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簡(jiǎn)析對基層行加強公司治理建設的思考
論文關(guān)鍵詞：基層行；加強公司治理建設；思考
論文摘要：農行完成股份制改造后的基層行，如何從恩充星觀(guān)念、組織結構調整和業(yè)務(wù)流程塞墨合等方面，適應公司治理機朱建設的需耍與公司治理模式及相應的制度安排，并獲得可持續發(fā)展的動(dòng)力，是農行在完善公司治理過(guò)程中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能使基層行在公司治理機制的建設中達到治理的初衷和最終目標，也才能保障農行在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
基層行公司治理建設中存在的主要問(wèn)題
當前，農業(yè)銀行已按照現代股份制公司要求，建立了以股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、高級管理層等機構為主體的“權限清晰、職責明確、制衡合理”的“三會(huì )一層”組織架構，制定了《公司章程》、“三會(huì )”議事規則、行長(cháng)工作規則和董事會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作規則等公司治理文件，這些已生效的公司治理文件厘清了公司組織間的權限劃分和職責定位，確定了各類(lèi)事項的決策程序和工作流程，建立了明晰的匯報路線(xiàn)和信息溝通機制。但從基層行對公司治理的認識與理解來(lái)看，筆者認為，目前普遍存在著(zhù)一些問(wèn)題。
首先，在思想觀(guān)念方面，主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是認識模糊。某些基層行片面認為公司治理是總行的事情，基層行只要把上級行下達的指標完成就行了，與己無(wú)關(guān)。二是理解不透。一些基層行對于樹(shù)立現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、強化全面風(fēng)險管理、建立有效激勵約束機制等公司治理要求認識不足，理解不透。三是把握不準。目前一些基層行仍習慣于按傳統的慣性思維和工作方式辦事，尚未形成按公司治理要求和規則辦事的意識，缺乏良好公司治理發(fā)揮作用的環(huán)境。
其次，在運作機制方面，存在激勵約束機制的短視性和不對稱(chēng)性的問(wèn)題。與已股改上市的其他商業(yè)銀行相比，一些地區的基層行在網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)均規模、人均資產(chǎn)規模、中間業(yè)務(wù)占比、人均效益等方面落后于同業(yè)，人力資源配置不合理，風(fēng)險管理薄弱，業(yè)務(wù)競爭力不強等問(wèn)題依然突出，盡管通過(guò)制定綜合績(jì)效考評、支行班子成員盡職考評積分、違規行為積分處理、重點(diǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項激勵等辦法，形成了對經(jīng)營(yíng)管理層、員工、機構網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等多維度的激勵約束機制，但仍存在該激勵的激勵不足，該約束的未約束到位的問(wèn)題，“機制疲勞癥”現象較為突出。
再次，在風(fēng)險管理方面，存在內部監控低效性的問(wèn)題。有效的風(fēng)險管理體系是公司治理的重要組成部分。近年來(lái)，農業(yè)銀行在風(fēng)險管理體系的組織架構、有效的權力制衡機制等方面進(jìn)行了一系列探索，從總行到一級分行的全程化風(fēng)險管理體系基本到位，對控制各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、提高風(fēng)險管控能力等發(fā)揮了重要作用。目前一級分行內控合規架構、職責清晰明了，管理相對規范。但從二級分行和支行層面風(fēng)險管理體系構建情況看，其內控管理職責邊界尚不清晰，給基層開(kāi)展內控管理工作增加了一定難度。
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