林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農村經(jīng)濟發(fā)展的作用論文
摘要：隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現發(fā)展瓶頸，如何調整轉型是持續發(fā)展的關(guān)鍵，主要闡述林業(yè)提供的薪材是農民生產(chǎn)、生活能源的重要來(lái)源，是我國農村能源中的重要組成部分，也是全國再生性能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)目標之一，對于提高農村地區的可持續發(fā)展能力具有重要作用和良好的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：林業(yè)；農村經(jīng)濟；調整
1農村經(jīng)濟結構調整中林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
農村經(jīng)濟戰略結構調整中，林業(yè)的基本任務(wù)是：圍繞保障糧食安全、增加農民收入和加快農村現代化，大力發(fā)展農村林業(yè)。林業(yè)區域布局與農業(yè)區劃相結合，因地制宜，加大生態(tài)建設，改善生態(tài)狀況，發(fā)展特色林業(yè)，建設區域間優(yōu)勢互補的農村林業(yè)體系。加快農村林業(yè)發(fā)展，對于全面拓展農村居民生存和發(fā)展空間，調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、改善農牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，增加林產(chǎn)品以及各種可再生經(jīng)濟資源和農村能源的有效供給，徹底改變農村地區尤其是西部農村地區經(jīng)濟落后、生態(tài)惡化的面貌，全面建設農村小康社會(huì )，保障全國小康目標的實(shí)現，具有十分重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。當前必須采取積極有效的措施和辦法、加快農村林業(yè)發(fā)展。
2林業(yè)在種植業(yè)結構調整中的主要作用
在農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整中，大政方針是糧食的市場(chǎng)化改革，農民追求利益，增加收入種植業(yè)結構要進(jìn)行戰略性調整。在我國勞動(dòng)力難以大規模轉移到工業(yè)生產(chǎn)上去，糧食生產(chǎn)基本有保障，國內糧食價(jià)格受?chē)H市場(chǎng)影響難以上升的情況下，吸納農民發(fā)展相對優(yōu)勢較高、市場(chǎng)容量大的林業(yè)種植業(yè)，通過(guò)增加可再生的經(jīng)濟資源，增加農民的財富，是現階段我國農村種植業(yè)調整的戰略性選擇，符合我國山區面積大、農業(yè)勞動(dòng)力多且文化水平低、技能不高的實(shí)際。近幾年農民收入增長(cháng)幅高，增加部分主要是種植業(yè)結構調整后，來(lái)自于糧食作物以外的其他種植業(yè)收入，林業(yè)收入是重要的方面。在種植業(yè)結構調整中，要取消旨在限制非糧食生產(chǎn)的農業(yè)特產(chǎn)稅，為種植業(yè)結構調整創(chuàng )造利益驅動(dòng)機制。對低產(chǎn)農田、山區和沙區的旱田、撂荒的土地和農業(yè)種植效益不佳的土地，要因地制宜地發(fā)展商品林，包括短周期工業(yè)原料林、經(jīng)濟果木林、竹藤、花卉、藥材等，變“四旁植樹(shù)”為規模造林。實(shí)行精耕細作，集約化經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)我國緊缺的產(chǎn)品，使農民收益最大化。
3農村提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)應采取的措施
1）通過(guò)立法規范“訂單林業(yè)”和“期貨林業(yè)”市場(chǎng)要鼓勵、保護和規范農村出現的多種多樣的林場(chǎng)、造林大戶(hù)等林業(yè)經(jīng)濟組織，解決公司和企業(yè)法人面對千家萬(wàn)戶(hù)難以訂立和履行合同的問(wèn)題，通過(guò)立法規范“訂單林業(yè)”和“期貨林業(yè)”市場(chǎng)，反對壟斷和不正當競爭。
2）充分發(fā)揮社區農民參與的作用，無(wú)論沙區治理、退耕還林，還是天然林資源保護工程等林業(yè)建設項目，都應在具體實(shí)施中舉行聽(tīng)證會(huì )、政務(wù)公告等形式，廣泛征求社區農民意見(jiàn)，吸收他們參加制定實(shí)施方案和作業(yè)方案，充分發(fā)揮社區群眾具有鄉土技術(shù)、鄉土知識和鄉土樹(shù)種選擇等方面的優(yōu)勢。
3）吸引社會(huì )資金發(fā)展林業(yè)，扶持以造林為主的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、中小型林業(yè)企業(yè)，吸引社會(huì )資金發(fā)展林業(yè)。從我國農村勞動(dòng)力轉移的預測看，近50年，以大量傳統的勞動(dòng)密集型的中小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為依托，走農村城市化的道路，更符合我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際。應扶持造林專(zhuān)業(yè)戶(hù)和中小型林業(yè)企業(yè)，使其很快形成規模。通過(guò)人力資本加資金資本加自然力的作用，從小作坊、小工場(chǎng)、小林場(chǎng)、小果園、小桑園、小茶園、小種苗圃和花圃、小藥材園等發(fā)展，逐步擴大，這是農村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然的過(guò)程。
4）大力扶持以林果、花卉為主以及林產(chǎn)品加工大戶(hù)、中小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，一是適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，積極尋求通過(guò)稅收、信貸、補貼等市場(chǎng)經(jīng)濟手段，支持農村用材林、經(jīng)濟林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、薪炭林、森林旅游、森林綠色食品、養殖業(yè)等及果品加工、木材加工、紙品加工、木材加工、人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農村產(chǎn)業(yè)多元化，農民收入多樣化，降低市場(chǎng)風(fēng)險。森林培育需要規模經(jīng)營(yíng)。對形成規模造林的大戶(hù)以及帶動(dòng)營(yíng)林發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè)，不分所有制，不分地區，加大政府貼息貸款和小額貸款扶持，延長(cháng)貸款期，讓經(jīng)營(yíng)者既承擔融資風(fēng)險，提高資金使用效益，又貸得起，還得上。通過(guò)政府扶持工業(yè)用材林的發(fā)展，為減少對天然林的采伐利用創(chuàng )造條件。二是各類(lèi)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一樣，享受WTO“綠箱政策”、“黃箱政策”對農業(yè)的政府補貼項目。三是鼓勵和引導農民以獨資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許等方式，進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。四是應給間資本以同外商投資主體同樣優(yōu)惠的政策，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
4發(fā)展林業(yè)主要克服的幾項要點(diǎn)
發(fā)展林業(yè)要克服盲目性和為造林而造林、為體現政績(jì)而造林的問(wèn)題。林業(yè)發(fā)展的盲目性危害嚴重：一是林業(yè)一次性投入大，盲目發(fā)展造成的損失大。二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(cháng)。一經(jīng)造林，占用土地時(shí)間長(cháng)，即使是短周期工業(yè)原料林也要三五年才能有收獲，一旦失誤，難以補救造成的損失。如日本第二次世界大戰以后大量發(fā)展建筑用材柳杉。幾十年后，建筑用材大幅度減少，而造紙材市場(chǎng)需求量增大，但是柳杉不適宜造紙，只能作為風(fēng)景林保護起來(lái)。三是市場(chǎng)容量有限，盲目發(fā)展，會(huì )造成產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格下降，農民利益受損。前些年發(fā)生的砍伐山楂樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)等事件，“果賤傷農”的教訓十分深刻。
參考文獻:
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