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2016海南調整戶(hù)口遷移政策
從海南省政府獲悉，海南省調整戶(hù)口遷移政策，統一城鄉戶(hù)口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，實(shí)行省外來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商人員積分落戶(hù)制度，推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》日前公布。根據此項規定，在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶(hù)口。到2020年，努力實(shí)現80萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。
此外，海南省將實(shí)行省外來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商人員積分落戶(hù)制度，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。在來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商且已辦理《居住證》或《暫住證》的省外人員中實(shí)施積分落戶(hù)制度。積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。在全省范圍內取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口，建立與統一的城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統計制度。
在保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益方面，將維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權;推進(jìn)農業(yè)轉移人口隨遷子女平等接受教育。統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，將隨遷子女義務(wù)教育納入當地教育發(fā)展規劃和財政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法，保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利。
同時(shí)，合理確定�？谑�、三亞市的落戶(hù)條件。在�？谑�、三亞市有合法穩定住所(含租賃)，合法穩定就業(yè)且參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
相關(guān)報道:海南省取消農業(yè)與非農業(yè)戶(hù)口區分
海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》12月24日公布。實(shí)施意見(jiàn)透露，海南省將進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策，統一城鄉戶(hù)口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，實(shí)行省外來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商人員積分落戶(hù)制度，穩步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，努力實(shí)現80萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。
實(shí)施意見(jiàn)透露，海南省將進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策。全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
合理確定�？谑�、三亞市的落戶(hù)條件。在�？谑�、三亞市有合法穩定住所(含租賃)，合法穩定就業(yè)且參加城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
實(shí)行省外來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商人員積分落戶(hù)制度。按照控制總量、優(yōu)化結構、有序引導的原則，在來(lái)瓊務(wù)工經(jīng)商且已辦理《居住證》或《暫住證》的省外人員中實(shí)施積分落戶(hù)制度。積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
此外，海南省將創(chuàng )新人口管理。建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。在全省范圍內取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。抓緊建立與統一的城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統計制度。
繼續推行流動(dòng)人口居住證制度。在全省范圍內積極穩妥地推行流動(dòng)人口居住證制度。各地要積極創(chuàng )造條件，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。
保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益方面，實(shí)施意見(jiàn)強調要完善農村產(chǎn)權制度改革。鞏固和深化農村集體土地所有權、集體建設用地和農民宅基地使用權登記發(fā)證工作。切實(shí)維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權;推進(jìn)農業(yè)轉移人口隨遷子女平等接受教育。要統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，將隨遷子女義務(wù)教育納入當地教育發(fā)展規劃和財政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法，保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利。
同時(shí)，擴大農業(yè)轉移人口社會(huì )保障覆蓋面。把農業(yè)轉移人口完全納入城鎮社會(huì )保障體系，整合城鄉居民基本醫療保險制度，把在農村參加的醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保障體系。
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