工程計量清單在計價(jià)應用中的常見(jiàn)問(wèn)題及對策研究建筑工程論文
摘 要：工程量清單招投標是保證建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的保障，我國一些大型關(guān)系國計民生的公共工程必須進(jìn)行招投標，并且超過(guò)一定規�；驑藴实墓こ桃脖仨毑捎霉こ塘壳鍐握袠�。工程量清單是編制招標文件的基礎，應通過(guò)對招投標管理制度的完善，促進(jìn)工程量清單計價(jià)對建筑市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計價(jià)；問(wèn)題；對策
1 工程量清單編制存在問(wèn)題的原因
工程量清單是進(jìn)行投標報價(jià)的基礎，在工程量清單實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現工程量清單漏項、特征項目不準確，工作范圍不清楚等問(wèn)題。此外，工程量清單相關(guān)的合同條款也是經(jīng)常出現的問(wèn)題，比如對調價(jià)方式、措施項目費等約定不清楚。造成這一問(wèn)題的原因主要歸因于以下幾個(gè)方面：
1.1 清單編制人員刊工程量青單計價(jià)模式未能根本掌握
工程量清單編制人員應具有較強的基礎知識，對定額計價(jià)模式充分熟悉，對工程造價(jià)的計算和分析非常清晰。在進(jìn)行工程量清單編制過(guò)程中，計價(jià)模式對工程量清單編制會(huì )產(chǎn)生較大影響。清單計價(jià)模式不同于定額計價(jià)模式，這是兩種有著(zhù)較大差別的計價(jià)模式，定額計價(jià)模式是傳統的計價(jià)模式，工程量清單計價(jià)更加科學(xué)，目前一般工程在進(jìn)行招投標時(shí)明確要求按照工程量清單進(jìn)行投標報價(jià)。
1.2 招標代理機構的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
一些建設單位自身不具備招標的條件，往往委托第三方編制招標文件，我國法律明確要求不具備招標自制的企業(yè)，必須未投招標代理機構進(jìn)行招標工作。但是招標代理機構并不對招標結果負責，這就造成招標代理機構可能對招標要求和相關(guān)合同文件理解不到位，在工作過(guò)程中粗心大意，應付了事，這種無(wú)能力和渠道的因素造成招標代理機構業(yè)務(wù)素質(zhì)不高時(shí)，難以發(fā)現，發(fā)現難以追究責任。
1.3 清單編制人員的責任心不夠強
工程量清單在編制過(guò)程中，往往招標代理結構和造價(jià)咨詢(xún)機構不參與合同管理，只重視工程量清單編制進(jìn)度，缺少對工程量清單完整性、項目特征的準確把握，對一些合同條款關(guān)心不夠，造成在合同執行的過(guò)程中出現一些不必要的損失。
2 工程量清單在計價(jià)應用中存在的問(wèn)題
2.1 工程量清單投標報價(jià)中的問(wèn)題
使用工程量清單進(jìn)行招投標，不同于過(guò)去的預算定額招標，一些人員對工程量清單計價(jià)模式理解不到位，依舊按照傳統的投標模式進(jìn)行投標。主要體現在報價(jià)方法、報價(jià)與施工方案不完全相符、缺少對清單報價(jià)的風(fēng)險的把控，對報價(jià)策略上存在失誤。
2.1.1 報價(jià)方法問(wèn)題。在進(jìn)行工程量清單計價(jià)時(shí)，受到傳統定額投標的影響，造價(jià)管理人員不能完全按照工程量清單進(jìn)行計價(jià)，缺少同企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟實(shí)力的估計，造成企業(yè)定額不符合實(shí)際，在報價(jià)過(guò)程中處于劣勢，甚至會(huì )造成經(jīng)濟損失。
2.1.2 報價(jià)同施工方案聯(lián)系不夠緊密。不同的施工方案在技術(shù)、材料、人力上的要求相差較大，反映在經(jīng)濟上可能產(chǎn)生較大的成本差異，一些人習慣于將投標報價(jià)同施工方案分離，這不符合施工實(shí)際，造成最終在結算時(shí)，可能存在經(jīng)濟風(fēng)險。
2.1.3 投標人員沒(méi)有充分意識到清單報價(jià)中的風(fēng)險。一些投標人為了中標，可能會(huì )盲目壓低單價(jià)，對后期可能發(fā)生的簽證沒(méi)有預料到。造成在執行合同過(guò)程中，工程量較大的材料發(fā)生價(jià)格波動(dòng)，從而對整個(gè)工程成本產(chǎn)生較大的影響。
2.1.4 投標策略應用較少。不平衡報價(jià)等手段，會(huì )增加中標的機會(huì )，同時(shí)后期工程量發(fā)生變動(dòng)時(shí)，可能會(huì )增加收入。一些投標人員對投標策略運用不熟練，造成后期陷入困境。
2.2 工程量清單招投標評標過(guò)程中的問(wèn)題
2.2.1 評標辦法的選擇。投標文件是對招標文件的實(shí)質(zhì)性回應，《中華人民共和國招標投標法》規定，投標文件應最大限度滿(mǎn)足招標文件的各項標準，在滿(mǎn)足一定條件下，合理低價(jià)中標。中標價(jià)格過(guò)低可能會(huì )造成惡性競爭，在施工過(guò)程中可能會(huì )為了謀求利益而偷工減料，無(wú)法保證建筑工程的質(zhì)量。此外，在投標過(guò)程中可能會(huì )需要加履約保證金，保證中標后按照中標文件簽訂合同，履行工程建設任務(wù)。
2.2.2 評標不充分。在進(jìn)行投標時(shí)一些地區在評標時(shí)間臨近時(shí)臨時(shí)通知專(zhuān)家從各地趕到組成評標委員會(huì )，幾個(gè)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的評審就確定中標結果，這與國外的評標時(shí)間幾周甚至一個(gè)月相比，顯然評標質(zhì)量難以保證。我國在進(jìn)行評標時(shí)，經(jīng)常是通過(guò)總價(jià)的對比，評標過(guò)程流于形式，評審過(guò)程簡(jiǎn)單，無(wú)法深入對投標文件進(jìn)行深究。
3 工程量清單計價(jià)中問(wèn)題的對策
3.1 完善相關(guān)法律、法規
在招標過(guò)程中要對工程量清單計價(jià)行為進(jìn)行規范，通過(guò)法律對工程量契丹計價(jià)體系進(jìn)行完善，出臺相關(guān)政策，對違反工程量清單的行為進(jìn)行追責，可以強化工程量清單編制人員的責任�，F有對工程量清單計價(jià)體系相適應的法律法規還有待完善，特別是適應我國國情的工程量清單計價(jià)體系的清單計價(jià)規章制度還有待完善，這也是推動(dòng)給我國工程量清單計價(jià)發(fā)展的重要保障。
3.2 完善工程量清單項目劃分
不同的專(zhuān)業(yè)工程量清單標準不相同，《計價(jià)規范》主要根據不同專(zhuān)業(yè)，對綜合預算定額進(jìn)行綜合、歸并形成的，這種工程量清單項目劃分方式，同實(shí)際計價(jià)和計算有一定差距，這也造成工程成本控制出現偏差。
通過(guò)建立統一的工程量清單計價(jià)體系，將土建、市政、安裝、園林等專(zhuān)業(yè)納入一個(gè)工程量清單計價(jià)體系中，并使不同工程中，相似分項工程的名稱(chēng)、編碼、計量規則相同，從而保證施工單位投標具有統一標準。
3.3 嚴格執行評標辦法，建立工程量清單報價(jià)澄清制度
工程招投標的科學(xué)性和規范性，直接影響著(zhù)招投標的質(zhì)量，對工程后期的施工和造價(jià)控制都有利。在進(jìn)行評標時(shí)，要采取適合實(shí)際情況的招投標辦法，給專(zhuān)家充分的時(shí)間對投標文件的細節進(jìn)行分析，對關(guān)鍵性的技術(shù)和經(jīng)濟情況進(jìn)行深究，專(zhuān)家應為招標方負責。在評標的過(guò)程中，杜絕惡意競標，并盡量使用先進(jìn)的施工工藝，在必要時(shí)可以讓投標單位對自己的投標方案進(jìn)行澄清，公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行評標，保證招投標制度的健康發(fā)展，保證工程量清單招投標對工程建設發(fā)展的促進(jìn)意義。
參考文獻
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