最高檢:建立及時(shí)糾正、記錄、通報及責任追究制度
最高人民檢察院印發(fā)《規定》強化司法辦案活動(dòng)內部監督制約
聚焦違法行使檢察權行為
建立及時(shí)糾正、記錄、通報及責任追究制度
正義網(wǎng)北京12月17日電(記者 郭洪平)為進(jìn)一步規范檢察機關(guān)司法辦案活動(dòng),加強內部監督制約,及時(shí)糾正辦案中發(fā)生的違法行使職權問(wèn)題,促進(jìn)公正廉潔司法,日前,最高人民檢察院制定并印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于對檢察機關(guān)辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究的規定》(下稱(chēng)《規定》),要求全國檢察機關(guān)認真貫徹執行,嚴格依照法律行使職權,維護法律尊嚴和權威。
《規定》共17條,分別從違法行使職權行為的范圍、對象、情形;辦案部門(mén)和辦案人員、其他職能部門(mén)、檢察長(cháng)和分管副檢察長(cháng)的責任;違法行使職權行為線(xiàn)索的受理、登記、移送、糾正、記錄、通報制度及責任追究等方面提出具體要求。
《規定》明確18種情形為違法行使職權行為,主要包括:侵犯舉報人、控告人、申訴人合法權益的;違法剝奪、限制訴訟參與人人身自由的;違法剝奪、限制訴訟參與人訴訟權利的;違法采取變更、解除、撤銷(xiāo)強制措施的;違法使用武器、警械警具,或毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的;
刑訊逼供、暴力取證的;訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人未按規定同步錄音錄像的;隱匿、毀棄、偽造證據,違背事實(shí)作出鑒定意見(jiàn),或使無(wú)罪的人受到刑事追究的;非法搜查,違法查封、扣押、凍結、處理涉案財物的;具有法定回避情形而不回避的;未依法依規保障律師執業(yè)權利,阻礙律師履行法定職責的';違反法定程序干預辦案的;私自會(huì )見(jiàn)案件當事人及其親友、利害關(guān)系人的;
為案件當事人及其親友、利害關(guān)系人打探案情、通風(fēng)報信,或者泄露案件秘密的;利用檢察權或借辦案之機謀取個(gè)人利益的;越權辦案、插手經(jīng)濟糾紛,利用辦案之機拉贊助、亂收費或占用房產(chǎn)及交通、通訊工具的;未依法對訴訟活動(dòng)、行政機關(guān)違法行使職權或者不行使職權的行為履行監督職責,造成不良影響的;其他違法行使職權的。
《規定》強調了檢察機關(guān)有關(guān)部門(mén)和人員發(fā)現、處理違法行使職權行為的責任,要求檢察院辦案部門(mén)負責人發(fā)現本部門(mén)和人員違法行使職權行為的,應當依照規定予以糾正并記錄;檢察人員發(fā)現本部門(mén)和人員違法行使職權行為的,應當及時(shí)報告部門(mén)負責人;檢察院檢察長(cháng)、分管副檢察長(cháng)發(fā)現辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權行為的,應當責成辦案部門(mén)依照規定予以糾正并記錄。
同時(shí),要求控告檢察部門(mén)對辦理案件中涉及違法行使職權問(wèn)題的控告、申訴、舉報,應當依法受理,及時(shí)審查并報檢察長(cháng)決定予以糾正,需要追究紀律責任的,移送紀檢監察機構處理;要求偵查監督、公訴、刑事執行檢察、民事行政檢察、刑事申訴檢察、案件管理等部門(mén)及負責人發(fā)現其他辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權行為的,應當分別情形予以糾正并記錄。
《規定》對違法行使職權行為的受理、登記、糾正、記錄、通報以及責任追究等提出明確意見(jiàn),要求檢察院發(fā)現違法行使職權的應當及時(shí)處理,不得隱瞞、包庇;檢察院對投訴、舉報反映辦案部門(mén)和辦案人員違法行使職權的,應當建立登記和及時(shí)分析制度;檢察院對辦案部門(mén)和辦案人員發(fā)生違法行使職權的行為,應當全面如實(shí)記錄并存入司法檔案,有關(guān)調查處理情況進(jìn)行內部通報,必要時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
《規定》明確了對違法行使職權行為的責任追究,將根據違法行使職權行為的事實(shí)、情節、后果及紀律和法律規定,給予相關(guān)人員責令檢查、通報批評、暫停職務(wù)、責令辭職、調離檢察機關(guān)、辭退、紀律處分等程度不同的處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時(shí),加大問(wèn)責力度,明確規定,辦案部門(mén)和辦案人員發(fā)生嚴重違法行使職權問(wèn)題的,依照有關(guān)規定追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
《規定》要求各級檢察機關(guān)把執行規定情況納入檢察人員業(yè)績(jì)評價(jià)體系,作為評價(jià)其是否遵守法律規定和檢察紀律,以及評先選優(yōu)、晉職晉級、獎勵懲處的重要依據。
最高檢有關(guān)負責人說(shuō),《規定》是在近年來(lái)檢察機關(guān)司法辦案內部監督一系列相關(guān)制度規范基礎上,結合檢察工作實(shí)際制定出臺的,是規范司法行為專(zhuān)項整治活動(dòng)的制度化成果,是司法責任制的細化和落實(shí)。
這一制度彰顯了“誰(shuí)違法審批誰(shuí)擔責、誰(shuí)違法辦案誰(shuí)擔責”這一剛性鐵律,不僅壓實(shí)了辦案部門(mén)及時(shí)糾正違法行使職權行為的主體責任,同時(shí)也強調了控告、案管、偵監、公訴等部門(mén)應該發(fā)揮的監督作用,明確提出監督管理不到位、放任不管也要承擔相應責任,對于從嚴治檢、司法為民,把檢察權關(guān)進(jìn)制度籠子,確保公正司法具有重大意義。
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