鐵路征地拆遷補償資金管理論文

　　一、鐵路征地拆遷補償資金的支出與金額控制策略

　　1.加強征地拆遷補償資金管理的組織工作

　　對鐵路征地拆遷補償資金實(shí)現有效的支出控制，就要加強征地拆遷補償資金管理的組織工作。首先，要嚴格遵照相關(guān)法律法規的規定，對補償資金管理及發(fā)放設置專(zhuān)門(mén)的工作小組負責展開(kāi)這一方面的業(yè)務(wù)。在工作過(guò)程中，要保護被征遷戶(hù)的合法權益，獲得他們的理解和支持。其次，要完善補償資金的審批程序，提高組織工作的規范性和科學(xué)性，三是要完善資金管理的內部控制工作，管理人員要將資金發(fā)放的相關(guān)內容充分向被征遷戶(hù)傳達，保證補償資金的有序發(fā)放，促進(jìn)相關(guān)制度嚴格落到實(shí)處。另外，各地區要成立相關(guān)的工作小組，從有關(guān)部門(mén)、鐵路沿線(xiàn)的鄉鎮抽調工作人員，以便于協(xié)調各項事務(wù)。加強征地拆遷補償資金管理的組織工作，是保證鐵路建設項目順利實(shí)施的前提。

　　2.強化各方的協(xié)調配合工作

　　鐵路建設項目是一項大型的、復雜的、工期較長(cháng)的綜合性項目，尤其是涉及到與資金有關(guān)的工作時(shí)，管理上就更加復雜。在這種大型項目中涉及人員及部門(mén)較多，工作分配也較為復雜，因此補償資金要實(shí)現科學(xué)有效的管理，必須加強各部門(mén)之間的相互協(xié)調，做到權責分開(kāi)，互相約束，共同促進(jìn)資金的科學(xué)化管理。首先，根據部門(mén)的職責范圍，征遷部門(mén)要按程序準備發(fā)放材料，同時(shí)要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調查，督促沿線(xiàn)各村鎮提供準確的補償名單，并對需要補償的金額進(jìn)行科學(xué)的計算及匯總。對各戶(hù)的補償情況進(jìn)行公示后，制定合理的補償方案，最后制定正規的通知文件，經(jīng)相關(guān)經(jīng)手人簽字確認，遞交下一部門(mén)進(jìn)行下一環(huán)節的工作。財務(wù)部門(mén)根據相關(guān)資料對資金審批通過(guò)后，經(jīng)過(guò)一定的審批程序交由發(fā)放部門(mén)展開(kāi)征地補償資金的發(fā)放工作，要確保補償資金有效發(fā)放到被征遷戶(hù)的手上。在發(fā)放后，最好建立相關(guān)交流平臺，保證資金的后續安全�？傊�，在整體的工作中，各部門(mén)要盡職做好各自的分內工作，并促進(jìn)相互之間的合作，在工作中出現問(wèn)題時(shí)，更不能相互推諉，而是要通過(guò)溝通與協(xié)調解決問(wèn)題。

　　3.加強對資金支出管理和金額的控制

　　在資金的支出環(huán)節，要對每一筆賬目的發(fā)放進(jìn)行嚴格的控制。補償及安置的費用歸被征遷戶(hù)所有，在發(fā)放時(shí)要做到“一戶(hù)一折”，并進(jìn)行細致的個(gè)人身份認證，使資金支出落實(shí)到被征遷戶(hù)身上。在資金支出上，要嚴格謹記該項費用是作為補償金發(fā)放給被征遷戶(hù)，任何部門(mén)不得擅自挪用。要嚴格規范補償經(jīng)費的支出范圍，嚴禁擠占挪用、克扣補償資金，任何一筆賬目必須能夠從調查確認到經(jīng)費審批再到最后的發(fā)放都做到清清楚楚，保證每一筆資金的支出準確無(wú)誤，對于金額上有出入的地方要及時(shí)進(jìn)行核對修正，不得存在混亂或不確定的賬目。鐵路的征遷資金數額上在最后清理概算時(shí)往往會(huì )超支很多，一方面是由于可研報告中征遷數量、單價(jià)設計深度遠遠達不到要求，與實(shí)際征遷金額相比偏低，造成實(shí)際征遷金額虛超；另一方面是因為征遷單價(jià)每年存在上漲的趨勢，今年批復的單價(jià)也許到明年就偏低了，因此超支現象通常存在，要加強資金的管理，必須采取有效的資金控制政策。資金的預算與控制是相互配合、矛盾的兩個(gè)方面，解決超支問(wèn)題一方面要加強征遷設計工作的深度與準確性，在預算管理系統中要充分考慮資金執行的時(shí)間差所引起的金額差異，建立動(dòng)態(tài)的審批和控制系統，預算管理系統承擔一部分即時(shí)預算額度測算的任務(wù)，實(shí)現實(shí)際金額與預算的動(dòng)態(tài)反饋；另一方面財務(wù)部門(mén)并不單單是預算的最終匯總部門(mén)，而同時(shí)應擔任預算執行的監督職責，對于補償資金等支出狀況應當備案，并嚴格按預算執行，根據當地的實(shí)際情況認真核實(shí)統一當地的補償標準(作物的補償標準、房屋及相關(guān)建筑物等的補償標準等)來(lái)確定補償費用，通過(guò)科學(xué)的方法對相關(guān)資金數據進(jìn)行核算。由于超支難以避免，我們要盡量去減小這一情況發(fā)生的程度，在必要的條件下應該向上級資金管理單位反映實(shí)際的資金預算偏低情況，最終征遷補償資金以實(shí)際數計入投資概算。

　　4.建立有效的監督機制

　　要實(shí)現補償資金的有效管理與發(fā)放，還應建立有效的監督機制，實(shí)現補償資金發(fā)放的公開(kāi)透明化，對資金流動(dòng)加強審查，一旦發(fā)現有挪用、擅用、克扣補償資金的行為，要嚴格按照法律程序進(jìn)行懲處。對于有問(wèn)題的行為要嚴肅處理，公開(kāi)曝光，通過(guò)嚴格的調查審計追究相關(guān)人員的責任，對涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)處理，增強法紀的威懾力，確保拆遷資金管理到位、使用規范。另外，要充分利用有線(xiàn)電視、宣傳單等手段向群眾公開(kāi)資金補償的相關(guān)措施，加強群眾監督。

　　二、結語(yǔ)

　　鐵路建設中資金補償管理問(wèn)題是項目完成過(guò)程中的重要環(huán)節，要實(shí)現補償資金的科學(xué)化管理，必須健全相關(guān)的管理機制，促進(jìn)各部門(mén)的協(xié)調配合，并加強監督管理，確保資金管理安全有效和鐵路工程項目的順利完成。

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