對區六屆政協(xié)四次會(huì )議第2號委員提案的工作總結報告
對區六屆政協(xié)四次會(huì )議
第2號委員提案的答復__委員：您提出的關(guān)于如何建設我區社會(huì )主義新農村的思考與建議的提案收悉，現答復如下：中央取消農業(yè)稅、實(shí)行糧食直補政策以來(lái)，農民種地積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量大幅度提高。做好農業(yè)工作，“三農”問(wèn)題是核心，圍繞“三農”問(wèn)題，__區做了以下工作：
一、政府高度重視農村工作，努力解決“三農”問(wèn)題，深入貫徹中央及省委有關(guān)“三農”的各項方針政策：
(一)執政為民重“三農”。努力提高各級干部的執政水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用和黨委政府的主導作用，不斷增強解決“三農”問(wèn)題的本領(lǐng)，自覺(jué)地把重中之重落實(shí)到中央制定的農村的各項方針政策、領(lǐng)導決策、戰略謀劃、工作布置上�？朔^(guò)去工作中存在的重視工業(yè)輕視農業(yè)的現象，站在執政為民的高度情系“三農”、謀劃“三農”、服務(wù)“三農”。形成支持農業(yè)，關(guān)愛(ài)農民，服務(wù)農村的最大合力和良好氛圍。
�。ǘ┮匀藶楸局\“三農”。首先明確“三農”問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題的核心是增加農民的收入和農民的利益如何得到保證的問(wèn)題，切實(shí)提高農民素質(zhì)和實(shí)現人的全面發(fā)展，作為“三農”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現好，維護好，發(fā)展好農民的物質(zhì)利益和民主權利，不斷增強農民群眾的自主發(fā)展能力。
�。ㄈ┙y籌規劃新“三農”。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題，必須長(cháng)期堅持的發(fā)展方略，就是在當前和今后一個(gè)時(shí)期，按照工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針，著(zhù)重探索如何建立市場(chǎng)導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長(cháng)機制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機制，構建農民利益保障機制等。一是要在結構調整上下功夫。重點(diǎn)是重視一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調整好，要把農業(yè)調優(yōu)，工業(yè)調強，服務(wù)業(yè)調快。農業(yè)要本著(zhù)“宜種則種，宜養則養”的原則往精品農業(yè)上調;工業(yè)要圍繞市場(chǎng)，往龍頭企業(yè)上調；服務(wù)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，往特色上調。二是要在整體規劃上下功夫，利用全市整體規劃調整的時(shí)機，抓好工業(yè)園區，農業(yè)園區，養殖園區的規劃審批工作，搞好土地的開(kāi)發(fā)和利用。三是在加強基礎設施上下功夫，抓好今年1號文件提出的“六小工程”，村級公路建設，荒溝、荒山治理工作。
�。ㄋ模┣笳鎰�(wù)實(shí)抓“三農”。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題必須始終堅持的科學(xué)精神和工作作風(fēng)，就是要堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，體現時(shí)代性，把握規律性，富于創(chuàng )造性，堅持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事，真心實(shí)意地為農民群眾謀利益。
二、積極爭取各方資金，加大公共事業(yè)投入，逐步完善農村基礎設施建設：
區委區政府及所屬相關(guān)部門(mén)本著(zhù)落實(shí)“五跑”的精神，努力抓好政策資金和特殊專(zhuān)項資金的爭取工作。近年來(lái)，通過(guò)積極爭取國家資金的投入，在__和__兩個(gè)鄉鎮、十幾個(gè)村已經(jīng)建設和正在施工人畜飲水井13眼，廣大農民喝上了放心水，有效地解決了農村引用水短缺以及水源污染村鎮的人畜飲水安全問(wèn)題。過(guò)去的兩年，我區合理有效利用國債資金做好農村水泥路建設工作，20__年全區完成投資2488萬(wàn)元，建設水泥路70.5公里，20__年完成投資1791萬(wàn)元，建設水泥路58.8公里。預計經(jīng)過(guò)今年的最后努力，我區將徹底完成農村水泥路“村村通”目標。為方便人們出行，改善農村交通條件和發(fā)展農村經(jīng)濟，提供更有利的物質(zhì)保障。20__年，我區先后申報了梨樹(shù)河治理以及建新攔河閘歲修工程等農村水利項目。除此之外，__區農村戶(hù)用沼氣建設項目正在運作和建設當中，該項目建成后，將在__鎮和__鄉兩個(gè)鄉鎮建設農村戶(hù)用沼氣池700個(gè)，每年可節約取暖煤350噸，節約薪柴854萬(wàn)公斤，每年積造沼氣肥2.8萬(wàn)噸，減少化肥用量170噸，新增凈效益145萬(wàn)元。農民生產(chǎn)方式和生活條件得到改善，農村環(huán)境將煥然一新，同時(shí)也加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，大量生產(chǎn)無(wú)公害及綠色有機農產(chǎn)品，提高城鄉人民生活水平。
三、加大力度調整農村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農民就業(yè)渠道，多方位增加農民收入：
1、在提高農民素質(zhì)上下功夫。利用現有的政策加大培訓工作力度，采取切實(shí)有力的措施，培養各方面的人才，
一是抓好實(shí)用技術(shù)的培訓。
二是抓好科學(xué)技術(shù)的培訓。
三是根據市場(chǎng)的預測和需求，抓好勞務(wù)輸出工種的培訓。四是特種行業(yè)需求工種的培訓。
2、在農民增收上下功夫，
一是落實(shí)政策促增收，做好“一免三補”工作，讓中央的富民政策得到不折不扣地落實(shí)。
二是優(yōu)化結構促增收，堅持“宜種則種，宜養則養”的原則，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢和地域優(yōu)勢。
三是創(chuàng )新組織促增收，多建立能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和農民組織，真正能夠整合農業(yè)資源，組織好松散的生產(chǎn)狀態(tài)，解決小生產(chǎn)，小流通，小資本與大市場(chǎng)的矛盾，提高農民組織化程度，真正起到組織農民，面對農民，服務(wù)農民，致富農民的作用。四是依靠科技促增收，增強農民科技致富意識，加大對農業(yè)科技扶持力度。五是依托市場(chǎng)促增收，緊盯市場(chǎng)，根據市場(chǎng)需要調節生產(chǎn)。
3、在農村剩余勞動(dòng)力轉移上下功夫，要本著(zhù)“引導不參與”多協(xié)調、多指導和多服務(wù)的原則，搞好全區剩余勞動(dòng)力的轉移。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納農民，靠興辦私營(yíng)經(jīng)濟、發(fā)展服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)，把農民從土地上轉移出去。通過(guò)拓展國際勞務(wù)輸出渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力向境外轉移。
四、為進(jìn)一步實(shí)施“人才興業(yè)”戰略，建立和完善人才社會(huì )化服務(wù)體系，加大人才服務(wù)“三農”工作力度，做大做強我區優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)解決農民的生產(chǎn)技術(shù)和生活難題，促進(jìn)人才科技更好地為農村發(fā)展服務(wù)，區政府決定，在全區開(kāi)展“人才服務(wù)110”活動(dòng)。
（一）首先成立組織機構、組建服務(wù)隊伍，建立健全三級人才快速服務(wù)網(wǎng)絡(luò ):
1、設立區人才快速服務(wù)指揮中心。
2、鄉鎮設立人才快速服務(wù)指揮中心和人才快速服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
3、村設人才服務(wù)站。
（二）“人才服務(wù)110”活動(dòng)，是解決新時(shí)期“三農”問(wèn)題的一種有效措施。
活動(dòng)的深入開(kāi)展，將為農民提供更加快捷、全面、豐富的服務(wù)。1、解答農民政策咨詢(xún)和法律咨詢(xún)，做到有問(wèn)必答。同時(shí)要認真做好對農民的政策宣傳、法律宣傳咨詢(xún)和引導工作，使農民群眾及時(shí)了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢。
2、組織技術(shù)服務(wù)人員根據農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，針對農民所提出問(wèn)題采用課堂講座、田頭地邊式地講解等方式開(kāi)展技術(shù)培訓，推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，解答農民在生產(chǎn)中所遇到問(wèn)題，使農民盡快掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，解決農民生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。結合農村富余勞動(dòng)力轉移，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。3、提供水稻、果蔬、綠色有機品種、高產(chǎn)栽培技術(shù)以及各種肥料、農藥使用和技術(shù)指導。
4、提供禽畜、水產(chǎn)養殖技術(shù)以及無(wú)公害藥物使用和技術(shù)指導。
5、強化農村經(jīng)紀人隊伍建設，積極發(fā)揮中介組織在組織農民、對接市場(chǎng)、拉動(dòng)銷(xiāo)售等方面的積極作用。積極發(fā)展訂單農業(yè)，不斷拓寬農產(chǎn)品出境渠道，增加本土農產(chǎn)品在市場(chǎng)所占份額。努力協(xié)調銀信部門(mén)幫助群眾解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金難題。采取有效措施，積極營(yíng)造良好的生產(chǎn)資料供應環(huán)境，確保數量充足、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
6、加大在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立新經(jīng)濟組織的力度，不斷增加數量，擴大規模，完善管理，為農民生產(chǎn)提供周到細致的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步采取措施，盡可能多地把農民組織起來(lái)，共同闖市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險。要積極建立龍頭企業(yè) 基地 新經(jīng)濟組織 農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農民增收致富。
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