn)制度成為我國水利施工變更管理亟待解決的問(wèn)題。

　　2水利施工變更管理

　　水利施工變更可對工程產(chǎn)生的影響有3個(gè)方面，即施工質(zhì)量、施工安全性及工程效益，而要在緊跟施工進(jìn)度的前提下確保工程的施工質(zhì)量與安全性，就必須嚴格遵循下述標準。

　�。�1）是變更管理的要點(diǎn)，該要點(diǎn)可分為3個(gè)部分，一是在確定變更類(lèi)型前，應詳細思考該種變更可能對水利工程的總投資、總體效益、預定工期、施工質(zhì)量與安全性產(chǎn)生的影響；二是施工變更主要針對的是正處于新建、擴建或改建階段的大中型水利工程，故而對于小型水利工程仍缺乏完善的變更管理方案，但可以大型水利工程作為借鑒對象決定管理模式；三是保證變更類(lèi)型與工程管理機制的相融性，并在此前提下將各管理層的作用與權力充分展現出來(lái)，從而實(shí)現變更成本的最小化，推進(jìn)水利工程的施工進(jìn)度。

　�。�2）是變更管理類(lèi)型的劃分。為實(shí)現變更的有效管理，采用分級管理模式，將水利工程變更劃分為一般施工變更與重大施工變更；重大施工變更包括重要技術(shù)問(wèn)題的解決對策、重要建筑物結構類(lèi)型、工程布置、整體布局、工程規模、開(kāi)發(fā)任務(wù)及設計標準等可對工程安全性、進(jìn)度、效益與投資帶來(lái)重要影響的施工變更；除此之外均為一般施工變更。

　�。�3）是重大施工變更的判定標準。在對水利工程執行重大變更前，應從地質(zhì)環(huán)境、水文條件、布局、投資、工程規模、建筑物等級、設計標準、機電與金屬結構等幾個(gè)指標確認更改方案，以明確工程資金投入是否達到預算標準，建設方案與施工布置是否對施工安全性造成影響。

　　3水利施工變更管理完善對策

　　由上可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的經(jīng)驗積累與發(fā)展，水利工程已擁有一套程序明確、管理規范化和制度健全的施工變更管理體系，然而在實(shí)際應用中，這一體系仍存在種種不足。接下來(lái)，筆者即結合自身經(jīng)驗，就如何完善水利施工變更管理提出幾點(diǎn)建議。

　　3.1重視小型水利工程施工變更管理

　　絕大多數小型水利工程由于自身缺乏完善的施工變更管理體系，因而通常是將大中型工程作為參考對象制定管理方式。然而近年來(lái)，隨著(zhù)小型水利工程數目呈上升趨勢，這種管理方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足小型水利工程對細節的要求，而細節內容的忽視往往會(huì )對報建的準確性產(chǎn)生影響。因此，為最大限度確保施工變更報建的準確性，必須嚴格遵循施工變更規定，以施工工序為依據制定出相應的施工變更對策并徹底落實(shí)，從而促進(jìn)水利工程施工變更的管理力度，實(shí)現準確性的提高。

　　3.2以現實(shí)為依據制定變更管理方案

　　施工期間發(fā)生的任何變更均可對工程的安全性與質(zhì)量造成影響，而脫離實(shí)際制定的變更管理方案勢必會(huì )給工程帶來(lái)嚴重問(wèn)題，因而如何制定既符合實(shí)際，又可行性高的變更管理方案就顯得尤為重要。首先，為充分滿(mǎn)足水利工程在建設方面的要求，應實(shí)施基建管理程序，嚴格控制水利工程前期施工質(zhì)量；其次，為消除施工過(guò)程中可能存在的任何安全隱患，施工單位與設計單位應于施工前進(jìn)行有效溝通，以確保施工期間的每一道程序均根據施工標準來(lái)執行；最后，為進(jìn)一步加強變更管理的實(shí)施力度，應分配好施工部門(mén)與建設部門(mén)各自的職責，以避免管理疏漏或推卸責任等現象的發(fā)生。

　　3.3提高勘測設計質(zhì)量

　　勘測設計既是水利工程安全性與質(zhì)量的可靠保障，又是工程建設的重要前提條件，而要避免預防設計過(guò)程中出現缺漏問(wèn)題，減少變更次數，就需要不斷提高勘測設計水平，優(yōu)化勘測設計質(zhì)量。為此，勘測設計單位應加強與各參建方，尤其是投資方與業(yè)主的協(xié)調交流，同時(shí)遵循工程的各項硬性標準，防止任何人為方式的施工變更，并形成牢固的安全意識；另一方面，應確保水利工程技術(shù)與資金的正常投入，保證勘測設計周期的合理性，通過(guò)完善理論設計與加強基礎工作控制來(lái)實(shí)現勘測設計工作質(zhì)量的提高。

　　4結語(yǔ)

　　綜上所述，在水利工程施工變更期間，通過(guò)與各參建方進(jìn)行積極交流，嚴格遵循管理原則與每道變更程序，并在此前提下加強變更管理，可有效縮短工程進(jìn)度，提高變更質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現工程效益的最大化。

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