循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方略探討論文
[摘要]我國經(jīng)濟的快速發(fā)展已對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，我們必須借鑒國外有益經(jīng)驗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟作為一種工業(yè)化條件下的生態(tài)經(jīng)濟，是指導人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它倡導經(jīng)濟、社會(huì )、自然的和諧發(fā)展，能從根本上改變我國資源過(guò)度消耗和環(huán)境污染嚴重的局面。本文分析了我國在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中造成環(huán)境污染的主要因素，闡述了發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的基本措施。
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；方略
上世紀80年代以來(lái)，我國經(jīng)濟持續以高速度發(fā)展，GDP增長(cháng)速度連續20多年居全世界首位，我國經(jīng)濟的奇跡更成為全世界矚目的焦點(diǎn)。但是，由于資源開(kāi)發(fā)的迅速擴大和能源消耗的迅猛增長(cháng)，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到了十分嚴重的程度。根據有關(guān)研究機構計算，我國每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來(lái)的損失占GDP的比重已達到8％以上，經(jīng)濟增長(cháng)是以生態(tài)環(huán)境成本為代價(jià)的。當生態(tài)環(huán)境成本用盡以后，繼續按照原來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)模式發(fā)展經(jīng)濟，將會(huì )徹底犧牲人類(lèi)的身體健康，使經(jīng)濟增長(cháng)與我們的生活目標根本相背離。而從世界經(jīng)濟的發(fā)展規律來(lái)看，當一個(gè)國家或地區人均GDP達到3200美元左右時(shí)，人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約最為嚴重。目前，我國經(jīng)濟正是處在這一門(mén)檻階段，資源、環(huán)境等因素對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的約束日漸突出，生態(tài)環(huán)境已處于極為脆弱狀態(tài)。
一、造成環(huán)境污染的因素分析
1.城市工業(yè)的“三廢”。城市的生態(tài)環(huán)境承受著(zhù)來(lái)自如工業(yè)廢水、廢氣、廢物的壓力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作為招商引資優(yōu)勢，廣泛吸引大耗水、大用電、大占地的重化工、鋼鐵、造紙等項目，這些產(chǎn)業(yè)沿江海地帶大量集聚，對江海的水質(zhì)均造成了不同程度的威脅。隨著(zhù)全球制造業(yè)加速轉移，第二產(chǎn)業(yè)成為污染的主要來(lái)源，更成為環(huán)境壓力不斷增大的主要原因。工業(yè)廢氣主要來(lái)自電力、化學(xué)、建材水泥與黑色冶煉的工業(yè)鍋爐和窯爐，通過(guò)煙囪低空就地排放。固體廢物主要來(lái)自化工、礦業(yè)、造紙、金屬加工等行業(yè)，還有部分生產(chǎn)地點(diǎn)分散、毒性較大、處理難度高的廢物，有的直接排入江河湖海，有的長(cháng)期露天堆放，對環(huán)境造成了污染。由于大量燃煤電廠(chǎng)散布沿江沿海地區，導致酸雨頻發(fā)，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重過(guò)大，小鍋爐和民用爐低矮源排放也成為城市降塵增多、大氣環(huán)境惡化的重要原因。
2.農業(yè)生產(chǎn)的污染。近年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)中化肥、農藥、農膜等大量使用，畜禽水產(chǎn)養殖面積不斷擴大，農村生活污水和垃圾無(wú)序排放日益增多，農業(yè)污染威脅著(zhù)周?chē)w和土壤的環(huán)境。大量無(wú)機物輸入土壤系統，造成了非再生資源的數量耗竭和嚴重的土地污染。
3.交通運輸污染。由于汽車(chē)消費已大量進(jìn)入家庭，現有城市道路不堪重負，各地均出現了不同程度的交通擁堵現象，機動(dòng)車(chē)行駛速度減慢，一氧化碳和碳氫化合物排放量增大，汽車(chē)尾氣已成為污染城市空氣的主要原因。在大城市中，二氧化氮、烯烴等碳氫化合物和各種自由基彌漫，市區交通噪聲污染也很?chē)乐�。據測定，等效聲級均高于70dB(A)的標準值。
二、實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重視保護生態(tài)環(huán)境
各地經(jīng)濟的快速發(fā)展對資源需求進(jìn)一步加大�，F在，我國已逐步進(jìn)入資源約束的發(fā)展階段，我們已沒(méi)有足夠的資源總量來(lái)繼續支撐高消耗的傳統生產(chǎn)方式，也沒(méi)有足夠的環(huán)境容量來(lái)承載高污染的生產(chǎn)生活方式。我們必須堅決、徹底拋棄傳統的發(fā)展模式，走有本地區特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，真正實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新跨越。
目前，國外都在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，主要模式有：一是在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。最著(zhù)名的如美國的杜邦化學(xué)公司，他們讓車(chē)間的廢物到下一個(gè)車(chē)間變成它的原料，廢物通過(guò)梯形利用越來(lái)越少，最終達到“零排放”。二是在區域的層面上，如丹麥的卡倫堡工業(yè)區模式�？▊惐すI(yè)區根據自身的資源情況，把發(fā)電廠(chǎng)的熱供給煉油廠(chǎng)和制藥廠(chǎng)，同時(shí)解決周?chē)用竦墓�，發(fā)電廠(chǎng)脫硫產(chǎn)生的硫酸鈣是石膏板廠(chǎng)的原料，同時(shí)硫酸可以被制成稀硫酸，發(fā)電廠(chǎng)用燃煤產(chǎn)生的粉煤灰來(lái)鋪設公路，并供給小型的水泥廠(chǎng)，煉油廠(chǎng)的廢水又可以供給發(fā)電廠(chǎng)用來(lái)冷卻。這樣在發(fā)電廠(chǎng)、石膏板廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)之間形成了一種循環(huán)關(guān)系，工業(yè)區企業(yè)內部之間形成了循環(huán)共生，保證了資源利用的最大化。三是在社會(huì )層面上，如日本資源匱乏，所以特別注重資源的再利用，尤其強調建立循環(huán)型社會(huì )。20世紀70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端預防”等方式防止環(huán)境污染和控制生態(tài)破壞。2000年，日本政府頒布了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì )基本法》，以國家法制形式確立建設循環(huán)型社會(huì )的行動(dòng)準則。21世紀，日本提出了“環(huán)境立國”戰略，即創(chuàng )建循環(huán)型社會(huì )的國家目標。例如，日本實(shí)施“誰(shuí)生產(chǎn)銷(xiāo)售，誰(shuí)回收利用”的法規。其中規定，消費者報廢電器時(shí)應支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用。目前，日本資源循環(huán)率，空調產(chǎn)業(yè)為78％，電視產(chǎn)業(yè)73％，冰箱產(chǎn)業(yè)59％，洗衣機產(chǎn)業(yè)56％。到2010年要達到資源投入產(chǎn)出率比目前提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。美國的循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)涉及傳統的造紙業(yè)、煉鐵業(yè)、塑料、橡膠業(yè)以及家用電器、計算機設備、辦公設備、家居用品等，全國有6萬(wàn)多家企業(yè)參與其中，年均銷(xiāo)售額高達2400億美元，其規模與汽車(chē)業(yè)相當，成為美國經(jīng)濟的重要組成部分�？傮w而言，資源再生系統是由3個(gè)子系統構成的，即廢物回收系統、廢物拆解及利用系統和無(wú)害化處理系統。
借鑒國際經(jīng)驗，我國各地區實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟應抓好以下4個(gè)方面的工作：
1.政府推進(jìn)與市場(chǎng)機制作用相結合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)鍵在政府主導推進(jìn)。政府要避免重蹈以往發(fā)展過(guò)程中缺位、錯位、越位的覆轍，規范政府統籌的界限與力度。要將節約資源的理念滲透于生產(chǎn)、流通、消費、建設、管理和社會(huì )生活各領(lǐng)域、各層面，通過(guò)建設節約型社會(huì )，從源頭上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。政府要更加注重履行社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，堅持科學(xué)民主決策，加大投入循環(huán)生產(chǎn)的智力、財力和物力，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)循環(huán)型城市、生態(tài)示范區、生態(tài)工業(yè)園區等方面的建設。
充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，建立起有效保護生態(tài)環(huán)境的制度框架和利益分配體系，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，使經(jīng)濟各主體形成互補互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。 (1)完善資源配置的價(jià)格機制，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順自然資源價(jià)格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機制。要積極調整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)、節約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價(jià)格，完善農業(yè)水費計收辦法，調整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)格，大力推進(jìn)階梯式水價(jià)、超計劃、超定額用水加價(jià)制度。擴大峰谷電價(jià)及其執行范圍，拉大差價(jià)，在有條件的地區加快實(shí)行尖峰電價(jià)和季節電價(jià)。對高耗能行業(yè)中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項目，嚴格執行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價(jià)政策。加大供熱體制和供熱價(jià)格改革力度，逐步建立基本熱價(jià)和計量熱價(jià)構成的熱價(jià)形成機制，實(shí)行差別熱價(jià)和煤、熱聯(lián)動(dòng)政策。理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的機制，要研究制定并落實(shí)各項有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價(jià)格政策。
運用財稅政策，對保護環(huán)境和節約資源的企業(yè)、項目和行為給予財政激勵，對使用清潔能源的企業(yè)和個(gè)人給予補貼。對污染和高耗能的企業(yè)、項目和產(chǎn)品課以重稅。制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)等，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金。各級財政和環(huán)保部門(mén)要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。加快研究建立促進(jìn)節能、節水產(chǎn)品和節能環(huán)保型汽車(chē)、節能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。研究以資源量為基礎的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法，進(jìn)一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準。研究完善限制國內緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現有收費和資金來(lái)源渠道的基礎上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節能、節水和環(huán)保認證等產(chǎn)品。
(2)探索市場(chǎng)化運作機制。積極創(chuàng )建與環(huán)境資源相關(guān)的市場(chǎng)，建立排污權交易市場(chǎng)、可交易的許可證市場(chǎng)和區域性的環(huán)境補償市場(chǎng)等，探索廢棄物處置市場(chǎng)化運作機制，對垃圾的收集、運輸和流轉采用招投標方式，使之從“地下”走到“地上”。
(3)嘗試建立環(huán)境保護多元化投融資機制。發(fā)揮政府投資對社會(huì )投資的引導作用，將環(huán)境保護作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，引導金融機構對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貸款支持。積極探索和建立先進(jìn)的融資模式，設立生態(tài)發(fā)展基金、市政公債，社會(huì )化募集生態(tài)建設資金，探索多種形式的國際合作，以BOT等多種形式吸引國內外資本參與生態(tài)環(huán)境保護工程。
2.將經(jīng)濟結構調整與推進(jìn)可持續發(fā)展相結合。經(jīng)濟結構戰略性調整要以提高資源利用效率和經(jīng)濟效益為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝與設備，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統技術(shù)，大力發(fā)展節能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農業(yè)結構調整要大幅度降低農藥和化肥使用量，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。以生態(tài)鏈為紐帶，科學(xué)統籌規劃工業(yè)與農業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農村關(guān)系，全面推進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟社會(huì )的建設。
3.以企業(yè)為核心，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。明確企業(yè)對廢棄物循環(huán)利用的義務(wù)和責任是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心內容，終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承擔產(chǎn)品回收再利用的責任。我國是家用電器生產(chǎn)和消費大國，每年都有大量淘汰廢棄的家用電器有待回收利用，生產(chǎn)廠(chǎng)家有責任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實(shí)行綠色設計。推廣清潔生產(chǎn)、建立綠色工業(yè)園區、實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色管理，并建立綠色技術(shù)體系和國民經(jīng)濟核算體系。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)應在促進(jìn)社會(huì )綜合價(jià)值提高的基礎上謀求自己的利益。社會(huì )綜合價(jià)值管理理念就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不但要考慮自身的利益，而且要考慮眾多利益相關(guān)者的利益，最終提高其創(chuàng )造的社會(huì )綜合價(jià)值。這一理念的確立，有利于提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主動(dòng)性。
4.創(chuàng )建符合本區域特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉發(fā)展水平各異，要參照國外經(jīng)驗，結合本地區實(shí)際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以從企業(yè)、區域和社會(huì )3個(gè)層面展開(kāi)：企業(yè)層面應積極推行清潔和環(huán)保生產(chǎn)，切實(shí)加強科研開(kāi)發(fā)的投入，真正將科學(xué)研究當作未來(lái)發(fā)展的基石。區域層面要積極從城市和農村等不同區域分別探索不同類(lèi)型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式�？紤]在工業(yè)、農業(yè)集中區建設由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園或生態(tài)農業(yè)園，建立企業(yè)之間廢物的輸入輸出關(guān)系，實(shí)施廢棄物的無(wú)害化、減量化、資源化，建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的組織系統，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系，達到資源節約利用、廢棄物循環(huán)回收、污染物最低排放的目的。社會(huì )層面要從生產(chǎn)、消費、回收等各個(gè)環(huán)節積極探索區域可持續發(fā)展的路徑，建立循環(huán)經(jīng)濟系統，發(fā)展共生型企業(yè)，最終實(shí)現污染物“零排放”。
要大力推廣使用“3+1”科學(xué)發(fā)展模式，即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及靜脈產(chǎn)業(yè)四個(gè)層面全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。
具體來(lái)說(shuō)，小循環(huán)是在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，通過(guò)企業(yè)內部各工藝之間的物料循環(huán)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的消耗，實(shí)現污染物產(chǎn)生量最小化甚至“零排放”。中循環(huán)是在企業(yè)間層面發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區，將上游生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品或廢物在自身循環(huán)利用的同時(shí)，用作下游生產(chǎn)過(guò)程的原料或能源，以減少園區對外界的資源依賴(lài)和環(huán)境壓力，延長(cháng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝或產(chǎn)業(yè)間的共生關(guān)系。大循環(huán)是在城市或區域社會(huì )層面的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念，最終建立和完善全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。這種循環(huán)型的城市或區域社會(huì )包含有四大要素：產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎設施、人文生態(tài)和社會(huì )消費。首先，在生產(chǎn)領(lǐng)域對產(chǎn)業(yè)結構和布局進(jìn)行調整，構建以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；其次，要建設包括水循環(huán)利用保護體系、清潔能源體系、清潔公共交通運營(yíng)體系等在內的基礎設施；第三，必須致力于規劃、景觀(guān)以及建筑綠色化的人文生態(tài)建設；第四，必須在消費領(lǐng)域努力倡導和推進(jìn)綠色銷(xiāo)售和綠色消費。而“靜脈產(chǎn)業(yè)”，就是廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)。例如，廢舊物資回收利用、中水回用等，國外形象地將廢棄物轉換為再生資源的行業(yè)稱(chēng)為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因其變廢為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。與之相對，開(kāi)發(fā)利用自然資源的傳統產(chǎn)業(yè)，就被稱(chēng)之為“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”，它們共同構成了資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
總之，我國保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩，必須將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟確定為國家經(jīng)濟發(fā)展的首要準則。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境才能最終得以改善，并可以催生和促進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展。我國目前正處在實(shí)現新型工業(yè)化的重要時(shí)期，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構更加合理、資源利用更加集約、環(huán)境保護更加科學(xué)、經(jīng)濟效益更加顯著(zhù)、資本配置更加充分，走一條集約型、效益型的工業(yè)化道路，實(shí)現人、資源、環(huán)境和諧相處和可持續發(fā)展，這是新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的內在涵義。其中，也折射出開(kāi)展工業(yè)旅游活動(dòng)的基本要求。產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，在宏觀(guān)環(huán)境上提供了工業(yè)旅游作為現代服務(wù)業(yè)導人工業(yè)發(fā)展中的可能。實(shí)現資源節約和環(huán)境友好，既有利于保護工業(yè)遺產(chǎn)，也提供了發(fā)展工業(yè)旅游的客觀(guān)條件。工業(yè)旅游在西方國家方興未艾，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)”，我國政府已逐步認識到“工業(yè)旅游”的經(jīng)濟效益和發(fā)展潛力，國家旅游局曾在江西省南昌市公布了首批“全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。循環(huán)經(jīng)濟作為我國新的經(jīng)濟增長(cháng)模式，它與生態(tài)環(huán)境有機協(xié)調，實(shí)現了人與自然的和諧統一，必將吸引更多的國人以工業(yè)旅游的方式前去參觀(guān)和考察，這也會(huì )進(jìn)一步推進(jìn)本地區循環(huán)經(jīng)濟的良性快速發(fā)展。
參考文獻：
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