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高校教學(xué)管理的思維變革論文
摘要：高校具有機械性特點(diǎn)的傳統行政型教學(xué)管理，已經(jīng)不適應時(shí)代進(jìn)步和教育發(fā)展的要求，適應性思維范式將成為新時(shí)期高校教學(xué)管理的指導思維。教學(xué)管理適應性思維范式是一種強調適當分權、對外部環(huán)境和內部要素的變動(dòng)采取靈活應變態(tài)度的一種思維方式。它對我國高校當前和今后的教學(xué)管理改革有暑許多重要的啟示。
關(guān)鍵詞：行政型教學(xué)管理；機械思維范式；適應思維范式；教學(xué)管理改革
一、傳統行政型教學(xué)管理弊端主要體現為機械性特征
培養人才是高校的基本職能，教學(xué)是培養人才的主要途徑，服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)管理是高校管理的核心。教學(xué)管理是為實(shí)現教育目標，根據—定的原則、程序和方法，對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導和控制的過(guò)程。教學(xué)管理的實(shí)質(zhì)，就是設計和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中高效率地達到既定的教學(xué)目標。
我國高校傳統的教學(xué)管理模式，是在國家計劃經(jīng)濟體制下形成的行政型教學(xué)管理模式。行政型教學(xué)管理模式是利用行政方法進(jìn)行教學(xué)管理的一種模式，它強調按照權威性的行政法規和既定的規范程序實(shí)行教學(xué)管理。這種管理模式具有集中統一、有章可循的特點(diǎn)，可以避免各行其是、任意行事，在我國教育發(fā)展史上起過(guò)非常積極的作用。但后來(lái)，它在具體的管理過(guò)程中也逐漸產(chǎn)生了一些缺點(diǎn)和弊端。有的學(xué)者把當前教學(xué)管理存在的問(wèn)題概括為“三多三少”：行政權力的管理多、學(xué)術(shù)權力的管理少；共性管理多、個(gè)性管理少；低層次的管理多，高層次的管理少。其中，低層次的管理即主要只是滿(mǎn)足于教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，滿(mǎn)足于教學(xué)不出問(wèn)題。而高層次的管理則是要真正把提高教學(xué)質(zhì)量作為中心任務(wù)來(lái)完成，不僅注重教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，而且更注重“教”和“學(xué)”的實(shí)際效果。
行政型教學(xué)管理弊端，歸根結底就是“機械性”三個(gè)字。我們可以借用教育組織決策機械思維范式來(lái)分析這一特點(diǎn)。孟繁華教授認為，教育組織決策的機械性思維范式就是將重點(diǎn)放在對人類(lèi)知識的起預示作用的因果關(guān)系上，對周?chē)氖挛锶褙炞�，�?shí)施“有效”決策，這種認識世界的方法是從牛頓的經(jīng)典科學(xué)中獲得的。機械決策思維范式特征可以概括成三個(gè)部分。第一部分是決策主體方面。決策者高度集權；在組織機構上遵循金字塔的等級制度；學(xué)校追求表面化、數字上的效益，較少考慮社會(huì )責任。第二部分涉及方法系統。采取完全程序性的、線(xiàn)形的、一元性的方法進(jìn)行思考；信息的采集來(lái)自?xún)炔�；指導控制的手段應用權威等。第三部分涉及決策對象。決策對象永遠是被動(dòng)的，或者說(shuō)是控制型的，其工作表現為服從、僵化、埋頭苦干和各行其是。
利用機械性思維范式來(lái)分析行政型教學(xué)管理的弊端，我們把它概括為如下幾個(gè)方面：
1．決策和計劃的封閉性。行政型教學(xué)管理強調行政管理者的權威性，往往根據上級指示，依據權力意志作出教學(xué)決策，制訂教學(xué)計劃、教學(xué)改革措施和教學(xué)評估標準，編排、指揮教學(xué)人員，忽視專(zhuān)家、學(xué)生和其他有關(guān)人士的參與。決策的民主參與程度不高，透明度低，有時(shí)甚至具有一定的“暗箱操作”特點(diǎn)。不僅如此，在決策和計劃后，缺乏完善配套的宣傳、咨詢(xún)、反饋、監督和評價(jià)機制，從而呈現為一個(gè)封閉狀態(tài)。
2．計劃內容的高度統一性。在高校，多年來(lái)我們按照行政命令和國家計劃，實(shí)行統一的教學(xué)計劃、統一的課程設置、統一的教學(xué)大綱、統一的教材和教學(xué)方法，和統一的考試形式。這種模式有其合理性，在特定的歷史時(shí)期，它曾經(jīng)起過(guò)非常大的作用。但計劃內容的高度統一容易導致課程結構呆板、選擇空間狹窄、教學(xué)內容陳舊，與培養具有創(chuàng )見(jiàn)、講求個(gè)性的現代高素質(zhì)創(chuàng )造性人才的要求并不相符合。
3．計劃執行的強制性。行政型教學(xué)管理實(shí)行從上到下的直線(xiàn)式管理，強調權威與服從，上、下級之間，管理者和師生之間，教師與學(xué)生之間缺乏平等交流和協(xié)商，缺少對管理對象特點(diǎn)、要求的分析和把握，按任務(wù)實(shí)施管理控制的成份多，按針對性原則開(kāi)展引導服務(wù)的少。學(xué)校教學(xué)管理職能部門(mén)和各級教學(xué)行政管理人員往往成為支配教學(xué)運行的核心和主體，處于教學(xué)第一線(xiàn)的師生處于被動(dòng)和服從的地位。
4．評價(jià)分析的形式化。行政型教學(xué)管理中，計劃的制定及其實(shí)施效果的評價(jià)都是以決策者為中心，被管理者的評價(jià)往往只是作為一般信息的收集工作，而不是作為改進(jìn)工作和參與決策的重要手段。目前被管理者(學(xué)生)的教學(xué)評價(jià)主要是期中教學(xué)評估。但是，由于評價(jià)指標體系欠科學(xué)、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及評價(jià)結果落實(shí)不到位等原因，評價(jià)很大程度上流于形式。此外，有的學(xué)校將教師和課程的綜合評價(jià)簡(jiǎn)單化為單純對教師的評價(jià)，缺乏對課程設置和教學(xué)內容的評價(jià)。而對教學(xué)計劃的學(xué)年評價(jià)和整體評價(jià)就更少。
二、教學(xué)管理的思維范式轉變成為時(shí)代必然
強制性的教學(xué)管理只能維持規范化條件下的常規運行，面對外界環(huán)境和管理系統要素的變化而出現的問(wèn)題和新情況的適應性比較差，難以進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調和控制。時(shí)代進(jìn)步和教育發(fā)展呼喚教學(xué)管理的思維范式轉變，即從機械性思維范式轉變?yōu)檫m應性思維范式。
1．適應性思維范式提出的現代科學(xué)基礎
孟繁華教授在《教育管理決策新論》一書(shū)中認為，教育組織決策的適應性思維范式提出是以現代科學(xué)為方法論基礎的。20世紀初以來(lái)，以相對論和量子力學(xué)為標志，現代科學(xué)誕生和發(fā)展起來(lái)。隨后二、三十年間，以控制論、信息論和系統論，以及后來(lái)的耗散結構、協(xié)同學(xué)和混沌理論為標志的大量交叉學(xué)科發(fā)展了起來(lái)。這樣，歷史上曾經(jīng)起過(guò)主導作用的，以主觀(guān)規定性和線(xiàn)形方式傳播知識的管理方法，已經(jīng)不再具有完整意義的適應性，管理方法趨向多元化成為時(shí)代的潮流。我們根本沒(méi)有可能發(fā)現絕對嚴格的因果依賴(lài)性，只能以可能性加以預測和判斷�？茖W(xué)家為我們描述了一個(gè)原則上不能精確認知的世界，概率和統計方法的廣泛采用就是基于這種現實(shí)。這就是所謂的統計決定論。在管理決策領(lǐng)域，與過(guò)去的機械決定論一統天下的情況不一樣，統計決定論成為研究者應該遵守的方法論。以統計決定論所體現的科學(xué)認識和人們的價(jià)值認識這兩條軌跡的融合，為我們提供了教育組織決策的適應性思維范式。高校教學(xué)管理也是一種重要的組織決策，同樣需要遵守科學(xué)認識和價(jià)值認識融合的原則，也就是需要以適應性思維范式為指導。
2．適應性思維范式提出的時(shí)代條件
21世紀是人類(lèi)走向知識經(jīng)濟，走向開(kāi)放和全球化的世紀。對中國來(lái)說(shuō)，最大的時(shí)代特征莫過(guò)于由計劃體制向市場(chǎng)體制轉變。這一轉變所引發(fā)的社會(huì )震動(dòng)是巨大的。經(jīng)濟領(lǐng)域資源配置機制的根本轉變也對教育、政治、文化乃至人們日常的思想和行為方式產(chǎn)生了相對深刻的影響。在高等教育領(lǐng)域，原來(lái)大一統的教育教學(xué)管理也面臨著(zhù)重大的挑戰。國家和社會(huì )對用人標準的變化、學(xué)生和家長(cháng)求學(xué)需要的提升、教育管理體制的改革、教育收費辦法
的調整等，都使高校教師、學(xué)生和教學(xué)管理者處在一個(gè)不斷變動(dòng)的環(huán)境中。同時(shí)，教學(xué)管理系統內部人員、知識、財力、信息等要素的關(guān)系也在不斷變化之中。原來(lái)注重維持規范化條件下常規運行的強制性教學(xué)管理，難以順利適應外界環(huán)境和管理系統要
素的變化。某種程度上，一成不變的機械性教學(xué)管理已經(jīng)成為教學(xué)改革深化的重大阻礙。
3．適應性思維范式提出的教育背景
近幾年來(lái)，在我國高教界進(jìn)行了兩項非常重大的改革：一是管理體制改革；二是高校擴招。目前，管理體制改革已經(jīng)取得重大成果，高校的合并組建等工作已經(jīng)基本結束。內部管理尤其是教學(xué)管理問(wèn)題將成為今后一段時(shí)間里高校工作的核心內容。教務(wù)處謂之“高校第一處”，教學(xué)管理也似乎可謂“高校第一管”。然而，無(wú)論教學(xué)管理問(wèn)題如何千頭萬(wàn)緒，核心都是管理者的管理思維方式。是依然固守行政型教學(xué)管理以及相應的機械性思維范式，還是審時(shí)度勢，大膽轉變觀(guān)念，更新思維方式，以適應變動(dòng)的教學(xué)管理環(huán)境和內部要素關(guān)系，關(guān)系到新一輪教學(xué)管理改革的成功與否。特別是自1999年以來(lái)，高校擴大招生，成為眾多院校的熱門(mén)話(huà)題和發(fā)展機遇。它所產(chǎn)生的積極影響自不待言，但遇到的困難也不少。從表層看來(lái)，問(wèn)題主要是師資力量缺乏，教學(xué)生活設施不夠，圖書(shū)資料緊張等。中觀(guān)來(lái)看，主要的問(wèn)題是課程設置、教育教學(xué)方式方法等面臨著(zhù)重大的調整。而微觀(guān)上講，這些表層和中觀(guān)的問(wèn)題背后，核心的問(wèn)題是管理思維和管理觀(guān)念問(wèn)題。能夠適應環(huán)境、突破常規、揚棄傳統的思維方式將使得人們有動(dòng)力、有膽略、有方向去解決上述的許多問(wèn)題。
三、適應性思維范式的特征及對教學(xué)管理改革的幾點(diǎn)啟示
教育組織決策的適應性思維范式強調盡量把握事件發(fā)展的統計因果關(guān)系，對一因多果或一果多因的“多”盡可能用概率來(lái)描述。聯(lián)系到教學(xué)管理的特性，針對行政型教學(xué)管理的弊端，我們把教學(xué)管理的適應性思維定義為：一種強調適當分權、對外部環(huán)境和內部要素的變動(dòng)采取靈活應變態(tài)度的思維方式。它的基本特征如下：第一，決策計劃的開(kāi)放性。決策者適當分權，如擴大二級學(xué)院的決策和管理權，教師和學(xué)生有權參與決策、計劃和管理等。第二，計劃內容的多樣性。在宏觀(guān)層面的統一標準指導下，各校的教學(xué)計劃和課程設置、教學(xué)大綱、教材和教學(xué)方法應該根據具體情況有所創(chuàng )造和個(gè)性化。學(xué)分制便是這種多樣性的典型。第三，計劃執行的彈性化。允許在計劃執行中根據信息反饋、中期評價(jià)等，進(jìn)行及時(shí)妥善的局部調整，如課程組織、課程難度、教學(xué)要求等，以縮短教學(xué)計劃的修改周期。第四，評價(jià)分析的科學(xué)性。評價(jià)分析教學(xué)效果應采取科學(xué)的標準、規范的程序、負責的處理，在師生得以實(shí)質(zhì)性參與的基礎上進(jìn)行。
適應性思維范式對高校教學(xué)管理改革至少有如下啟示：
1．下放管理權限，提高二級學(xué)院的管理權力
目前，我國高校教學(xué)決策機構上，仍然是按照等級制設計決策的來(lái)源和分配。一般管理層次由上而下：校長(cháng)→主管教學(xué)副校長(cháng)→教務(wù)處(教務(wù)科、教研科、教改科等)→二級學(xué)院(系)。工作基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報的。校長(cháng)享有一般教學(xué)事務(wù)的最后決定權，教務(wù)處是作為協(xié)助和落實(shí)校長(cháng)決策的職能部門(mén)存在的，這兩級機構有相當大的決策和管理權力。相反，二級學(xué)院(系)的權力相對較小。應對這種集權式的體制作出改革，轉變校長(cháng)和教務(wù)處的職能，增強其宏觀(guān)的規劃和指導職能，將一部分管理權力下放到二級學(xué)院，允許二級學(xué)院在具體的工作實(shí)際中創(chuàng )造性地開(kāi)展教學(xué)管理工作。
2．引進(jìn)現代管理方法，增強決策和管理的科學(xué)性
與傳統行政型教學(xué)管理相應的機械性思維同時(shí)又是一種經(jīng)驗性思維，管理者注重的往往是傳統的延續、歷史的類(lèi)比、經(jīng)驗的積累、單向的回憶，以及主觀(guān)的判斷和想象等，缺乏對現代新興管理方式的運用。適應性思維則是要求本著(zhù)一種開(kāi)放的態(tài)度，適應形勢的發(fā)展和要求，在教學(xué)和管理中引進(jìn)系統科學(xué)、控制論、信息論、決策科學(xué)等現代科學(xué)理論和管理方法。同時(shí)，運用網(wǎng)絡(luò )化手段，借鑒國際上成功的經(jīng)驗，建立決策信息系統、智囊系統、決斷系統、監控系統等完善的決策體制，使決策和管理增強科學(xué)性和規范性，減少盲目性和經(jīng)驗性。
3．師生參與管理，建立教學(xué)管三方制衡機制
當前，高校教學(xué)管理存在明顯的權力失衡，特別體現在管理者和管理對象之間。適應性思維指導下的新型教學(xué)管理尊重管理對象的主體性。教師和學(xué)生，擁有充分的決策、監督等參與權力。管理者從過(guò)去的“大包大攬”轉變?yōu)榧訌娨龑Ш头⻊?wù)，大力倡導師生參與管理。這并非削弱管理者的權力，而是建立教師、學(xué)生和管理人員三者之間權力制衡關(guān)系，以促進(jìn)教學(xué)管理更加良性和高效運行。應當注意的是，教、學(xué)、管三方的權力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。學(xué)生要多一些謙虛、理智和建設性，管理者和教師要多一些理解、寬容和支持合作。
4．推行彈性學(xué)制，營(yíng)造創(chuàng )新性人才成長(cháng)的有利環(huán)境
彈性學(xué)制有利于克服目前高校教學(xué)管理中存在的教學(xué)計劃統得過(guò)多，培養模式單一，學(xué)時(shí)偏多，專(zhuān)業(yè)面窄等弊端，可以適應學(xué)生的不同情況和學(xué)習要求來(lái)安排教學(xué)，在保持必要的統一性的前提下，突出教學(xué)的個(gè)性化要求，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng )新能力的培養。彈性學(xué)制是高校教學(xué)管理體制改革的一項重要內容。它既增加了學(xué)生學(xué)習的動(dòng)力，同時(shí)也為教師提供了較好的激勵、競爭機制。當然，彈性學(xué)制的實(shí)施要考慮國情、校情，一些高校先行的試點(diǎn)經(jīng)驗可以為我們提供有益的借鑒。
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