社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況調查報告
為了進(jìn)一步推進(jìn)社區商業(yè)“雙進(jìn)工程”，完善社區商業(yè)服務(wù)功能和政策措施，更好地促進(jìn)社區商業(yè)的發(fā)展，對我轄區社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況進(jìn)行調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
我區四個(gè)辦事處總面積約210368000m2，截止6月底社區總人口約（含流動(dòng)人口）150000人，城市人均消費4000元/人、年，較上年增長(cháng)14.7%；各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1810個(gè)，較上年增長(cháng)3.73%；營(yíng)業(yè)面積193600m2，較上年增長(cháng)1.1%；就業(yè)人數15084人，較上年增長(cháng)2.2%；營(yíng)業(yè)收入94858萬(wàn)元（不含金融網(wǎng)點(diǎn)），較上年增長(cháng)28%（詳見(jiàn)調查表）。
二、存在主要問(wèn)題
我區社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在城區內沿城區主要街道北新街新車(chē)站附近。呈現出“四多四少”的局面。在所有權方面：集體、個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)多，國營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)少，在零售業(yè)分類(lèi)方面：百貨店、綜合超市、專(zhuān)業(yè)店多，而便利店、超級市場(chǎng)、購物中心少。在網(wǎng)點(diǎn)布局地域方面：在城市主要街道繁華地段多，在城鄉結合部和稍偏離鬧區的地段少。在服務(wù)對象方面：服務(wù)于城區內居住的網(wǎng)點(diǎn)多，而服務(wù)于離城區稍遠一點(diǎn)住宅小區內的網(wǎng)點(diǎn)少。遠遠跟不上城市發(fā)展的需要，主要表現在以下幾方面：
1、社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，缺乏統一規劃，嚴重制約了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設無(wú)序發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)參與規劃建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作乏力。根據國家有關(guān)政策規定，城市新建的主要街道兩側要按照一定的比例規劃為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，但在具體實(shí)施過(guò)程中，因沒(méi)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)參與規劃的落實(shí)和審查，而是由建設單位確定，想建什么就建什么，城市建設主管部門(mén)只注重建設的高度、風(fēng)貌、外型等，對是否需要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)而無(wú)關(guān)大局，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設形成無(wú)序的.發(fā)展狀態(tài)。特別是近幾年來(lái)，在繁華的街、路段拍賣(mài)土地使用權，只注重土地的拍賣(mài)價(jià)格而忽視以后商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)而無(wú)處建設的弊端。
2、建設資金缺乏，基礎設施滯后。我區社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設一直缺少投入，大部分門(mén)面破舊，設施滯后。居民小區一些生活必須便民網(wǎng)點(diǎn)無(wú)資金建設，更談不上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，使居民“住新樓，添新愁”的現象嚴重存在，社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢，跟不上城市發(fā)展的需要。
三、意見(jiàn)和建議
目前，我區社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正在逐步興起，各級各部門(mén)對社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了積極探索，取得一定的效果，呈現出良好的發(fā)展勢頭。要想有一個(gè)較快發(fā)展，必須從客觀(guān)上加強籌劃和指導，制定總體發(fā)展戰略和長(cháng)遠規劃目標，采取相應的政策措施，促使其早日步入良性循環(huán)的軌道�，F根據我區實(shí)際，提出以下五點(diǎn)建議：
1、堅持統籌規劃，合理布局的原則，把社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設納入城市發(fā)展規劃。
社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設是城市建設的重要組成部分，必須由政府根據現有網(wǎng)點(diǎn)狀況以及城市建設的長(cháng)期規劃，進(jìn)行統一規劃，科學(xué)布局。社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應主要規劃在居民居住區（除特種行業(yè)外），逐步向鄉村輻射。
2．堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調動(dòng)社會(huì )各方力量，推動(dòng)社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展。
我區社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展相對比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設列入城市基本建設計劃，建設改造資金的籌集，在企業(yè)自籌的基礎上，采取多種形式籌集資金，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，減免各項費用。
3.加強立法，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康、快速、有序發(fā)展。
在調研的基礎上，組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家論證，制定《商洛市城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃條例》，并提交市人大討論通過(guò)，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設有法可依，有章可循。指導商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展工作，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康、快速、有序發(fā)展。
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