四年級數學(xué)下冊《三角形邊的關(guān)系》教案及反思（精選10篇）
2014年2月10日在韓城市第十七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
韓城市人民政府市長(cháng) 張建中
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，按照“站在新起點(diǎn)、建設新韓城”的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入貫徹黨的十八大精神和趙正永書(shū)記對我市工作的重要指示，搶抓機遇，攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)計劃單列試點(diǎn)工作，較好地完成了市十七屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。
經(jīng)濟運行穩中快進(jìn)。全市實(shí)現生產(chǎn)總值268億元，比上年增長(cháng)13.6%，增速高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于渭南1.1個(gè)百分點(diǎn);財政總收入36.3億元、增長(cháng)20.3%，其中地方財政收入19.03億元，增長(cháng)24.2%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成200億元，增長(cháng)27.7%，增幅位居渭南前列;城鄉居民人均收入分別達到27435元和10135元，同比增長(cháng)11%和14.5%。在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價(jià)中，我市在“西部百強”的排名由第56位上升到第30位。
項目建設取得突破。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全力以赴抓項目、促轉型，實(shí)施重點(diǎn)項目82個(gè)，完成投資135億元。招商引資到位資金達到48億元。列入全省3個(gè)重點(diǎn)項目和23個(gè)渭南市重點(diǎn)項目全部開(kāi)工。龍鋼抗震鋼筋、龍門(mén)煤化甲醇LNG聯(lián)產(chǎn)、中信10萬(wàn)噸苯加氫等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn);王峰300萬(wàn)噸煤礦、龍門(mén)煤化合成氨尿素等一批重點(diǎn)項目進(jìn)展有序，龍鋼450m?高爐改造、欣源國際溫泉酒店等一批新項目順利開(kāi)工。全市在建項目達232個(gè)，項目數量、投資規模、推進(jìn)速度創(chuàng )歷史新高。
園區建設成效顯著(zhù)。圍繞結構調整、產(chǎn)業(yè)升級，啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)工程”試點(diǎn)，與蘇州市建立了戰略合作關(guān)系;出臺了新型工業(yè)園區招商引資優(yōu)惠政策，設立每年1500萬(wàn)元科技創(chuàng )新和人才引進(jìn)基金;圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設新型工業(yè)園區，“一縱兩橫”路網(wǎng)基本打通，創(chuàng )業(yè)大廈開(kāi)始興建，標準廠(chǎng)房前期準備就緒，一批儲備項目即將入園;圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施25個(gè)擴能技改項目，規模以上工業(yè)企業(yè)新增加了9戶(hù)，全市達到90戶(hù);新增煤化工產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能420萬(wàn)噸。安排1500萬(wàn)元獎補資金，支持企業(yè)促銷(xiāo)穩產(chǎn)保市場(chǎng)，工業(yè)經(jīng)濟在困難中逆勢增長(cháng)，實(shí)現產(chǎn)值620億元，同比增長(cháng)12%;工業(yè)增加值完成208億元，增速達到15%，高出全省2個(gè)百分點(diǎn)。
城市建設步伐加快。堅持全域規劃、引領(lǐng)發(fā)展，完成了新一輪城市總規編制工作，現已提請省政府審批;省級重點(diǎn)示范鎮規劃調整完成;龍門(mén)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃通過(guò)省級評審。堅持拉框架、拓空間，實(shí)施重點(diǎn)城建項目14個(gè)，完成投資13.8億元。開(kāi)工建設新城北區，基本打通了北二環(huán)等4條道路;黃河防洪控導工程設計評審順利通過(guò)，一期工程即將啟動(dòng);城市建成區面積由12平方公里拓展到16平方公里。堅持強功能、提品位，太史大街亮化工程、留芳公園建設項目全面完成，文化中心、體育中心順利推進(jìn);興隆大廈、紫御華府等一批高樓拔地而起，城市現代化氣息日趨濃厚。堅持打基礎、利長(cháng)遠，加快交通路網(wǎng)建設，龍門(mén)公路一期建成通車(chē)，西禹高速龍門(mén)園區出口、108國道二期改造、黃韓侯鐵路復線(xiàn)建設進(jìn)展順利，蒙西鐵路達成建站協(xié)議，開(kāi)創(chuàng )了建設區域性中心城市的嶄新局面。
城鄉統籌力度加大。搶抓我市列為省級城鄉發(fā)展一體化試驗示范區機遇，加快“三鎮兩社區”建設。芝川省級重點(diǎn)示范鎮、芝陽(yáng)統籌城鄉試點(diǎn)、龍鋼功能服務(wù)區正在加快建設;西莊、芝陽(yáng)兩個(gè)新型農村社區進(jìn)展順利。扎實(shí)實(shí)施“三個(gè)一”工程，金太陽(yáng)花椒、芝陽(yáng)肉雞園區全面建成，春豐農業(yè)成功創(chuàng )建省級示范園區。持續改善農業(yè)發(fā)展條件，建成高標準農田1.5萬(wàn)畝、基本口糧田1.4萬(wàn)畝;解決了農村2.52萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;完成土地流轉1.2萬(wàn)畝，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社72家，新增規模養殖戶(hù)83戶(hù)，糧食總產(chǎn)達到9.1萬(wàn)噸。全市實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長(cháng)7.8%。
文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展新的增長(cháng)極，強基礎、建景區，挖內涵、提形象。實(shí)施景區重點(diǎn)建設項目15個(gè)，完成投資8.1億元。加快推進(jìn)古城東片區保護改造，隍廟巷廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心、文化景區旅游中心、民俗博物館建成開(kāi)放，“耕讀苑”安置小區抓緊建設，文淵閣酒店主體封頂。司馬遷祠游客服務(wù)中心、十二本紀園建成開(kāi)放，創(chuàng )建4A級景區目標如期實(shí)現，司馬遷景區被列入全省十大重點(diǎn)文化旅游景區。積極開(kāi)發(fā)黨家村、梁帶墓旅游板塊，黨家村景區規劃通過(guò)評審，梁帶村遺址博物館和游客服務(wù)中心動(dòng)工興建。城東大道、司馬遷祠旅游專(zhuān)線(xiàn)改造工程竣工通車(chē)。世界文化遺產(chǎn)申報工作全面啟動(dòng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。全年接待游客326萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到13億元。
環(huán)境治理初戰告捷。加大環(huán)境治理工作力度，加快建設生態(tài)韓城。制定了大氣污染防治三年規劃，出臺了加強環(huán)保工作、解決環(huán)境突出問(wèn)題的意見(jiàn)，下決心用三年時(shí)間從根本上改善龍門(mén)地區的生態(tài)環(huán)境。在打通園區濱河路、提升國道環(huán)境的基礎上，規劃建設“北林”工程，該項目計劃五年投資7.8億元，以“三縱四橫”為骨架，造林綠化5萬(wàn)畝，形成市北20公里的生態(tài)景觀(guān)林帶�，F已完成“一路兩河”2400畝綠化任務(wù)，全市造林綠化面積達到6.65萬(wàn)畝。集中力量清理“三堆”430萬(wàn)噸，騰出綠化用地3963畝。大力推進(jìn)企業(yè)治污減排，城市污水處理廠(chǎng)提標改造投入運行;龍鋼脫硫改造和在線(xiàn)監測全面完成;大唐二電脫硝改造、龍門(mén)污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)展順利。積極開(kāi)展“治污降霾·保衛藍天”行動(dòng)，燃煤鍋爐拆改、機動(dòng)車(chē)尾氣和餐飲油煙治理全面啟動(dòng)。扎實(shí)進(jìn)行農村環(huán)境衛生“百日會(huì )戰”，美麗鄉村建設初顯成效。資源集約節約成績(jì)突出，我市再次榮獲“全國國土資源集約節約利用模范縣市”稱(chēng)號。嚴格環(huán)境監管執法，嚴肅查處龍鋼公司、園區企業(yè)污水直排黃河等環(huán)境違法問(wèn)題。全年城市優(yōu)良天數達到296天，主要污染物減排指標完成年度目標任務(wù)。
社會(huì )民生持續改善。繼續實(shí)施系列民生工程，大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。加快實(shí)現教育均等化，投資1.1億元強化“雙高雙普”工作，啟動(dòng)了第一批53所標準化學(xué)校建設，辦學(xué)水平不斷提高，高考本科上線(xiàn)率創(chuàng )歷史最好成績(jì);衛生體制改革深入推進(jìn)，投資5.2億元的市醫院遷建工程開(kāi)工建設，市鎮醫療服務(wù)一體化試點(diǎn)和全民健康建檔工作扎實(shí)開(kāi)展;投資9億元的龍鋼五村搬遷進(jìn)度加快，新開(kāi)工建設保障性住房2490套，夕陽(yáng)紅敬老院和一批日間照料中心投入使用;市鎮村三級便民服務(wù)中心全面建成;科技工作再獲殊榮，被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”;文化惠民工程深入實(shí)施，“文化先進(jìn)縣市”順利通過(guò)省級復檢驗收。城鎮新增就業(yè)5742人，勞務(wù)輸出10.8萬(wàn)人;大幅度提高了村組干部待遇，公職人員津補貼年人均增加3000元。堅持“五個(gè)到位”，狠抓問(wèn)題解決和依法處置，化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題638起，初信初訪(fǎng)化解率達到86%。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格駐礦安監員制度，深化“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢平穩。設立平安建設專(zhuān)項資金，城區巡防裝備投入使用;深入開(kāi)展“秦安”、“雷霆”等專(zhuān)項行動(dòng)，重拳打擊違法犯罪，大力整治重點(diǎn)村，社會(huì )環(huán)境和諧穩定。
行政效能不斷提升。推進(jìn)行政事業(yè)單位改革, 全市整合撤銷(xiāo)事業(yè)單位24個(gè)，核減事業(yè)編制300多名，文體廣電、公用事業(yè)機構整合和職能劃轉基本完成。高度重視向人大常委會(huì )報告工作，嚴格執行市人大及其常委會(huì )決議，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率達100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)通“韓城發(fā)布”微博，積極開(kāi)展公民代表進(jìn)政府活動(dòng)，政府工作的透明度和公信力進(jìn)一步提高。嚴格執行中央八項規定和市委十項規定，政府系統鋪張浪費、庸懶散奢風(fēng)氣得到有效遏止。深入開(kāi)展“四治理、剎四風(fēng)”、“大整頓大排查”、“當好標桿、向我看齊”等主題活動(dòng)，加大監察和督查力度，行政效能和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。國防動(dòng)員、司法行政、國土資源、民族宗教、地方志、審計、統計、工商、質(zhì)監、物價(jià)、婦女兒童、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作取得新成績(jì)，有力推動(dòng)了政府工作的全面進(jìn)步。
各位代表，走過(guò)不平凡的2013年，我們深知：韓城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的每一個(gè)成就、城鄉建設的每一處變化、百姓得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，無(wú)不凝聚著(zhù)全市上下的心血與汗水，無(wú)不包含著(zhù)方方面面的關(guān)心與支持，無(wú)不見(jiàn)證著(zhù)40萬(wàn)韓城人民站在新起點(diǎn)、建設新韓城的智慧與勇氣。在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾、駐韓部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在前進(jìn)的道路上，我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次、結構性矛盾依然存在：經(jīng)濟總量不大，輻射帶動(dòng)能力不強，提速發(fā)展依然是我們的基本市情;經(jīng)濟結構不優(yōu)，生態(tài)環(huán)境脆弱，轉型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，企業(yè)自主創(chuàng )新能力還不強;城鄉發(fā)展不平衡，體制機制不活，融合發(fā)展不夠，公共事業(yè)和民生投入還不夠均衡;安全生產(chǎn)和維護穩定壓力較大，社會(huì )管理創(chuàng )新亟需加強;政府自身建設中存在一些薄弱環(huán)節，管理服務(wù)水平與公眾要求還有一定差距，干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。高度重視并解決好這些問(wèn)題，將是我們今年及今后工作的主要任務(wù)。
2014年工作建議
今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是深入推進(jìn)計劃單列的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：認真貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和省委十二屆四次全會(huì )精神，按照“站在新起點(diǎn)、建設新韓城”的新要求和市委十七屆五次全會(huì )的部署，堅持改革創(chuàng )新、穩中求快、提質(zhì)增效、率先發(fā)展的總基調，搶抓計劃單列試點(diǎn)工作重大機遇，堅定不移地推進(jìn)“一城兩區”、 城鄉統籌、生態(tài)建設、改善民生和社會(huì )和諧，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新突破，把富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城建設不斷推向前進(jìn)。
2014年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)13.5%;地方財政收入增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)12%和14%;單位GDP能耗下降3%;人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)取?/p>
這些目標的確定，是充分考慮經(jīng)濟處于增長(cháng)換檔期、適應新的考核機制作出的必要調整，同時(shí)又體現了計劃單列率先跨越發(fā)展的工作要求。適當調整增長(cháng)速度，核心是要把著(zhù)力點(diǎn)更多地放在打造經(jīng)濟升級版、推進(jìn)城鄉統籌、保護生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生上，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。
實(shí)現上述目標，我們一定要堅持一張藍圖干到底，盯住目標不松勁，一以貫之抓落實(shí);一定要堅持穩中有為、提質(zhì)增效，穩中求進(jìn)、好中求快;一定要堅持改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，以釘釘子的精神推進(jìn)工作、確保實(shí)效;一定要堅持解放思想、改革創(chuàng )新，不斷消除體制機制障礙，催生更加強勁的發(fā)展活力，凝聚更加強大的發(fā)展力量，為把韓城建設成為陜西東北部區域性中心城市、新型工業(yè)強市、全國旅游名城而不懈努力。今年工作，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：
(一)堅定不移地實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。
堅持把項目建設作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、實(shí)現率先發(fā)展的主要抓手，作為政府工作的重中之重，舉市一致抓項目，全力以赴促落地，努力夯實(shí)我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎和后勁。
狠抓重點(diǎn)項目建設。扭住全市113個(gè)重點(diǎn)項目，嚴格落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)、部門(mén)負責、跟蹤督查等制度，確保年度投資達到177億元。集中精力抓好年度投資50.5億元的十大重點(diǎn)工程、年度投資15.3億元的十大民生工程，倒排工期，加快建設，確保當年計劃當年完成。夯實(shí)部門(mén)責任，狠抓前期工作，扎實(shí)推進(jìn)總投資594.2億元的79個(gè)重點(diǎn)前期項目，做到成熟一個(gè)、建設一個(gè)，形成竣工一批、推進(jìn)一批、開(kāi)工一批、不斷接續的項目良性發(fā)展機制。全年投資增長(cháng)26%以上，固定資產(chǎn)投資突破250億元。
強力推進(jìn)招商引資。發(fā)展靠項目，項目靠招商。制定出臺更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，讓利于投資者，重獎?dòng)泄θ藛T，激發(fā)全民招商和客商投資的熱情。建立主要領(lǐng)導掛帥、專(zhuān)業(yè)隊伍跟進(jìn)、部門(mén)鎮辦聯(lián)動(dòng)機制，提高工作實(shí)效。緊扣“一城兩區”，加強項目策劃包裝，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)和基礎類(lèi)項目的引進(jìn)，努力實(shí)現戰略投資的新突破。完善招商責任機制，加強協(xié)調服務(wù)，提高項目履約率，全年簽約落實(shí)招商項目15個(gè)以上，到位資金突破50億元。
營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立環(huán)境立市理念，全面精簡(jiǎn)審批事項，理順辦事程序，建設高效誠信的服務(wù)環(huán)境。完善項目建設協(xié)調、保障和落實(shí)機制，切實(shí)解決用地、環(huán)境等問(wèn)題，推動(dòng)落地項目最短時(shí)間開(kāi)工建設。強化入企檢查審批管理和監督，嚴查吃、拿、卡、要，糾正“三亂”行為。積極開(kāi)展誠信守法創(chuàng )建活動(dòng)，依法嚴厲打擊強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、阻工擋工行為，抓典型、剎歪風(fēng)，營(yíng)造企業(yè)安心、順心、省心的發(fā)展環(huán)境。
(二)堅定不移地抓好“一城兩區”建設。
中心城市、工業(yè)園區、文化景區是我市轉型發(fā)展的重要平臺，我們將堅持高境界規劃，高起點(diǎn)建設，全力以赴構筑率先跨越發(fā)展的新高地。
加快建設中心城市。堅持規劃引領(lǐng)，力爭2月底前總規通過(guò)省政府審批。按照新的城市總規，盡快制定詳規，合理布局產(chǎn)業(yè)，集中擺布項目，優(yōu)化城市總體設計。加快新城北區建設步伐，4月底前建成北二環(huán)等四條道路;實(shí)施黃河大街北段改造、紫云路西段、金城象山路等新的道路項目;全力推進(jìn)龍門(mén)公路二期建設，10月底前完成108國道二期改建工程，啟動(dòng)大西環(huán)、一級客運站前期工作，拉大城市框架、拓展發(fā)展空間。加強城市精細化管理，全面開(kāi)展國家衛生城市創(chuàng )建工作，著(zhù)力解決城市功能配套、日常管理、市民素質(zhì)等方面存在的突出問(wèn)題;實(shí)施城市集中供熱、綠化亮化等項目，啟動(dòng)智慧城市建設，完善城市功能，提高城市品位。
加快建設工業(yè)園區。龍門(mén)工業(yè)園區重在強功能、擴規模，按照省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區標準，規劃產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎設施，提高承載能力。重點(diǎn)抓好龍鋼功能服務(wù)區和龍門(mén)污水處理廠(chǎng)建設，10月底前建成園區高速出口工程;全力推進(jìn)龍鋼五村搬遷，啟動(dòng)昝村煤化工業(yè)園衛生防護區內居民搬遷工程。新型工業(yè)園區重在建平臺、促轉型，新建四緯路、五經(jīng)路，4月底前建成“一縱兩橫”路網(wǎng)，年內完成企業(yè)孵化基地主體;開(kāi)工建設大運石化儲運設備制造、名大汽車(chē)城等項目，建成標準廠(chǎng)房3萬(wàn)平方米。大力引進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、農副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中小科技企業(yè)，引領(lǐng)工業(yè)上檔升級、轉型發(fā)展。
加快建設文化景區。全力推進(jìn)古城保護改造，啟動(dòng)隍廟古街南北片區、陜商文化傳承區等項目，實(shí)施環(huán)城北路等道路提升工程，推動(dòng)文淵閣酒店投入運營(yíng)，年內全面建成古城東片區。積極發(fā)展客棧、餐飲等文化配套產(chǎn)業(yè)，展示新形象、打造新業(yè)態(tài)。繼續完善司馬遷景區功能，促進(jìn)景區鎮區和農業(yè)示范園區有機融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。編制完成芝川文化古鎮規劃，啟動(dòng)鎮區道路、安置樓等建設項目，抓好司馬遷祠搶救性文保工程，開(kāi)工建設八路軍東渡黃河抗日紀念地。加快黨家村、梁帶墓景區保護開(kāi)發(fā)，年內建成旅游專(zhuān)線(xiàn)一期和黨家村停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心等服務(wù)設施，完成梁帶村遺址博物館、游客服務(wù)中心主體工程。扎實(shí)推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報工作，加大策劃包裝，強化宣傳推介，打響“史記韓城·風(fēng)追司馬”品牌，加快建設國內文化旅游目的地。全年旅游人數達到380萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)15億元。
(三)堅定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
產(chǎn)業(yè)轉型升級是加快韓城經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。我們將圍繞做大規模、提質(zhì)增效，狠抓結構調整，提升發(fā)展層次，努力形成多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，著(zhù)力打造韓城經(jīng)濟的升級版。
做大做強新型工業(yè)。強化政策扶持引導，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)工程”，提高企業(yè)綜合競爭力。全力支持龍鋼產(chǎn)業(yè)升級，10月底前建成工業(yè)站，年底前完成450m?高爐改造，實(shí)現龍鋼700萬(wàn)噸綜合產(chǎn)能目標。開(kāi)工建設北強能源等一批循環(huán)經(jīng)濟項目，推動(dòng)龍門(mén)煤化2848、1-4丁二醇等續建項目竣工投產(chǎn)。加快建設王峰煤礦，啟動(dòng)黃河礦業(yè)300萬(wàn)噸煤礦新建，實(shí)施蘭利等煤礦擴能技改，做大做強五大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續列支1500萬(wàn)元獎補資金，支持重點(diǎn)企業(yè)促銷(xiāo)穩產(chǎn)保市場(chǎng)。全年工業(yè)增速達到14%以上，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。
發(fā)展提升現代農業(yè)。持之以恒抓園區、提產(chǎn)業(yè)、促經(jīng)營(yíng)。整合涉農項目資金，完善芝陽(yáng)現代農業(yè)示范區基礎配套，爭創(chuàng )省級現代農業(yè)示范區。年內建成金太陽(yáng)、春豐兩個(gè)省級示范園區，力爭史帶村蔬菜園區創(chuàng )建省級示范園。積極建設花椒品種示范區，培育花椒景觀(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大芽菜種植面積，推動(dòng)全市花椒升級發(fā)展。成立花椒購銷(xiāo)合作社，統一銷(xiāo)售標準，嚴格市場(chǎng)監管，維護大紅袍品牌形象。全力支持花椒深加工和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快黃河煤化花椒綜合利用、宏達花椒深加工等龍頭企業(yè)建設。實(shí)施農業(yè)品牌工程，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)現代養殖、果業(yè)、蔬菜、糧食示范創(chuàng )建工程，全年糧食總產(chǎn)達到8萬(wàn)噸以上。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，著(zhù)力引進(jìn)龍頭項目，培育新興文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)高端地產(chǎn)和品牌商業(yè)，力爭碧桂園、紅星美凱龍早日落戶(hù)韓城，抓好文化中心、體育中心、五星級酒店等城市服務(wù)設施項目，啟動(dòng)服裝市場(chǎng)改造工程。加快建設華運鐵路、龍門(mén)陜汽物流園，構建關(guān)中東北部物流集散基地。重視發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)等現代服務(wù)業(yè)。加強市場(chǎng)監管和質(zhì)量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為，構建誠信的消費環(huán)境。落實(shí)優(yōu)惠政策，大力培育年銷(xiāo)售過(guò)20億元的大中型貿易企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
(四)堅定不移地加快新型城鎮化建設。
認真貫徹落實(shí)中央推進(jìn)新型城鎮化的重大部署，堅持以人為核心、產(chǎn)業(yè)為支撐，努力探索具有韓城特色的城鄉發(fā)展一體化路子。
突出抓好“三鎮兩社區”建設。堅持板塊推進(jìn)、帶動(dòng)全局，全面啟動(dòng)芝川省級重點(diǎn)示范鎮建設，抓緊規劃審批、征地拆遷等前期工作，年內建成司馬遷大道等主干道路，開(kāi)工建設住宅小區、文體中心等設施，力爭一期工程主體完工。全力推進(jìn)芝陽(yáng)城鄉統籌示范工程，新建3條街道，建設商貿街區，擴大鎮區規模，完善服務(wù)功能。支持桑樹(shù)坪等鎮加快鎮區改造，抓好龍門(mén)鎮鎮區建設，實(shí)施道路改造提升、污水垃圾處理等項目。落實(shí)鼓勵農民進(jìn)城獎補政策，加強村莊規劃，引導集中建設新型農村社區，確保西莊、芝陽(yáng)兩個(gè)社區如期交付使用。
持續改善農村生產(chǎn)生活條件。堅持示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”工程，每個(gè)建制鎮每年發(fā)展一個(gè)新農村建設示范點(diǎn)、一個(gè)規模養殖戶(hù)、一個(gè)規模種植戶(hù)。實(shí)施芝陽(yáng)、芝川等5鎮11村整村推進(jìn)，啟動(dòng)西莊鎮坪頭村、張家村扶貧移民搬遷。抓好小型農田水利重點(diǎn)縣、龍門(mén)水廠(chǎng)搬遷技改、涺河綜合治理等項目，加強農村安全飲水工程建設，解決農村2萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。持續實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目，建成保護性耕作示范基地3萬(wàn)畝、整理農田4萬(wàn)畝、新增耕地2700畝，進(jìn)一步改善農業(yè)生產(chǎn)條件。
創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)體制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，建立多元投入機制，加快農村建設發(fā)展。設立市級土地承包仲裁中心和鎮辦土地流轉服務(wù)中心，創(chuàng )新土地有償流轉機制，新增土地流轉1萬(wàn)畝以上。加快農村集體土地所有權、集體建設土地使用權、房屋產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營(yíng)權“四權”頒證工作，保障農民財產(chǎn)性收入。加強農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，培訓農民5萬(wàn)人次以上，支撐現代農業(yè)發(fā)展。
(五)堅定不移地打好生態(tài)環(huán)境攻堅戰。
生態(tài)環(huán)境建設事關(guān)韓城形象、事關(guān)百姓福祉。我們將嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，強化科學(xué)治理，打好生態(tài)環(huán)境攻堅戰，力爭用三年時(shí)間從根本上改善全市生態(tài)環(huán)境，還韓城一片藍天白云，給百姓一片青山綠水。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域整治。以打造生態(tài)型、宜居型城市為目標，堅持領(lǐng)導包聯(lián)、部門(mén)包干，著(zhù)力實(shí)施大氣廢氣治理、水處理及水資源保護、環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染治理四大工程。認真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，全面淘汰小洗煤、小建材、小石場(chǎng)等落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。突出108國道和龍門(mén)工業(yè)園區，組織開(kāi)展新一輪環(huán)境整治攻堅戰，建立長(cháng)效管理機制，鞏固擴大治理成果。以更大的力度實(shí)施“治污降霾·保衛藍天”行動(dòng)，抓好燃煤鍋爐拆改、機動(dòng)車(chē)尾氣和餐飲油煙治理等工作，堵住污染源頭，有效改善城市空氣質(zhì)量。以城、鎮、景、路為重點(diǎn)，加大農村環(huán)境衛生整治力度，深入推進(jìn)農村清潔工程，努力建設美麗鄉村。
強力推進(jìn)節能減排。狠抓環(huán)保執法隊伍建設，加大企業(yè)環(huán)境違法處罰和追究，鐵腕執法、鐵面問(wèn)責、鐵心治污。加強“三同時(shí)”管理，嚴格環(huán)保前置審批，全面落實(shí)在線(xiàn)設施第三方營(yíng)運機制。持續推進(jìn)污染治理，建成大唐二電煙氣脫硝、韓禹建材煙氣脫硫等環(huán)保設施，實(shí)施焦化行業(yè)廢水、廢氣污染深度治理工程。制定企業(yè)環(huán)境管理標準，嚴格“四子”管理，管住煙囪閥門(mén)“兩口子”、蓋好露天“料堆子”、盯住運輸 “車(chē)輪子”、清潔企業(yè)“廠(chǎng)院子”，切實(shí)解決面源污染和空氣“異味”問(wèn)題，全面完成年度減排目標任務(wù)。
加強生態(tài)綠化建設。集中力量推進(jìn)“北林”建設，以“一路三河”為重點(diǎn)，年內完成造林綠化1萬(wàn)畝。突出西部山區、晉陜大峽谷等生態(tài)脆弱區域，大力推進(jìn)天然林保護、“三北”五期、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程，造林封育4.5萬(wàn)畝，修復西部沿山自然生態(tài)。制定出臺黃河濕地保護利用方案，啟動(dòng)實(shí)施黃河防洪控導一期工程，加快建設涺河國家濕地公園。加強“三化一片林”綠色家園建設，高標準綠化美化一批村莊，抓點(diǎn)促面，示范帶動(dòng)。
(六)堅定不移地深化改革。
韓城素有改革創(chuàng )新的優(yōu)良傳統。過(guò)去的快速發(fā)展，得益于改革創(chuàng )新;今后更大的發(fā)展，唯有改革創(chuàng )新。大力弘揚“韓城精神”，進(jìn)一步解放思想、銳意改革，以體制機制創(chuàng )新激活發(fā)展內生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以轉變職能、提高效能為核心，穩妥實(shí)施行政機關(guān)和事業(yè)單位改革。整合部門(mén)執法力量，建立精干高效的執法隊伍。進(jìn)一步完善園區、景區管理體制，形成統一高效的運行機制。設立市級土地收儲中心，創(chuàng )新土地運作，盤(pán)活存量資產(chǎn)。完善城投融資機構，打包策劃優(yōu)勢項目，探索發(fā)行城投債券。推動(dòng)金融工作創(chuàng )新，開(kāi)展民間借貸登記服務(wù)試點(diǎn)，支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。健全工程招投標、土地招拍掛、財政預算管理、人事“凡進(jìn)必考”四項制度，提高工作的法制化、規范化水平。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實(shí)非公經(jīng)濟優(yōu)惠政策，打破各種隱性壁壘，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。堅持非禁即入，加大政策引導，拓寬非公企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級。全面落實(shí)工商注冊便利化政策，完善非公企業(yè)信用擔保體系，推進(jìn)園區直供電試點(diǎn)工作，破解企業(yè)融資難題，降低生產(chǎn)運行成本。年內新增規模以上非公企業(yè)5戶(hù)以上，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到55%。
激發(fā)人才和科技創(chuàng )新活力。出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，設立科研專(zhuān)項資金，吸引各類(lèi)高素質(zhì)人才來(lái)韓創(chuàng )業(yè)發(fā)展。以打造“生態(tài)韓城·科技韓城”為目標，聯(lián)合省內外科研院所，建立科研機構，加大技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極對接省科技資源統籌中心，建立科技資源和信息交流合作平臺，完成黑貓焦化工程技術(shù)研究中心掛牌。繼續落實(shí)每年1500萬(wàn)元科技創(chuàng )新基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)科技資本結合，加快成果轉化運用，不斷提高經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的能力。
(七)堅定不移地確保社會(huì )和諧穩定。
按照社會(huì )政策托底和兜底線(xiàn)的要求，堅持把新增財力的80%和公共財政支出的80%用于保障和改善民生，繼續組織實(shí)施各類(lèi)民生工程，千方百計提高人民福祉，確保社會(huì )大局和諧穩定。
高度重視社會(huì )事業(yè)。深入推進(jìn)“雙高雙普”，啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。投資2.6億元，啟動(dòng)城關(guān)中學(xué)遷建等7個(gè)校建項目，完成123所學(xué)校設施配置和61所學(xué)校輔助工程，建成龍門(mén)鎮初中、新城第一幼兒園等項目，全面改善辦學(xué)條件。抓好市醫院遷建，年內完成主體工程，建成市疾控中心實(shí)驗大樓和龍亭、昝村衛生院。投資2.8億元，新建保障性住房8萬(wàn)平方米，解決1230戶(hù)困難群眾住房問(wèn)題;加快“耕讀苑”安置小區建設，確保東營(yíng)村群眾年內回遷。堅持文化惠民，完善農村文化基礎設施，切實(shí)加強全民健身工作。擴大市鎮醫療服務(wù)一體化試點(diǎn)范圍，完成全民健康建檔工作。認真落實(shí)計劃生育基本國策，穩定低生育水平，綜合治理人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
完善社保服務(wù)體系。堅持以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加大政策扶持和技能培訓，新增城鎮就業(yè)5000人以上。健全特困家庭救助機制，建立和完善失地農民養老補助金制度，保障困難群眾基本生活。持續抓好新農合、新農保參保工作，探索異地就醫結算管理模式，規范流動(dòng)人員醫保關(guān)系接續制度。全面落實(shí)各項惠民政策，城鄉居民基礎養老金由每人每月60元提高到80元，企業(yè)退休人員退休金人均上調10%，環(huán)衛工人最低工資月人均增加290元，公職人員津補貼年人均再次提高4000元。加強社區服務(wù)工程建設，新建一批城市社區服務(wù)站和日間照料中心，進(jìn)一步完善社區服務(wù)功能。
堅守安全穩定底線(xiàn)。牢固樹(shù)立安全為天的理念，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系，加強“三基三化”，推進(jìn)隱患排查、打非治違和企業(yè)標準化建設，打好遏制重特大煤礦事故攻堅戰，確保全市生產(chǎn)安全。堅持法治思維和法治辦法，按照“五個(gè)到位”的要求，健全信訪(fǎng)工作機制制度，完善行業(yè)調解和鎮村組三級調解組織，狠抓信訪(fǎng)問(wèn)題化解和依法處置。借鑒“三站一庭”模式，強化醫患糾紛、交通事故、村企矛盾、勞資糾紛等調解處置，維護群眾合法權益。深化平安創(chuàng )建，保持嚴打高壓，狠抓重點(diǎn)村整治，加大重點(diǎn)案件督辦，完善立體化治安防控體系，讓人民群眾感受平安、享受平安。深化食品藥品安全監管體制改革，積極創(chuàng )建食品安全放心市和藥品安全示范市，確保群眾飲食用藥安全。
(八)堅定不移地加強政府自身建設。
推進(jìn)韓城改革發(fā)展大業(yè)，對政府工作提出了更高要求。我們將始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強責任感和使命感，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。
更高水平科學(xué)理政。緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展學(xué)習調研，不斷解放思想、開(kāi)闊眼界、更新知識、創(chuàng )新思維。主動(dòng)順應計劃單列的新形勢新任務(wù)，加強科學(xué)研判，準確把握著(zhù)力點(diǎn)，增強工作的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性，切實(shí)把三中全會(huì )精神和省、渭南及市委的決策部署落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，體現到全年工作的安排之中。堅持改革創(chuàng )新，以自我革新的勇氣和胸襟，先行先試，大膽探索，推動(dòng)工作。豐富發(fā)展“韓城精神”內涵，敢于負責，勇于擔當，善于創(chuàng )造，努力破解發(fā)展難題。以轉變職能為目標，優(yōu)化政府機構設置、職能配置和崗位設置，積極推行精細化管理、精準化服務(wù)，全面提高政府工作的執行力、落實(shí)力。
更實(shí)作風(fēng)高效施政。扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決反對“四風(fēng)”，大力倡導立說(shuō)立行、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，騰出更多時(shí)間和精力抓具體、抓落實(shí)，以釘釘子的精神推動(dòng)工作開(kāi)展。強化督查考核，嚴格行政問(wèn)責，嚴肅整治不作為、亂作為和不落實(shí)的問(wèn)題。抓好便民服務(wù)大廳建設，建立完善為民服務(wù)的各項制度，著(zhù)力提高公務(wù)員履職效率、管理效能和服務(wù)效果。堅持一線(xiàn)作為，說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效，努力形成人人高效率、事事快節奏的優(yōu)良作風(fēng)。
更大力度依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，提高人大議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。增強法治理念，帶頭學(xué)法、用法、守法，嚴格依法行使權力，嚴肅落實(shí)行政執法責任。優(yōu)化整合執法資源，規范行政執法行為，重點(diǎn)解決粗暴執法、與民爭利等問(wèn)題，堅決杜絕觸及法律和道德底線(xiàn)的事件發(fā)生。
更嚴要求廉潔從政。堅持教育、制度、監督并重，深入貫徹中央懲治和預防腐敗體系建設五年規劃，認真遵守廉潔從政的各項制度，確保政府一切權力在陽(yáng)光下運行。嚴格落實(shí)八項規定，大力倡導厲行節約，推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)，管好管住“吃住行游”，把有限的資源和財力真正用在發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最緊要的事情上，確保“只減不增”目標的實(shí)現。強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止的案件，努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表!韓城已踏上改革發(fā)展的新征程，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市40萬(wàn)人民的智慧和力量，創(chuàng )新實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，為奪取“四個(gè)韓城”建設的新勝利而努力奮斗!
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