有關(guān)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點(diǎn)思考論文
摘要：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是應對后金融危機之策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要之舉。后金融危機時(shí)代，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式當務(wù)之急是要抓住機遇，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，增強自主創(chuàng )新能力。另一方面，要解放思想，健全體制，完善機制，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供有力保障。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;轉變方式
一、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式當務(wù)之急是要抓住機遇，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整
金融危機發(fā)生使我們過(guò)去30年的經(jīng)濟增長(cháng)模式走到了盡頭，過(guò)去靠投資拉動(dòng)增長(cháng)、靠出口快速增長(cháng)的工業(yè)產(chǎn)能已無(wú)多大出路，后金融危機時(shí)代，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要抓住機遇，因為經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，失去機遇就很難實(shí)現發(fā)展的突破。上世紀90年代正是因為我國很好地抓住了國內和國際上的良好機遇，才使經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展。當前，盡管?chē)H經(jīng)濟、金融形勢產(chǎn)生了不利變化，國內經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新階段，但從整體上說(shuō)，我們面對的形勢依然是機遇大于挑戰。
國際金融危機雖然帶來(lái)了一定困難，但從長(cháng)遠看，這正好促使我們從傳統發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉變。要抓住機遇，就是要盡快轉變發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展解決長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟的“短板”問(wèn)題，給“短板”盡可能地“加長(cháng)”，從而實(shí)現經(jīng)濟的全面發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要正確處理質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q不能搞低水平重復建設，決不能沿用粗放式的經(jīng)濟增長(cháng)方式，一定要避免急功近利的短期行為，真正把經(jīng)濟增長(cháng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗的基礎之上,正確處理好質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。保持增長(cháng)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),傳統的高投入、高消耗、高污染、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標是把GDP作為改善人民生活的手段，而不以GDP為發(fā)展目標。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要把調整經(jīng)濟結構作為主攻方向。經(jīng)濟結構的優(yōu)化包括產(chǎn)品結構、技術(shù)結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與調整結構之間，非但不是對立的關(guān)系，還相輔相成。
一方面，當前經(jīng)濟增長(cháng)的回落，為調整經(jīng)濟結構調整提供了良好的時(shí)機和有利的空間;另一方面，結構調整將給未來(lái)的長(cháng)遠增長(cháng)創(chuàng )造更多的機會(huì )和動(dòng)力�？梢哉f(shuō)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是目標，調整經(jīng)濟結構是手段。
金融危機的出現，加大了我國環(huán)境資源約束和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力，迫使我國產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構重新調整。當前要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構，這是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)規模;要增強自主創(chuàng )新能力,提高質(zhì)量效益，增強產(chǎn)業(yè)競爭力;要促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設現代產(chǎn)業(yè)體系。
只有做好結構調整這篇大文章，才能實(shí)現經(jīng)濟更長(cháng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
二、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵是增強自主創(chuàng )新能力
增強自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型廣東是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉入科學(xué)發(fā)展軌道的必然選擇。當前我省自主創(chuàng )新體制尚不健全，機制尚不完善，嚴重影響和制約了自主創(chuàng )新能力的培育和發(fā)揮。要增強我省自主創(chuàng )新能力，關(guān)鍵是需要一套完善的體制和人文環(huán)境為其提供有力保障，必須依靠體制改革和創(chuàng )新來(lái)加以突破。
下大力氣突破不利于自主創(chuàng )新的人才成長(cháng)和流動(dòng)的體制障礙。說(shuō)到底，創(chuàng )新的根本是人才。
人才是創(chuàng )新行為者，創(chuàng )新核心主體，人員的創(chuàng )新能力與網(wǎng)絡(luò )關(guān)系是實(shí)施全社會(huì )創(chuàng )新的關(guān)鍵。要進(jìn)一步解放思想，在體制上打破部門(mén)所有、分割占有、封閉配置等制度安排，為人才成長(cháng)和流動(dòng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，在盤(pán)活現有人才存量資產(chǎn)的同時(shí),要設法增加人才的增量資產(chǎn)。堅持以人才為本，把吸引、留住人才作為創(chuàng )新的第一要務(wù)。
為此，要取消現行戶(hù)籍制度對人才合理流動(dòng)的束縛，改變按住居地劃分城鄉人口、按職業(yè)確定身份的做法，讓人才順利前往適合自己發(fā)揮才能的地方。要改革現有人事制度，對我省稀缺的人才資源，用人單位要不拘一格，無(wú)論是國際的，還是國內的;省內的還是省外的;原來(lái)是國企的，還是民企或社會(huì )其他部門(mén)的;高學(xué)歷的，還是低學(xué)歷的;有學(xué)歷的，還是沒(méi)學(xué)歷的，只要是我省企業(yè)需要的創(chuàng )新人才，人事部門(mén)都應該大力開(kāi)綠燈加以吸收。要采取更加寬松的政策措施鼓勵研究人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)、培訓員工、項目合作等。同時(shí)放寬研究人員創(chuàng )業(yè)限制，鼓勵研究成果轉移與擴散。
從中小學(xué)教育體制改革著(zhù)手，為創(chuàng )新人才找到源頭活水。中國的傳統教育體制是極不利于創(chuàng )新人才的培養，應試教育一直嚴重禁錮學(xué)生們的想象力和創(chuàng )造力，以現行的中小學(xué)教育體制，無(wú)法培養更多未來(lái)的創(chuàng )新型人才�，F在自小學(xué)到高中的應試教育體制，在教育理念、教學(xué)內容、教學(xué)方式、教學(xué)思維上根本無(wú)法造應創(chuàng )新型國家戰略的需要。在考試指揮棒的導向下，學(xué)生的創(chuàng )新性思維自小被扼殺，想象力、活潑的天性被禁錮，在模式化的教育制度下，學(xué)生成了背課本、做習題的“機器人”，學(xué)校追求的升學(xué)率，家長(cháng)追求的是子女上名校，孩子們成了社會(huì )的犧牲品�？梢砸�(jiàn)得，應試教育制度下培養出來(lái)的多數是高分低能者。古人說(shuō)得好，“問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)”，這樣下去，試問(wèn)我國的創(chuàng )新的源頭活水能從啷里來(lái)?當務(wù)之急是要改變現行的應試教育制度，在中小學(xué)全面開(kāi)展素質(zhì)教育，培養孩子的想象力、動(dòng)手能力和創(chuàng )造性思維，以綜合的評價(jià)指數代替單一的考試(分數)指標，徹底改變一考定終身的做法，讓學(xué)生從習題中解決出來(lái)，讓家長(cháng)從陪讀中解放出來(lái)，讓教師、校長(cháng)從應試制度中解放出來(lái)，讓中小學(xué)教育不再成為全社會(huì )的一種負累，而是要成為創(chuàng )新人才的源頭活水。
提高自主創(chuàng )新能力，要對我國的大學(xué)教育體制進(jìn)行改革。中國的大學(xué)存在許多急待改變的狀況：一是大學(xué)建設目標趨同。教育部原副部長(cháng)趙沁平在“中國科學(xué)與人文論壇”上一語(yǔ)中的道：“我們中國大學(xué)千篇一律，尤其大學(xué)建設的目標趨同性太強。有一個(gè)專(zhuān)家統計了我們100多個(gè)大學(xué)的校訓，有百分之六十的大學(xué)的校訓是實(shí)事求是，談實(shí)事求是沒(méi)有錯，但大家都談實(shí)事求是就沒(méi)有了特色�！倍菍�(zhuān)業(yè)設置功利化。有不少大學(xué)，不管自身條件是否具備，只要市場(chǎng)需要什么，就立馬設置什么專(zhuān)業(yè)，導致學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)特色和專(zhuān)長(cháng)，始終形成不了自己的專(zhuān)業(yè)核心競爭力。三是學(xué)院拜物教盛行。曾幾何時(shí)，大學(xué)，甚至本身就是學(xué)院的高校紛紛下設學(xué)院，有的大學(xué)一個(gè)學(xué)院只有一個(gè)系，幾個(gè)教師，有的本身就是學(xué)院還要下設多個(gè)學(xué)院，結果是院長(cháng)帽子滿(mǎn)天飛。即使是北美地區世界一流的大學(xué)下設學(xué)院也不會(huì )隨心所欲，只有當具備足夠的師資力量、學(xué)科積累、專(zhuān)業(yè)之長(cháng)才會(huì )設院，以此強化該專(zhuān)業(yè)的規模和學(xué)科建設。而從沒(méi)見(jiàn)過(guò)獨立學(xué)院下設什么二級學(xué)院。三是大學(xué)行政化。我國大學(xué)行政化現象有越來(lái)越嚴重的趨向，結果是優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才流向行政部門(mén)，而今大學(xué)的教授對處長(cháng)、校領(lǐng)導的職位是趨之若騖，這是極不正常的現象。有人說(shuō)，在西方是一流的人才在商界，二流的人才在學(xué)界，三流的人才在政界，而在我國恰好相反，是一流的人才在政界，二流的人才在學(xué)界，三流的人才在商界。以現行的大學(xué)教育體制，很難培養出一大批有創(chuàng )造能力的人才。我國大學(xué)要有核心競爭力，就必須強調學(xué)術(shù)導向，專(zhuān)家治校，要去學(xué)術(shù)機構行政化，大學(xué)校長(cháng)可在國內、甚至國際公開(kāi)招聘，將一流的學(xué)科帶頭人和大學(xué)管理專(zhuān)家引進(jìn)來(lái)。只有這樣，我們的大學(xué)才會(huì )成為真正的高等學(xué)府，才能成為中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的科技智庫，成為社會(huì )管理精英的搖藍。
為自主創(chuàng )新?tīng)I造好的人文環(huán)境。倡導全社會(huì )尊重知識，尊重人才的人文精神，培育全社會(huì )創(chuàng )新文化，要在社會(huì )培育探究自然的好奇心，使社會(huì )認識接受及鼓勵創(chuàng )新活動(dòng)。由于企業(yè)是創(chuàng )新活動(dòng)的主體，發(fā)達國家培育創(chuàng )新文化的一個(gè)重要方面就是培育企業(yè)家文化，許多歐洲國家在從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)教育體系的各個(gè)階段都穿插進(jìn)企業(yè)家知識的教育，即認識什么是一個(gè)企業(yè)家，如何成為一個(gè)企業(yè)家，并邀請企業(yè)家參與到中小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)中。
實(shí)行創(chuàng )新需求的鼓勵政策。技術(shù)創(chuàng )新的活躍，是由創(chuàng )新供給方和創(chuàng )新產(chǎn)品需求方共同作用而激發(fā)的。創(chuàng )新供給方，通常是企業(yè)和科研院所、高校等。創(chuàng )新需求方即創(chuàng )新產(chǎn)品的購買(mǎi)者。
我省現有創(chuàng )新政策的一個(gè)重要缺陷在于過(guò)分依賴(lài)創(chuàng )新供給方而忽視創(chuàng )新需求方。我省應實(shí)行創(chuàng )新需求的鼓勵政策，這主要是政府通過(guò)直接補貼、稅收優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠等措施鼓勵用戶(hù)購買(mǎi)創(chuàng )新產(chǎn)品，通過(guò)強制性標準和傾向性措施引導民眾使用創(chuàng )新產(chǎn)品，或者以政府采購的方式直接購買(mǎi)創(chuàng )新產(chǎn)品。國際上的研究表明，政府的需求鼓勵政策往往比研發(fā)資金撥款等供給促進(jìn)政策更能有效地帶動(dòng)創(chuàng )新。通過(guò)創(chuàng )新需求鼓勵政策，一些國家各自形成了具有創(chuàng )新優(yōu)勢和國際競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)。美國的國防工業(yè)、日韓的微電子工業(yè)、德國等歐盟國家的節能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，與這些需求鼓勵政策是密切相關(guān)的。創(chuàng )新政策的這一轉變，需要我們相應改革創(chuàng )新資金的分配體系，改變我省創(chuàng )新資金長(cháng)期以來(lái)主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統和科技計劃系統進(jìn)行分配的做法，更多地通過(guò)財稅系統來(lái)分配創(chuàng )新資金，使更多的創(chuàng )新資金從流向項目轉向流向產(chǎn)品。
三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要繼續解放思想
當前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上：站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)新的起點(diǎn)上，站在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的起點(diǎn)上，站在全面實(shí)現小康社會(huì )目標的起點(diǎn)上。站在新的歷史起點(diǎn)上必須要解放思想，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”，廣東改革開(kāi)放以來(lái)每一個(gè)巨大的變化,無(wú)一不是思想解放的結果。解放思想要求我們立足現實(shí)，反思過(guò)去，前瞻未來(lái)，要求我們在看到成就的同時(shí)，也要看到問(wèn)題，更要面對發(fā)展中的各種挑戰，要求我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，謀劃未來(lái)發(fā)展新思路、新舉措，尋找解決問(wèn)題的新對策。
解放思想要不拘泥于傳統的一些理論、觀(guān)點(diǎn)和固定模式，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題。我們今天所面對的問(wèn)題，不再是30年前的老問(wèn)題，而是發(fā)展和變化中的新問(wèn)題;我們所要破除的思想障礙，不再是30年前的老障礙，而是變化中的新障礙;我們所要解放的思想，不再是30年前的意識形態(tài)下的政治方向是否正確，而是日漸固化的利益格局下的利益調整;我們解放思想的難度，在某種程度上比以前更大，因為現在解放思想的背景與當初大不一樣，那時(shí)是背水一戰，不解放思想就毫無(wú)出路，而今我們的生活水平總體提高，人們思想有安逸的傾向，不思進(jìn)取的心態(tài)大有人在�？梢哉f(shuō)，今天我們所要解放的思想，是在改革開(kāi)放以來(lái)兩輪解放思想基礎上的再一次解放思想。
解放思想不止步于解放我們愿意解放的思想，還要解放我們不愿意解放的思想;不止步于解放廣大群眾的思想，更為重要的是解放領(lǐng)導干部的思想;不止步于某一地區、某一部門(mén)解放思想，而是全省各個(gè)地區、各個(gè)部門(mén)都要解放思想;不止步于形式上的思想解放，而是要破除部門(mén)主義、小團體利益格局，要讓那些阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，要打破那些舊的已經(jīng)不適應科學(xué)發(fā)展的制度和框框,深化體制改革,“破”、“立”結合，建立起有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機制，真正把解放的思想和進(jìn)步的意識用法律、制度和政策落到實(shí)處,具體化到可操作的層面，與我們的各項工作融為一體。
站在新的歷史起點(diǎn)上解放思想，我們要有一種緊迫感，要以“一萬(wàn)年太久，只爭朝夕”的精神去深刻反思我們的精神狀態(tài)，革除我們思想上的落后觀(guān)念，破除阻礙手腳的陳規陋習。作為政府，在職能上,必須從全能政府向有限政府轉變，從權力政府到責任政府、服務(wù)型政府轉變。作為領(lǐng)導干部，要以“人一之，我十之;人十之，我百之”的氣魄，把思想從不適應、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來(lái)，以觀(guān)念的更新帶來(lái)各項工作的創(chuàng )新，以新一輪思想大解放推動(dòng)廣東新一輪大發(fā)展。
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