建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎與現實(shí)條件研究

　　 　　內容提要：隨著(zhù)各地對國家綜合配套改革試驗區爭奪熱潮的高漲，研究建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實(shí)條件，為中央在全國選取試驗區時(shí)提供一個(gè)客觀(guān)的、可以量化的和能夠操作實(shí)施的標準，具有重要的理論和現實(shí)意義�；�于此，本文就建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實(shí)條件進(jìn)行了初步探討，并以天津濱海新區為例進(jìn)行了實(shí)證分析。 
　　 
　　關(guān)鍵詞：國家綜合配套改革試驗區；理論基礎；現實(shí)條件；天津濱海新區 
　　　　 
　　 1.引 言 
　　 
　　繼上海浦東新區、天津濱海新區被國務(wù)院批準為國家綜合改革試驗區之后，2007年6月7日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準重慶市和成都市建立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》，正式批準重慶市和成都市建立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。目前，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區正在同時(shí)發(fā)力爭奪下一個(gè)“國家綜合配套改革試驗區”。 
　　但是，由于改革一方面要承擔相當大的風(fēng)險，另一方面要突破現有體制機制的障礙，開(kāi)拓更大的發(fā)展空間，因此，建立國家綜合配套改革試驗區的地區應該具有較全國其他地區較強的抵御風(fēng)險的能力和較大的優(yōu)勢以承擔改革的任務(wù)。 
　　在實(shí)踐運行上，建立國家綜合配套改革試驗區也是有選擇性的。在第一輪申報中，全國一共有7個(gè)開(kāi)發(fā)區、特區、新區參與試驗區的申報，而國家僅批準了浦東特區的申請，至今也一共只批準成立了三個(gè)試驗區。 
　　在這種形勢下，研究建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎和現實(shí)條件，具有重要的理論和現實(shí)意義。 
　　 
　　 2.建立國家綜合配套改革試驗區的理論基礎分析 
　　 
　　作為區域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的新事物，國家綜合配套改革試驗區的建立，有著(zhù)較為廣泛的區域經(jīng)濟理論基礎。具體而言，主要有以下三種區域經(jīng)濟理論為建立國家綜合配套改革試驗區提供了有力的理論支撐。 
　　2.1 增長(cháng)極理論 
　　增長(cháng)極理論源于對區域發(fā)展非均衡規律的考察，是法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯于20世紀50年代以后提出的，他認為增長(cháng)極是“具有推動(dòng)作用的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”。在高度工業(yè)化的背景下，受勞動(dòng)地域分工規律的影響，空間分布的不平衡性表現為主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新企業(yè)首先在某些城市和地區集聚并優(yōu)先得到發(fā)展，形成“增長(cháng)極”，然后向外圍擴散，帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。一般而言，增長(cháng)極指具有優(yōu)勢區位和推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的地理空間。 
　　增長(cháng)極對周邊區域具有極化效應和擴散效應兩種作用機制。極化效應指增長(cháng)極利用優(yōu)越的發(fā)展條件，快速和大量地吸納區域資源要素和經(jīng)濟活動(dòng)主體，促進(jìn)自身的經(jīng)濟能量積累的過(guò)程。極化效應對區域經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)主要體現在如下三方面：第一，增長(cháng)極本身經(jīng)濟超速發(fā)展，獲取累積因果循環(huán)效應優(yōu)勢為其進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造了條件。第二，產(chǎn)生規模經(jīng)濟效益，從而增強區域內部競爭力和對外部區域的影響力和吸引力。第三，整合區域各類(lèi)經(jīng)濟資源要素，奠定區域良性發(fā)展的初步格局。 
　　擴散效應是指資源要素和經(jīng)濟活動(dòng)主體由增長(cháng)極向外圍地區擴散并由此帶動(dòng)腹地經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程，這實(shí)際上就是一個(gè)更加合理的區域發(fā)展秩序建構的過(guò)程。擴散效應的作用結果加快了腹地經(jīng)濟的發(fā)展速度，縮小地區發(fā)展差距，帶動(dòng)大范圍區域經(jīng)濟的增長(cháng)，促進(jìn)區域均衡協(xié)調發(fā)展。它通常是通過(guò)鄰近擴散、等級擴散和跳躍式擴散等多種擴散方式實(shí)現的。 
　　極化效應和擴散效應是區域經(jīng)濟運行的兩種作用機制，是區域空間的組織過(guò)程。在區域經(jīng)濟發(fā)展的不同階段其作用強度不同。在初級階段，增長(cháng)極的作用以極化效應為主，當其發(fā)展到一定程度后擴散效應增加并逐步占據主導地位，推動(dòng)區域經(jīng)濟從不平衡發(fā)展向協(xié)調發(fā)展演進(jìn)[1]。 

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