動(dòng)物檢疫的問(wèn)題和建議論文
動(dòng)物檢疫的問(wèn)題和建議論文【1】
[摘 要] 動(dòng)物檢疫工作是保證肉類(lèi)食品是否合格的第一道關(guān)口。
唯有做好動(dòng)物檢疫工作，才能保證肉類(lèi)食品的質(zhì)量衛生，保障食用者的健康安全;亦可防止諸如禽流感、豬流感等動(dòng)物疫情的傳播和爆發(fā)，防患于未然，減少農戶(hù)損失。
《動(dòng)物防疫法》雖已頒布實(shí)施，現階段的動(dòng)物檢疫卻仍存在諸多問(wèn)題，制約著(zhù)實(shí)際操作。
本文通過(guò)對于動(dòng)物檢疫問(wèn)題的探討，提出一系列解決策略。
目的是為了提高動(dòng)物檢疫的效率。
[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 問(wèn)題 建議
一、動(dòng)物檢疫存在的主要問(wèn)題
1.養殖戶(hù)及消費者的檢疫意識
大部分養殖戶(hù)的文化水平有限，對動(dòng)物檢疫方面知識知之甚少，在進(jìn)行屠宰售賣(mài)之前不作報檢，有關(guān)部門(mén)出于人手原因也無(wú)法一一查實(shí)。
且部分地區難以施行集中屠宰，多數為自行屠宰或個(gè)體屠宰。
而動(dòng)物檢疫部門(mén)監督人員有限，只能去往指定屠宰點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，個(gè)體農戶(hù)或自行屠宰販賣(mài)養殖戶(hù)難以進(jìn)行檢疫，此類(lèi)肉品的安全衛生也就無(wú)法保證。
不法商販收購病禽死禽，多數農民貪圖眼前利益，法律意識淡薄，對此類(lèi)現象并不制止，因為一點(diǎn)利益助長(cháng)不法分子的氣焰，造成不安全肉類(lèi)的流通。
對于一些偏遠山區農村的個(gè)體農戶(hù)，這些地方往往交通不便，設施落后，檢疫工作更是難以開(kāi)展，不法商販亦是橫行。
而多數消費者的防疫意識往往不足，貪圖便宜或是根本對動(dòng)物檢疫一無(wú)所知，購買(mǎi)價(jià)格低廉的未經(jīng)檢驗的不安全肉類(lèi)，讓違法者有利可圖，為違法活動(dòng)創(chuàng )造了可能。
2.檢疫人員的素質(zhì)
動(dòng)物檢疫工作對在職人員的素質(zhì)要求相對來(lái)說(shuō)較高，需要一定相關(guān)知識水準。
而當前我國針對動(dòng)物檢疫的相關(guān)法律仍不夠完善，對動(dòng)物檢疫人員的規定尚不明確，對相關(guān)人員工作也沒(méi)有很好的約束和要求。
這就導致了從事該工作的人員魚(yú)龍混雜，文化素質(zhì)水平參差不齊。
間接地致使動(dòng)物檢疫工作無(wú)法正常有序的執行，而疫情也就不能及時(shí)發(fā)現，無(wú)法做好防治工作，人民群眾的生命財產(chǎn)安全也就會(huì )受到威脅。
如此一來(lái)，動(dòng)物檢疫部門(mén)豈不是形同虛設?政策好并不代表一定能執行好，好的政策還需由優(yōu)秀的人才來(lái)執行。
3.檢疫設施和條件
落后偏遠地區自不必說(shuō)，基本的檢疫設備都難以保證，更不用說(shuō)專(zhuān)業(yè)的檢疫隊伍和檢疫環(huán)境。
而擁有相關(guān)設備和人員的地區就能做好檢疫工作?這也未必見(jiàn)得。
僅僅依靠簡(jiǎn)單的設備，某些疾病已經(jīng)無(wú)法檢測出來(lái)。
這些疾病需在特殊的環(huán)境中，使用更為專(zhuān)業(yè)的設施進(jìn)行檢測。
縱觀(guān)我國，極少有地區具備如此檢測環(huán)境、檢測設施和檢測人員。
諸多落后，造成了動(dòng)物檢疫的太多不便，其檢測結果的權威性和可信度也同樣面臨著(zhù)嚴峻的考驗。
4.相關(guān)法律法規
相關(guān)法律法規不盡完善，前面已經(jīng)涉及，相關(guān)法律對檢疫人員的要求和規定尚不明確，導致檢疫人員素質(zhì)偏低。
《動(dòng)物檢疫法》對于不檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過(guò)輕，違法者根本無(wú)所畏懼;對于私自屠宰、私自販賣(mài)未經(jīng)檢疫的禽畜機及其肉類(lèi)的行為，甚至沒(méi)有處罰說(shuō)明。
關(guān)于產(chǎn)地檢疫到場(chǎng)到戶(hù)的法規，鑒于有關(guān)部門(mén)條件的不允許，對個(gè)體農戶(hù)和交通不便地區的養殖地來(lái)說(shuō)，施行起來(lái)難上加難。
相關(guān)法律的形同虛設，致使檢疫工作無(wú)法有序的開(kāi)展。
二、動(dòng)物檢疫的建議與對策
1.檢疫部門(mén)需要做好宣傳工作
檢疫部門(mén)必須做好宣傳工作，提高民眾對于動(dòng)物檢疫的認識，對于養殖戶(hù)和個(gè)體農戶(hù)來(lái)說(shuō)，更需加大宣傳力度，必要時(shí)集中學(xué)習動(dòng)物防疫知識，使之意識到動(dòng)物檢疫的重要性，主動(dòng)提出檢疫。
需善用報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳媒手段，普及動(dòng)物檢疫相關(guān)知識法律，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，擦亮養殖者和消費者的眼睛，使不法商販無(wú)處藏身。
2.檢驗人員選拔制度需要完善
檢疫人員的精心選拔和嚴格管理也尤為重要。
只有優(yōu)秀的高素質(zhì)檢疫人員隊伍，才能做出優(yōu)秀的成績(jì)，保障檢疫結果的準確度。
故而在檢疫人員的選拔上切不可馬虎，必須選用文化素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平過(guò)硬、法律意識強、堅持正義、責任意識強和秉公執法的人才。
嚴格的選拔必不可少，檢疫人員的在職培訓和考察亦不可忽視。
執行公務(wù)的同時(shí)，政府應調撥款項對檢疫人員進(jìn)行定期的培訓和不定期的考核，不斷提高在職人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，不斷促使檢疫人員學(xué)習新的檢疫知識。
對于不能通過(guò)考核的人員，堅決不予上崗，需進(jìn)行再學(xué)習并通過(guò)考察后方可復職;違反相關(guān)法律的，直接開(kāi)除公職。
另外檢疫部門(mén)可通過(guò)與各大高校合作，直接在學(xué)校中培養所需人才，保證對人才需求的滿(mǎn)足。
3.重視硬件設施建設
除人才的培養外，硬件設施的需求亦不能忽視。
先進(jìn)的檢疫設備和檢測手段才能保證檢測結果的準確度，因此相關(guān)部門(mén)必須大力引入先進(jìn)設備，改善動(dòng)物檢疫部門(mén)的設施，提高檢疫人員隊伍的設備水準和檢疫結果的權威性，為動(dòng)物檢疫營(yíng)造良好的檢疫環(huán)境。
對于落后偏遠地區，必須加強基礎設施和人才隊伍的建設，保證檢疫能夠完成。
4.完善動(dòng)物檢疫方面的法律
一要加大對違法者的處罰力度，達到使之不敢違法的目的;二要明確對檢疫人員的規定和要求，保證檢疫人員的質(zhì)量水準;三要修改相關(guān)法律法規，使之切實(shí)可行;四要破除在行法律對檢疫監督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。
對與未作規定的相關(guān)違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。
三、小結
上述論證可知，要切實(shí)做好動(dòng)物檢疫工作，不僅是單一方面的責任。
上至國家政府部門(mén)，下至一線(xiàn)檢疫人員和養殖農戶(hù)，必須加強聯(lián)系，互相理解支持，才能讓動(dòng)物檢疫工作落到實(shí)處，保障養殖農戶(hù)的財產(chǎn)安全。
我國的肉類(lèi)食品安全才能得到保證，人民群眾方能吃上放心肉。
參考文獻
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動(dòng)物檢疫工作的問(wèn)題及建議【2】
摘要：動(dòng)物檢疫工作極其重要，關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康。
本文筆者就從動(dòng)物活檢和肉檢兩個(gè)方面入手，對動(dòng)物檢疫工作提出一點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫 活檢 肉檢 建議
前言
動(dòng)物檢疫工作是確保農產(chǎn)品尤其是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。
多年來(lái),我們認真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》,制定措施,壯大隊伍,開(kāi)展監督稽查等工作,對動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展起到了很大推動(dòng)作用,但仍然存在許多問(wèn)題,制約著(zhù)動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展。
檢疫手段落后、檢疫設備差、檢疫行為不規范等現狀沒(méi)有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問(wèn)題依然存在,動(dòng)物疫病沒(méi)有得到有效凈化,動(dòng)物疫病發(fā)生隱患及動(dòng)物食品安全隱患沒(méi)有得到有效治理。
一、動(dòng)物檢疫工作存在的主要問(wèn)題
首先，農民飼養的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動(dòng)物防疫法》的宣傳不到位,農民對動(dòng)物檢疫申報制度認識不夠,加之農民認為法不制眾,沒(méi)有全面推行。
其次，大多數地區定點(diǎn)屠宰工作很難推行,個(gè)體屠宰戶(hù)仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購、屠宰、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng),他們夜間到飼養戶(hù)收購、屠宰,白天到市場(chǎng)零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費用。
加上動(dòng)物防疫監督人員有限,收購環(huán)節防不勝防,屠宰環(huán)節中只能到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行同步檢疫,卻無(wú)法到戶(hù)進(jìn)行檢疫,只能在零售環(huán)節對肉品實(shí)施補檢,忽略了對動(dòng)物經(jīng)營(yíng)環(huán)節的重點(diǎn)檢疫。
最后，對于山區農村散養的畜禽,由于交通不便、收費少、收費難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場(chǎng)、到戶(hù),工作很難開(kāi)展。
對于平川鄉村,交通四通八達,違法販運戶(hù)晝伏夜出,繞道前行,千方百計的逃檢、逃費。
絕大部分群眾防疫意識淡薄,對動(dòng)物疫病的認識不到位,以至于對病死畜禽收購、加工視而不見(jiàn),有的為圖便宜,購買(mǎi)未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動(dòng)創(chuàng )造了很大的經(jīng)營(yíng)空間。
二、執法體系逐步完善，但以監促檢相對滯后
1995年以來(lái)，我國相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》，并于2008年對《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的相關(guān)條例進(jìn)行了修改和補充，2009年又對《生豬屠宰管理條例》進(jìn)行了新修訂，進(jìn)一步健全了執法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。
在加強法制建設的基礎上，同時(shí)加強執法人員培訓和考核，提高執法人員素質(zhì)，把“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”作為動(dòng)物檢疫執法體系建設的重點(diǎn)，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的執法隊伍。
隨著(zhù)動(dòng)物檢疫執法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣(mài)病死動(dòng)物等違法行為的不斷被發(fā)現，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監督環(huán)節越來(lái)越得到重視，以監促檢的工作也日益凸顯其滯后性。
首先，檢疫后的監督工作缺位。
檢疫后的畜禽長(cháng)距離調運導致畜禽感染疫病情況嚴重。
畜禽在運輸途中病死后，被隨意丟棄或進(jìn)入黑市交易，導致疫情傳播。
由于餐館、食堂、凍庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門(mén)監督管理中的一個(gè)相對較弱的一個(gè)環(huán)節，這些場(chǎng)地便成為病害動(dòng)物產(chǎn)品的集中消化地。
其次，違法案件辦理難。
在實(shí)際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動(dòng)物對人危害的潛在性和病害動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)格的不確定性，往往導致違法者得不到應有的法律制裁。
三、動(dòng)物檢疫的對策
(一)搞好獸醫衛生管理，有效減少疾病的暴發(fā)
1.要搞好圈舍衛生，改善畜禽的生存環(huán)境。
要及時(shí)清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛生。
2.做好消毒措施。
要有適宜的消毒設施，消毒劑的選擇應根據消毒目的而定。
通常應選高效、低毒、價(jià)廉、無(wú)殘留、使用方便、對人和家禽安全，并且在畜禽體內不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。
3.要及時(shí)淘汰患病畜禽。
一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。
必要時(shí)可添加作用強、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學(xué)制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。
發(fā)生傳染病時(shí)要根據實(shí)際情況及時(shí)采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴散。
4.要做好疾病防治工作。
對畜禽疫病要堅持預防為主的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅蟲(chóng)等工作。
要做到有計劃、有目的適時(shí)使用疫(菌)苗進(jìn)行預防，及時(shí)搞好疫(菌)苗的免疫注射，搞好疫情監測。
防止畜禽發(fā)生疫病，避免動(dòng)物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。
(二)搞好產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫
產(chǎn)地檢疫是整個(gè)檢疫環(huán)節中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。
一是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎和源頭，開(kāi)展面和到位率要達到100%;二是檢疫人員必須到場(chǎng)、到戶(hù)、到點(diǎn)檢疫，不允許隔山開(kāi)證;三是必須要分析防疫措施的落實(shí)情況，為檢疫結果負責;四是豬、牛、羊必須有免疫耳標才能出證，否則要注射疫苗并補耳標后實(shí)施產(chǎn)地檢疫。
《動(dòng)物防疫法》第42條規定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，托運人必須憑檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運。
通過(guò)運輸檢疫，補檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，重檢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品再次驗證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時(shí)發(fā)現傳染病類(lèi)及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險性傳染病和寄生蟲(chóng)病傳出，嚴防外地區的危險性傳染病及寄生蟲(chóng)病傳入。
屠宰檢疫是檢疫過(guò)程中最重要的一個(gè)環(huán)節，意義重大，它關(guān)系到每個(gè)消費者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續。
一是要在屠宰現場(chǎng)檢疫，不允許和市場(chǎng)的行政監督、補檢、重檢混為一談;二是要按照“有宰必檢”的要求進(jìn)行，屠宰檢疫到位;三是必須和屠宰過(guò)程同步檢疫，嚴格對照編號;四是屠宰檢疫權作為國家的一項重要執法權利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴格執法。
結語(yǔ)
民以食為天，動(dòng)物檢疫工作是防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通的關(guān)鍵，是促進(jìn)動(dòng)物疫病預防工作的有效手段，是保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量、維護公共衛生安全的前提保障。
必須把動(dòng)物檢疫工作真正重視起來(lái)，保證人民群眾的生命安全和身體健康。
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