研究生教育轉型期西部高校研究生獎助體系完善論文

　　隨著(zhù)我國研究生教育全面收費的實(shí)行，做為研究生學(xué)習生活重要保障的研究生獎助體系的建構與完善顯得尤為重要。對于研究生教育相對滯后的西部高校，研究生獎助體系面臨著(zhù)獎助力度不夠、獎助覆蓋面低下、獎助制度不夠完善等問(wèn)題，在分析這些問(wèn)題的基礎上提出一些相應的對策。

　　2013年《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》(教研【2013】1號)提出了我國研究生教育的總體要。同年，《國家發(fā)展改革委財政部教育部關(guān)于加強研究生教育學(xué)費標準管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格【2013】887號)發(fā)布，從2014年我國研究生教育實(shí)行全面收費，這些標志著(zhù)我國研究生教育已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)重要的轉型時(shí)期，其突出的特點(diǎn)是：研究生教育從加大發(fā)展規模轉為更加重視培養質(zhì)量;為了適應經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，在有所限制全日制學(xué)術(shù)型研究生招生規模的基礎上擴大全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模;實(shí)行研究生教育全面收費以分擔培養經(jīng)費，國家不再是研究生培養經(jīng)費承擔的唯一主體。這一轉型時(shí)期，對西部高校研究生教育來(lái)說(shuō)既是機遇，更是挑戰，因此，在經(jīng)濟落后的西部地區，研究生獎助體系的完善，對于其研究生教育的規模發(fā)展與質(zhì)量提高就顯得尤為重要。

　　一、西部高校研究生獎助體系的現狀

　　1.現階段我國研究生獎助體系的概況

　　隨著(zhù)我國研究生教育全面收費的展開(kāi)，教育部在研究生獎助體系構建方面發(fā)布了《教育部財政部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法>的通知》《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法>的通知》和《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<研究生國家助學(xué)金管理辦法>的通知》三個(gè)重要通知，通知明確規定了此類(lèi)獎助學(xué)金的經(jīng)費來(lái)源、獎助額度及評選程序等。以這三個(gè)通知為指導，我國各高校大致建構了以保障基本生活、獎勵優(yōu)秀學(xué)生、按勞取酬和扶危濟困為框架的研究生獎助體系，具體有獎學(xué)金、助學(xué)金、“三助”崗位津貼和助學(xué)貸款和特殊困難補助。獎學(xué)金主要包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和校級獎學(xué)金等。助學(xué)金主要是研究生國家助學(xué)金，中央部門(mén)所屬高校研究生國家助學(xué)金所需資金，全部由中央財政承擔，地方高校研究生國家助學(xué)金所需資金，由中央財政與地方財政參照普通本專(zhuān)科生國家助學(xué)金資金分擔的方法共同承擔�！叭�助”是研究生從事助教、助管、和助研崗位工作以此獲得一定的崗位津貼。助學(xué)貸款和特殊困難補助主要包括國家助學(xué)貸款、針對貧困生設立的補助補貼以及學(xué)費緩交減免等措施。這些措施需要學(xué)生本人提供家庭經(jīng)濟困難證明，通過(guò)確認貧困生身份來(lái)申請獲得。

　　2.西部高校研究生獎助體系的的概況

　　西部高校的研究生獎助體系也是基本按照上述框架來(lái)建構，西部各省市都根據教育部根據獎學(xué)金、助學(xué)金和研究生“三助”工作的文件制定了本省市的相關(guān)文件，各高校也根據中央文件和省市政府文件制定本校的相關(guān)管理辦法�？傮w來(lái)說(shuō)，各高校都設立了研究生國家獎學(xué)金、研究生國家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金，為了吸引生源，50%的高校設立了新生獎學(xué)金，用來(lái)獎勵成績(jì)優(yōu)秀的第一志愿的考生，同時(shí)通過(guò)調查也發(fā)現，70%高校未設立校級獎學(xué)金。西部高校的研究生“三助”平臺的建構遠遠落后于中東部地區的高校，“三助”崗位中基本上只設置了少量的“助管”崗位，90%高校未設立“助教”崗位，而“助研”的崗位設置、經(jīng)費的來(lái)源與管理更是落于空白，全憑指導教師隨意設置和管理。至于扶危濟困的資助方面，除了國家助學(xué)貸款，其他方面的補助和補貼也是非常有限的。

　　二、西部高校研究生獎助體系面臨的問(wèn)題

　　1.獎助力度不夠，獎助覆蓋面較低下

　　西部地區各高校盡管都設立了研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金、助學(xué)金，但是獎助力度遠遠不夠。以學(xué)業(yè)獎學(xué)金為例，中東部高校的覆蓋面多達90-100%，而西部高校學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋率基本在60%以下�！顿F州省研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理辦法》對研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的獎勵比例和標準規定為：博士研究生每生每年 10000元，碩士研究生每生每年8000元，覆蓋比率為在校人數的40%，而研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金由財政與學(xué)校按9：1的比例共同分擔，因此貴州省各高校的研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金都按此標準設置。相比貴州省40%的較低的覆蓋比率，陜西省的覆蓋比率更低，省財政對省屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金只能按在校生人數20%給予支持。比較而言，中東部地區地方財政對研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的支持力度就要大多了，即使財政支持力度小的，因為各高校還有較多的社會(huì )資助，研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金覆蓋比率高出西部很多，有的達100%。學(xué)業(yè)獎學(xué)金是各省市都必須設立的獎學(xué)金類(lèi)型，西部高校的獎助力度和覆蓋面都比較低，更不用說(shuō)其他的獎項了。除了學(xué)業(yè)獎學(xué)金，其他類(lèi)型的獎學(xué)金幾乎無(wú)法設立，獎項單一。

　　2.獎助制度不夠完善，缺乏監管和評估機制

　　由于西部高校的研究生教育起步稍晚，在制度建設方面還不夠健全，獎助體系的制度也是一樣，許多制度的的制定都大多參考中東部地區高校，在實(shí)際的實(shí)施中并不符合各高校的實(shí)情，尚需進(jìn)一步的健全和完善。同時(shí)，各高校雖然制定了嚴格的評審程序，但是缺乏保障公平、公開(kāi)、公正的監管和評估機制，評選過(guò)后就算工作結束。

　　3.獎助工作管理機構欠健全，工作不夠順暢

　　由于很多西部高校的研究生教育規模并不大，導致研究生教育管理機構的設置也不健全。有些學(xué)校研究生教育管理工作都在研究生處，單單把研究生的獎助工作放到學(xué)校的資助管理中心，與本科一起管理，而工作人員也把研究生獎助工作與本科生的獎助工作簡(jiǎn)單等同起來(lái)。有些學(xué)校把研究生獎助工作設在研究生處辦公室，由于工作人員少，研究生獎助工作只能由一名工作人員兼任，勉強完成每年的評審工作，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去思考如何完善和提升本校的研究生獎助工作。

　　4.獎助體系宣傳不到位，對研究生的培養沒(méi)有起到很好的引導與激勵作用

　　一般說(shuō)來(lái)，各校都會(huì )在每年的研究生招生簡(jiǎn)章上介紹本校的獎助管理體系，筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索引擎搜索發(fā)現：西部高校對于研究生獎助體系的介紹非�；\統。如貴州財經(jīng)大學(xué)2016年研究生招生簡(jiǎn)章上對獎助體系的介紹就只有一句話(huà)：為激勵廣大研究生潛心鉆研，保證每一位學(xué)生能夠在校安心學(xué)習，學(xué)校建立了由研究生國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生“三助”構成的研究生獎助體系。當然，獎助的力度和覆蓋率不高，這也許是西部高校不能大力宣傳的原因吧。因為宣傳力度不夠，學(xué)生對獲得獎助的資格、程序等都不大清楚，學(xué)生也沒(méi)有明確的努力方向。

　　三、完善西部高校研究生獎助體系的建議

　　1.加大財政投入，增強研究生獎助力度和擴大獎助覆蓋面

　　中央和地方財政應該加大研究生教育的經(jīng)費投入，特別是地方財政。西部地區的中央直屬高校很少，研究生獎助金經(jīng)費主要依賴(lài)地方財政承擔，而西部地區經(jīng)濟相對落后，地方財政支撐力度也不夠，中央財政需對西部地區的研究生經(jīng)費投入有所傾斜。各高校也應該多方尋求社會(huì )資助力量，籌措經(jīng)費，設立各項校級獎學(xué)金，擴大研究生獎助體系的覆蓋面。

　　2.進(jìn)一步完善獎助制度，建立監管和評估機制

　　西部各高校研究生教育管理的發(fā)展過(guò)程基本上是一個(gè)程度不同的向中東部高校學(xué)習的過(guò)程，特別是校內管理體制的建立，作為校內管理體制一部分的獎助制度也不例外。這些制度需要一個(gè)本土化的過(guò)程，因此各高校需要根據本校的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善研究生獎助制度。根據筆者的調查，西部大部分高校盡管都制定了“研究生助研、助教和助管工作管理辦法”，但對“助研”的經(jīng)費承擔方并沒(méi)有很好的進(jìn)行劃分 ，“三助”工作的“助研”和“助教”并沒(méi)有很好的開(kāi)展，大部分只開(kāi)展了“助管”工作，“三助”等同“一助”。盡快的完善各項獎助制度，才能構建較完備的獎助體系。同時(shí)，要加大獎助制度實(shí)施的監管和評估機制，不僅對管理機構進(jìn)行監管和評估，也對受獎助的研究生進(jìn)行監管和評估，特別是一些通過(guò)社會(huì )資助設立的獎助金，要及時(shí)向資助方提供受獎助的同學(xué)的學(xué)習生活狀況，才能吸引更多的社會(huì )資助。

　　3.成立專(zhuān)門(mén)的管理機構負責研究生獎助工作

　　各高校應重視研究生獎助工作，成立專(zhuān)門(mén)的管理機構配備專(zhuān)職的工作人員，對研究生的獎助體系的建構進(jìn)行深入研究，制定符合本校實(shí)際的獎助制度，完成獎助金的評審發(fā)放工作。一些研究生教育規模不大還在實(shí)行一級管理的高校，這項工作不管放在研究生處哪個(gè)科室，都需配備專(zhuān)門(mén)的工作人員。

　　4.加大獎助體系的宣傳力度

　　從研究生招生開(kāi)始，就應該加大對研究生獎助體系的宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體等對本校的獎助體系做一個(gè)詳細的介紹，爭取吸引更多更優(yōu)秀的生源。在新生的入學(xué)教育中，要將本校研究生獎助體系的宣傳介紹作為一個(gè)重要內容，激發(fā)研究生的科研積極性，樹(shù)立遠大理想，做好學(xué)業(yè)規劃。

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