在寄宿制學(xué)校安全管理工作會(huì )議上的講話(huà)

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開(kāi)全縣中小學(xué)寄宿制學(xué)校安全管理工作會(huì )議，主要任務(wù)是進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強寄宿制學(xué)校安全管理，確保師生安全，創(chuàng )建平安校園。剛才，四所學(xué)校進(jìn)行了典型發(fā)言，講得都很好。肖書(shū)記和公安局鄭副局長(cháng)對加強寄宿制學(xué)校安全管理提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。借此機會(huì )，我再談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認清形勢，提高認識，切實(shí)增強寄宿制學(xué)校管理工作的緊迫感和責任感

　　加強寄宿制學(xué)校管理工作是創(chuàng )建平安的需要。

　　近年來(lái)，我縣以創(chuàng )建全省最安全縣城為目標，堅持工作重心下移，推進(jìn)綜治工作中心向村(居)、社區和企事業(yè)單位延伸，全力打造“平安”，構建和諧社會(huì )，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造了和諧穩定的法制環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。加強寄宿制學(xué)校安全管理，創(chuàng )建平安校園作為創(chuàng )建平安的重要組成部分，也越來(lái)越引起各級種類(lèi)政府的高度重視。

　　加強寄宿制學(xué)校管理工作是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

　　近年來(lái)，我縣圍繞實(shí)現“兩大”目標，積極實(shí)施“三大戰略”，主動(dòng)適應宏觀(guān)環(huán)境和縣域環(huán)境變化，正確處理經(jīng)濟運行結構、速度、效益和質(zhì)量的關(guān)系，全縣經(jīng)濟社會(huì )呈現出健康快速持續發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展促進(jìn)務(wù)工人員的流動(dòng)。一方面，我縣外出務(wù)工人員增多，留守兒童增多；另一方面，也吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員來(lái)，外來(lái)務(wù)工子女增多。這類(lèi)學(xué)生的增多，增加了學(xué)校寄宿的壓力。創(chuàng )建良好的治安環(huán)境，確保人身安全，成為他們的第一需要。

　　加強寄宿制學(xué)校管理工作是嚴峻的治安形勢的需要。

　　目前社會(huì )處于轉型期，社會(huì )矛盾較多，刑事犯罪高發(fā)，整體治安形勢仍然嚴峻，一些不法分子把犯罪的矛頭指向防范能力較弱的中小學(xué)校，對學(xué)校治安造成沖擊和影響。校園及其周邊安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，部分學(xué)校周邊仍然存在一些違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂(lè )場(chǎng)所，禁而不絕，一些學(xué)生沉溺其中，嚴重影響其身心健康；一些學(xué)校周邊特別是校門(mén)前交通狀況混亂，交通安全隱患突出，涉及學(xué)生的重大交通安全事故時(shí)有發(fā)生；一些不法分子在學(xué)校周邊尋釁滋事，將學(xué)生作為侵害目標，嚴重影響學(xué)生的人身安全；一些學(xué)生法制、安全意識和自我防范、自我保護的能力較差，容易實(shí)施不法侵害，也容易受到不法侵害。寄宿學(xué)生又遠離父母或其他監護人，容易發(fā)生安全事故；再加上現在的學(xué)生大多數是獨生子女，一旦發(fā)生事故，對其家長(cháng)和家庭都是不可彌補的損失，如果出現群體性安全事故，還將對社會(huì )穩定產(chǎn)生極大的負面影響。

　　加強寄宿制學(xué)校管理工作是學(xué)校自身發(fā)展的需要。

　　近年來(lái)，我縣以辦好人民滿(mǎn)意的學(xué)校為目標，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源為中心，發(fā)展均衡教育為方向，按照“高中階段向縣城集聚，初中向中心鎮集聚，小學(xué)向鄉（鎮）中心集聚，新增教育資源向城鎮集聚”的原則，對農村中小學(xué)布局進(jìn)行了適當合理的調整。三年來(lái)，全縣共撤并中小學(xué)校58所，全縣學(xué)校布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，越來(lái)越多的學(xué)生向中心小學(xué)聚集，致使寄宿學(xué)生不斷增加。據統計，2013學(xué)年度全縣有寄宿制學(xué)校43所，占全縣中小學(xué)校數的76.7%；住校生29342名，占全縣中小學(xué)生數的54%。與2004學(xué)年度相比，小學(xué)寄宿制學(xué)校增加了兩所，寄宿生增加了2600人，增加了近95%，呈現“兩低”發(fā)展趨勢：寄宿制學(xué)校向低段發(fā)展，寄宿生趨向低齡化。因此，加強寄宿制學(xué)校安全管理成為我們在新形勢下面臨的一個(gè)重要課題。廣大學(xué)校要全面提升學(xué)校內涵，實(shí)現科學(xué)和諧發(fā)展，必須重視學(xué)校的安全穩定，積極創(chuàng )建平安校園，為學(xué)生健康成長(cháng)營(yíng)造良好的學(xué)習生活環(huán)境。

　　近年來(lái)，我縣寄宿制學(xué)校發(fā)展很快，各校積極探索，狠抓落實(shí)，形成了自己的管理經(jīng)驗，取得了較好的成績(jì)。剛才四所典型學(xué)校有不少值得大家借鑒的經(jīng)驗，其他學(xué)校也有不少好的做法。各寄宿制學(xué)校要認真組織管理骨干到相應學(xué)校觀(guān)摩學(xué)習，接待學(xué)校要做好來(lái)訪(fǎng)記載。但是，我們也不能不看到一些農村寄宿制學(xué)校的硬件水平和管理水平偏低，安全措施還沒(méi)有完全落實(shí)，消防設施還不完備，管理漏洞和安全隱患還不同程度地存在著(zhù)。9月19日、20日，教育局領(lǐng)導班子會(huì )同公安部門(mén)夜查了部分學(xué)校的內保和寄宿管理工作，也發(fā)現了一些問(wèn)題，存在著(zhù)很大的安全隱患：門(mén)衛把關(guān)不嚴格；男女生女生宿舍安排不合理；宿舍照明設施不足，宿舍區和每層宿舍存在陰暗的死角；值班制度執行不到位，人員巡查流于形式等。寄宿制學(xué)校管理形勢非常嚴峻，廣大寄宿制學(xué)校要充分認識所肩負的神圣使命和重大責任，深刻領(lǐng)會(huì )加強寄宿制學(xué)校管理的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，健全制度，落實(shí)責任，防患未然，切實(shí)保障寄宿學(xué)生的人身安全。

　　二、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，全力做好寄宿制學(xué)校安全管理工作

　　一是嚴格標準，切實(shí)保障寄宿學(xué)生的食宿條件。

　　各寄宿制學(xué)校要嚴格按照《浙江省寄宿制學(xué)校安全管理辦法》和《縣寄宿制學(xué)校安全管理規范》的有關(guān)規定，配備住宿、飲食、衛生等寄宿學(xué)生所必需的設備設施，并定期檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。要嚴配備專(zhuān)職或兼職安全保衛人員和生活管理教師，小學(xué)低年級寄宿生原則上還要配備生活保育員。有條件的學(xué)校還要設立衛生室。凡不具備住宿條件和飲食條件的學(xué)校，要加大投入整改到位。特別是農村小學(xué)不具備安全條件的，堅決禁止為學(xué)生提供住宿和飲食服務(wù)，學(xué)前、幼兒班學(xué)生不允許住讀，要充分發(fā)揮社會(huì )、家庭的教育功效，以減輕學(xué)校的安全壓力。

　　二是積極探索，突出寄宿制學(xué)校的安全管理工作重點(diǎn)。

　　在新形勢下，在學(xué)校安全工作上要有理性和超前的思考，要“沒(méi)有發(fā)生當作可能發(fā)生來(lái)想，無(wú)事當作有事來(lái)做”，堅決克服麻痹心理、僥幸心理，防范于未然，切實(shí)把寄宿制學(xué)校安全管理擺在重中之重的地位來(lái)抓。要樹(shù)立依法管理意識，認真學(xué)習貫徹《浙江省寄宿制學(xué)校安全管理辦法》等法律法規，做到依法管理，依法投入。學(xué)校有安全事故的成本意識，發(fā)生了安全事故所產(chǎn)生的影響和后果，是不能用經(jīng)濟來(lái)衡量的；一旦發(fā)生事故，用再多的經(jīng)費也難以彌補損失。因此在經(jīng)費緊張的情況下，學(xué)校要舍得安全投入，保證有足夠的經(jīng)費用于安全管理。學(xué)校寄宿收入要“取之于生，用之于生”，保障寄宿生管理和宿舍維修需要。要積極探索學(xué)校安全工作規律，創(chuàng )新安全管理和教育模式，善于根據不同的季節、所處的不同區域特點(diǎn)開(kāi)展安全教育，把對寄宿學(xué)生的安全防護要做到硬件到位、管理到位，把措施落實(shí)到每一個(gè)細節，把責任落實(shí)到每一個(gè)人。應注重學(xué)校安全排查，突出重點(diǎn)，著(zhù)重檢查學(xué)生宿舍、樓梯走道、食堂餐廳、飲用水源、消防設施等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的安全情況，做到心中有數，切實(shí)增強學(xué)校安全管理的針對性和實(shí)效性。

　　三是措施落實(shí)，確保寄宿制學(xué)校的安全穩定。

　　在防范措施上，要按照《縣寄宿制學(xué)校安全管理規范》要求，人防、物防、技防并舉，以人防為主。周濟部長(cháng)曾對學(xué)校安全工作提出，要依靠扎實(shí)的工作、嚴格的管理和細心的關(guān)愛(ài)，去彌補條件的不足，把各種安全事故降到最低。目前，我縣廣大學(xué)校要加強物防，加強設施設備建設，有條件的學(xué)校要在重點(diǎn)部位安裝監測系統，但更多的要依靠人防，要通過(guò)學(xué)校值班人員、學(xué)生宿舍值夜巡查人員和學(xué)生宿舍安全及內務(wù)專(zhuān)管員有機結合、共同管理來(lái)杜絕安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校的安全穩定。在管理機制上，要組織、制度、責任并進(jìn)，以落實(shí)為重。要加強寄宿制學(xué)校的組織領(lǐng)導，制訂目標管理細則，細化每個(gè)崗位的安全責任，分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項工作、每個(gè)環(huán)節，實(shí)行崗位責任制，明確校長(cháng)是寄宿制學(xué)校安全管理工作的第一責任人。要進(jìn)一步建立健全校長(cháng)住校制、校級領(lǐng)導帶班制、教師值班制和徹夜巡查制，要落實(shí)住校生晚間就寢人數的一對一清點(diǎn)制度、學(xué)生缺席跟蹤制度、學(xué)生接送證領(lǐng)送制度、外來(lái)人員入門(mén)登記驗證制度、家校聯(lián)系制度，嚴格管理，防微杜漸，做到讓學(xué)生開(kāi)心，家長(cháng)放心，教師舒心。要健全晚間緊急情況應急機制，組織開(kāi)展全體住校生參加的夜間逃生疏散演練，努力提高學(xué)生的安全意識和自我保護能力，增強學(xué)校應對突發(fā)事件的應急能力。

　　四是加強教育，確保寄宿制學(xué)校安全管理信息暢通。

　　應結合中小學(xué)生的特點(diǎn)，利用班會(huì )、墻報、廣播等途徑，定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、防溺水、安全用電、預防傳染病和食物中毒等安全教育，并對學(xué)生進(jìn)行突發(fā)事件處理方法、自救互救常識的教育，進(jìn)行安全疏散演練，讓學(xué)生掌握防火、用電、逃生的常識。要建立健全寄宿學(xué)生信息檔案、健康檔案，對心理有障礙、體質(zhì)有特異、家庭有特殊等問(wèn)題學(xué)生，學(xué)校應妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，并加強學(xué)校與家長(cháng)的溝通聯(lián)系，引導家長(cháng)積極參與學(xué)校管理，一旦發(fā)生特殊情況，有針對性地進(jìn)行處理。要建立重大事故報告制度，學(xué)生在校園內走失、失蹤要及時(shí)報告，發(fā)生其他重大傷亡事故一小時(shí)以?xún)软殘蠼逃�主管部門(mén)。

　　五是主動(dòng)對接，形成寄宿制學(xué)校安全管理的合力。

　　寄宿制學(xué)校安全管理是一個(gè)系統工程，包括校內安全管理、樓梯走道管理、學(xué)生接送車(chē)管理、飲食衛生管理、消防安全管理等等，可以說(shuō)涵蓋學(xué)校安全的方方面面。廣大學(xué)校一定要在當地政府的領(lǐng)導下，積極主動(dòng)地與公安、交通、消防、衛生等部門(mén)聯(lián)系，爭取全社會(huì )的關(guān)心和支持，形成齊抓共管的氛圍。要進(jìn)一步發(fā)揮警校共建的作用，積極配合當地公安等部門(mén)，形成聯(lián)動(dòng)機制，加強對學(xué)校周邊環(huán)境的排查整治，嚴厲打擊校內外暴力侵害師生行為，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和治安秩序。

　　同志們，教育質(zhì)量和安全工作是學(xué)校發(fā)展的兩大生命線(xiàn)，學(xué)校在不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，要認認真真抓好安全工作，確保不出重大責任事故。面臨學(xué)校安全新形勢，我們要善于主動(dòng)學(xué)習和領(lǐng)會(huì )教育新思想、新理念，要勇于實(shí)踐研究，努力探索寄宿制學(xué)校安全管理規律，狠抓工作落實(shí)、責任到位，確保寄宿生安全，贏(yíng)得家長(cháng)的信任和社會(huì )的肯定，努力推進(jìn)我縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

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