如何在土木工程中有效控制工程造價(jià)
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如何在土木工程中有效控制工程造價(jià)【1】
摘要:隨著(zhù)我國建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場(chǎng)環(huán)境的日漸復雜，建設工程項目管理中的工程造價(jià)管理方式和手段被逐漸重視，如何確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下降低工程造價(jià)，實(shí)現“降低成本,獲得效益最大化”的目標,成為投資者和各級造價(jià)管理部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。
那么我就如何進(jìn)行工程造價(jià)的控制和管理，實(shí)現建設工程項目造價(jià)的有效控制進(jìn)行了概述.
關(guān)鍵詞：建筑項目;工程造價(jià);有效控制
前言：建設工程造價(jià)是建設工程項目的總費用，影響工程造價(jià)的因素包括：工程項目自身的特點(diǎn)、項目建設地點(diǎn)的經(jīng)濟發(fā)展情況、建設者本身的技術(shù)和管理水平、當地政府及建設行政主管部門(mén)的政策及領(lǐng)導等。
正確地編制工程造價(jià)對業(yè)主有著(zhù)引導和決策的重要作用。
因此，為了適應社會(huì )發(fā)展對建筑行業(yè)的要求以及工程造價(jià)管理對建設項目的需要，對建設項目造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效調控是目前非常重要的工作。
一、我國工程造價(jià)管理發(fā)展狀況
在我國計劃經(jīng)濟時(shí)代工程造價(jià)實(shí)行概預算制度，由國家直接對經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督和管理。
國家代替了企業(yè)的經(jīng)濟實(shí)體資格，在這種環(huán)境影響下，由國家對影響工程要素的原材料、設備、工人工資和利潤分配等直接控制，使企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟分析和對項目進(jìn)行論證的意識淡薄
引起造價(jià)管理人員思想和技術(shù)落后等，而不能實(shí)現工程造價(jià)的控制目標。
針對以上情況，我國經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論與實(shí)踐相結合的探索，提出了進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理和控制的想法，全過(guò)程控制造價(jià)在我國正式應用和發(fā)展起來(lái)。
二、全過(guò)程投資控制的概述
全過(guò)程投資控制包括決策階段、設計階段和項目實(shí)施階段三個(gè)控制階段，通過(guò)對每個(gè)階段制定控制的目標，利用投資控制方法和手段，對投資進(jìn)行全過(guò)程的控制。
對于控制過(guò)程中偏離控制目標的內容，依據實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數據采取糾偏的措施，以保證在每個(gè)階段投資目標的順利完成。
工程造價(jià)能夠合理的確定和有效控制應注意幾個(gè)因素：
1、工程自身具有建設規模大、周期產(chǎn)、技術(shù)復雜、投入的經(jīng)費高、項目建設不確定風(fēng)險因素多等特點(diǎn)，而且各個(gè)階段都有不同的控制目標和控制內容，所以，為了使工程造價(jià)保持在計劃目標的范圍之內，必須在全過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。
2、 工程的造價(jià)控制應將建設的前期做為重點(diǎn)控制階段，即項目決策和設計階段。
因為如果決策階段投資控制失誤，會(huì )引起后續工作指導性錯誤，造成不可估量的經(jīng)濟損失。
三、工程項目投資控制的注意事項
(1)在工程前期實(shí)行工程建設監理機構的監督和檢查制度，并對建設工程前期的設計階段進(jìn)行造價(jià)控制，使設計保持在造價(jià)控制的范圍內，趨于合理化的設計，真正實(shí)現“降低成本,獲得效益最大化”的目標。
(2)使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的，能夠有限控制造價(jià)的“限額設計”方法，這種方法要求參與設計的人員必須具有豐富的技術(shù)經(jīng)濟經(jīng)驗，他們所設計出的作品必須保證在造價(jià)的范圍之內。
(3)多方案比較
設計方案的結果是通過(guò)招投標過(guò)程選擇出的比較優(yōu)秀的方案，在選擇中標人的過(guò)程當中，招標方會(huì )根據方案的經(jīng)濟性、先進(jìn)性、施工的可行性等許多因素進(jìn)行比選。
通過(guò)這種多方案的比較，可以保證招標方能夠找到方案先進(jìn)、結果合理、經(jīng)濟可行、外形美觀(guān)滿(mǎn)足使用功能的方案。
四、有效控制工程造價(jià)應包括以下原則
1、確定設計階段為工程項目全過(guò)程造價(jià)控制的重要階段
(1)建設項目前期的投資決策和設計階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在投資決策階段之后進(jìn)行控制的重點(diǎn)便是設計。
雖然設計費指占工程總造價(jià)的1%以下，但正是這1%的費用，對工程總造價(jià)的影響程度達到75%以上，可見(jiàn)在設計階段對造價(jià)控制的重要性。
一直以來(lái)，人們只關(guān)注施工階段的預算和結算審核，忽視了對設計階段的造價(jià)控制，其實(shí)設計階段的投資控制為工程造價(jià)控制的提供了指導性和決定性的作用，據實(shí)踐證明，忽視對設計的造價(jià)控制，造成的影響程度可達60%,可以說(shuō)這個(gè)階段是影響全局的階段。
所以造價(jià)控制的階段由施工階段轉移到設計階段是很有必要的。
所以我們應以設計階段為重點(diǎn)，采用經(jīng)濟與技術(shù)相結合的理念與做法，并始終以這種思想進(jìn)行項目的可行性研究、方案設計、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計的所有工作當中，做好設計階段的造價(jià)控制。
因此，應保證工程的設計人員與經(jīng)濟技術(shù)人員保持密切配合的工作關(guān)系，使工程項目在滿(mǎn)足結構設計合格的條件下保持經(jīng)濟技術(shù)的合理性。
2、 采取技術(shù)和經(jīng)濟相結合的手段做為工程造價(jià)的主要手段
控制工程造價(jià)手段包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等手段。
對各種措施進(jìn)行選擇性的使用，保證項目的造價(jià)控制。
(1) 組織措施：組織措施包括確立項目的組織結構，明確各級管理人員的工作任務(wù)分工，確定工程造價(jià)控制人員、控制的內容和控制目標。
通過(guò)組織措施的實(shí)施，對工程項目的資料性文件進(jìn)行嚴格的審查和監督，挖掘降低工程造價(jià)，節約資源的措施。
(2) 技術(shù)措施：根據項目特點(diǎn)制定相適應的技術(shù)措施，對項目進(jìn)行嚴格檢查和監督，用技術(shù)經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)審查設計方案，實(shí)施各項節約資金控制造價(jià)的各種辦法。
(3)經(jīng)濟措施：運用動(dòng)態(tài)管理的辦法對各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行計劃值和實(shí)際值的比較，根據比較情況出現的偏差做出調整，對于現金流量中的各項收入和支出做出嚴格的審核，保證工程造價(jià)的控制。
經(jīng)過(guò)實(shí)踐，技術(shù)措施與經(jīng)濟措施的結合是工程造價(jià)中最為常用也是最有效果的手段。
在一段時(shí)間以來(lái)，我國工程項目的技術(shù)人員的水平和能力已與外國同行的水平持平，但是，我國技術(shù)人員的最大缺點(diǎn)是不能同時(shí)滿(mǎn)足項目的經(jīng)濟性，在項目的設計中，太過(guò)于保守，施工規范落后，不能形成技術(shù)與經(jīng)濟同時(shí)達到標準的要求，以至于造成很多不必要的浪費。
產(chǎn)生這種情況的原因主要在于技術(shù)人員思想的守舊和落后，在頭腦中沒(méi)有形成技術(shù)與經(jīng)濟互相影響的關(guān)系，而真正負責經(jīng)濟的財務(wù)人員缺乏建筑專(zhuān)業(yè)知識，對項目技術(shù)沒(méi)有了解，也單純的以財務(wù)角度審核費用開(kāi)支，最后形成了工程造價(jià)無(wú)法控制的結果。
為此，對工程的技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行有機結合,處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系,使工程在保證滿(mǎn)足技術(shù)先進(jìn)性的條件下，達到經(jīng)濟合理的要求。
四、結論
工程建設管理是一項復雜而又專(zhuān)業(yè)性的工作，它包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的三大目標。
三大目標之間不是孤立存在的，而是以相互制約和相互影響的關(guān)系存在的，是矛盾和統一的整體。
要在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下保證在低價(jià)的范圍之內，要求參與項目的投資者和施工者擁有先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗和豐富的管理經(jīng)驗。
特別是在工程資金不足或者短缺的情況下，如何利用資金完成所需的工作顯得特別重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結底是工程造價(jià)控制。
工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的管理方法，是集項目管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的系統工程。
因此，造價(jià)控制不僅僅在施工階段，而是涉及到工程項目的各個(gè)階段。
為了有效的控制造價(jià)，需要工程項目上所有部門(mén)緊密配合，共同努力，才能夠實(shí)現“降低成本,獲得效益最大化”重大目標。
參考文獻：
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[3] 費冬玲. 施工企業(yè)工程造價(jià)管理剖析[M].遼寧經(jīng)濟，2006(2)
怎樣有效控制工程造價(jià)材料【2】
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 成本控制
一、工程造價(jià)失控因素
1.不公平的招投標
招標投標，是通過(guò)競爭把一些有實(shí)際經(jīng)驗，信譽(yù)良好，業(yè)績(jì)顯著(zhù)，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價(jià)有著(zhù)實(shí)際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。
但是，當前同時(shí)存在著(zhù)，在招標投標過(guò)程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。
2.單位存在著(zhù)很多問(wèn)題
工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費。
提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟市場(chǎng)，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話(huà)，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。
3.工程計量與實(shí)不符
工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監理認可，工程數量符合施工實(shí)際，由監理簽證計量報送項目部批準。
而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進(jìn)行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門(mén)管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。
更讓人難以理解的是未經(jīng)監督理部門(mén)同意，項目部的少數人給其施工單位計量，在某個(gè)高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬(wàn)元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價(jià)嚴重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項工程建設活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。
4.長(cháng)官意志
有少數的建設單位為了本地區的利益，力求向國家多要錢(qián)，任意改變設計單位的文件。
增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。
提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。
由于一段路有兩個(gè)設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著(zhù)尋求他們小地區的利益，提高了工程造價(jià)。
在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價(jià)一高再高。
5.管理機構眾多
使得在工程造價(jià)的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對工程造價(jià)難以控制。
二、將怎樣有效地控制工程造價(jià)
1.公平競爭合理招投標
實(shí)行公平合理的招投標，是通過(guò)競爭后，使承擔的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標的建設項目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。
所以在招投標過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實(shí)行限制，真正的體現了在經(jīng)濟市場(chǎng)實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當的工程建設經(jīng)驗的單位招標進(jìn)來(lái)，是公路建設招投標有一個(gè)良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實(shí)行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。
2.現階段人工單價(jià)的確定
A、一般全國工資區劃分的經(jīng)驗和方法：根據各省市自治區經(jīng)濟發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數和物價(jià)總指數和勞動(dòng)力需求情況，按照建設部、中國人民銀行(1993)894號文件組成內容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導指數。
B、國家“人工單價(jià)”指數為最高限制額
C、以各省市自治區的調整依據
綜合上述在現階段建設工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對于“人工單價(jià)”的確定立，統得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過(guò)渡方法較為正常。
人工單價(jià)是計算人工費的重要依據，人工費是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應采取“科學(xué)合理”的方法。
人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟基礎有著(zhù)密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟基礎不能相差太大，像陜西經(jīng)濟排列在全國的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省交通廳造價(jià)會(huì )議上大家都談了此項問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。
D、有效的限制官方人士參與工程
公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門(mén)在工程項目實(shí)施過(guò)程中是宏觀(guān)管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規定，官方人士不準經(jīng)商。
這是中央早已規定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門(mén)失去在對工程宏觀(guān)管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給公路建設帶來(lái)不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。
E、完善造價(jià)管理措施，力求準確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補完善，也是在實(shí)施中，總結一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。
在公路建設中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節約國家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。
以上是自己在近幾年參加工程監理工作的實(shí)際體會(huì )，和對工程造價(jià)失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專(zhuān)家批評指導。
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