中國社科院昨日建議從2018年開(kāi)始實(shí)行延遲退休，并建議先從女性開(kāi)始，將女職工退休年齡從50周歲延長(cháng)至與女干部一致的55周歲。

　　建議先將女職工退休年齡統一為55歲

　　上述觀(guān)點(diǎn)出自昨日由中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》。

　　綠皮書(shū)建議，在2017年養老金制度并軌完成時(shí)啟動(dòng)延遲退休，并將退休年齡分為職工養老保險領(lǐng)取年齡和居民養老保險領(lǐng)取年齡。其中，職工退休年齡改革分兩步，首先將女性職工退休年齡統一規定為55歲，取消女干部和女工人的差別，然后從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。居民養老保險退休年齡改革從2033年開(kāi)始，每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。

　　全面兩孩不會(huì )引起生育水平的全面反彈

　　十八屆五中全會(huì )提出，放開(kāi)全面兩孩。綠皮書(shū)認為，全面放開(kāi)兩孩生育雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì )引起大幅度全面反彈。

　　綠皮書(shū)指出，目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及國有企業(yè)的職工，而其他社會(huì )群體受政策的約束并不大，這些群體尤其是農村居民的生育意愿即使在過(guò)去政策框架下實(shí)際上也沒(méi)有受到嚴重的抑制。全面放開(kāi)兩孩生育并不會(huì )從根本上改變我國低生育水平的現實(shí)，人口發(fā)展的基本形勢和態(tài)勢也不會(huì )因此發(fā)生轉變，人口老齡化將繼續，但與不放開(kāi)政策相比老齡化程度有可能減輕。

　　綠皮書(shū)認為，如果全面兩孩能帶來(lái)生育水平的反彈，應被視為正面和積極的信號，因為放開(kāi)生育政策的目的正是希望生育率回升。

　　未來(lái)公務(wù)員工資上漲空間有限

　　今年來(lái)，隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準也進(jìn)行了調整，并在今年7月底前兌現完成。按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資300元左右。

　　對于未來(lái)公務(wù)員工資是否應該繼續上漲的問(wèn)題，綠皮書(shū)認為，公務(wù)員名義工資和實(shí)際工資提高的空間都不大。目前，經(jīng)濟下行壓力加大，在這種形勢下，公務(wù)員工資不應該超出居民平均收入的增速。而且，在經(jīng)濟下行期，物價(jià)壓力不大，居民消費價(jià)格指數已經(jīng)連續3年低于3%，因此，公務(wù)員名義工資提高的空間也非常有限。

　　綠皮書(shū)建議，公務(wù)員工資整體上漲的空間雖然有限，但是也應該考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結構的現實(shí)，對公務(wù)員工資進(jìn)行結構性的調整。